РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 мая 2026 года пгт.Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия составе председательствующего судьи Замбаловой О.Н., при секретаре Кислюковой Л.В., с участием представителя административного истца помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия Маладаева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-118/2026 по административному исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Муйского района Республики Бурятия, обращаясь в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» (далее - администрация МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия») просит обязать администрации МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» в срок не позднее 01.09.2026 принять меры по сносу(демонтажу) расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: п. Таксимо, ул. Восточная, д.10, Муйского района, Республики Бурятия. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Муйского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, сносу (демонтажу) аварийных домов. Администрацией МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» не приняты меры по сносу (демонтажу) расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: ул. Восточная, д. 10, п. Таксимо, представляющий опасность для населения п. Таксимо.
Определением суда от 15 мая 2026 года в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» администрация МО «Муйский муниципальный округ».
Представитель административного истца Маладаев В.М. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, пояснил по доводам изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Также просит обратить внимание, что в тексте административного иска опечатка, где ссылка на представление об устранении нарушений федерального законодательства от 30.07.2024г., вместо представления от 12.08.2025г.
Представитель административного ответчика по доверенности Федорова Я.Ю. не явилась в судебное заседание, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» не явился, извещены надлежаще.
Дело рассмотрено при данной явке в соответствии со ст.150 КАС РФ.
Выслушав участника процесса, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу с ч 2 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
В соответствии ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи.
Согласно п.3 ч.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.
В соответствии со статьей 398 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях. Это право отпадает, если вещь уже передана третьему лицу, имеющему право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Если вещь еще не передана, преимущество имеет тот из кредиторов, в пользу которого обязательство возникло раньше, а если это невозможно установить, - тот, кто раньше предъявил иск.
Постановлением администрации муниципального образования «Муйский район» от 21.02.2020 № 85 утверждена Муниципальная программа «Развития строительного и жилищно-коммунального комплексов». В рамках данной программы разработаны подпрограммы: «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Муйского района Республики Бурятия», «Обеспечение жильем молодых семей», «Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой», «Модернизация коммунальной инфраструктуры», «Обеспечение населения доброкачественной питьевой водой», «Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности», «Предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду»; «Благоустройство в МО ГП «Поселок Таксимо», «Развитие имущественных отношений в МО ГП «Поселок Таксимо».
План мероприятий по переселению граждан из аварийного фонда на территории МО «Муйский район», являющегося Приложением № 1 к указанной подпрограмме, является снос расселяемого аварийного жилищного фонда.
Под сносом здания понимается разборка, демонтаж или разрушение всех конструкций здания, связанные с невозможностью его дальнейшего использования по градостроительным и другим объективным обстоятельствам (высокий физический и моральный износ, аварийное состояние и т.д.) (Приложение 3 к Методическим рекомендациям по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности, утв. Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 № 8). Часть 3 статьи 25 Федерального закона РФ от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» трактует снос как полную разборку здания, сооружения.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - ТР) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. Согласно статье 37 указанного закона, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В силу части 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской" Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ст. 36, 37 ТР о безопасности зданий и сооружений).
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Муйского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, сносу (демонтажу) аварийных домов. Администрацией МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» не приняты меры по сносу (демонтажу) расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: ул. Восточная, д. 10, п. Таксимо, представляющий опасность для населения п. Таксимо.
12.08.2025г. по факту выявленных нарушений прокуратурой района в администрацию МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» внесено представление об устранении нарушений законодательства.
Из ответа на представление администрацией МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» за исх. № 206 от 22.09.2025г. адресованное прокурору Муйского района Республики Бурятия следует, что жилые помещения указанные в представлении будут снесены, земельные участки рекультивированы в 2026 году, в связи с дефицитом бюджета.
Согласно ч.3 ст.5 Устава муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» следует, что к вопросам местного значения округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа.
Суд считает, что выявленные административным истцом нарушения закона, собственник здания должен их устранить, поскольку это причиняет вред (опасность) населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствует несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Так, о том, что администрацией МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» принимаются все меры для устранения нарушений, отсутствуют подтверждающие тому доказательства.
При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» в срок не позднее 01.09.2026 принять меры по сносу(демонтажу) расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: п. Таксимо, ул. Восточная, д.10, Муйского района, Республики Бурятия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия (ИНН 0323059932) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» (ИНН 0313001732) в срок не позднее 01.09.2026 принять меры по сносу (демонтажу) расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: п. Таксимо, ул. Восточная, д.10, Муйского района, Республики Бурятия.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н.Замбалова