РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 мая 2026 года пгт.Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия составе председательствующего судьи Замбаловой О.Н., при секретаре Кислюковой Л.В., с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия Бадмаева Д.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-122/2026 по административному исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Муйского района Республики Бурятия, обращаясь в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» (далее - администрация МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия») просит признать незаконным бездействие администрации МО «Муйский муниципальный округ» в непринятии мер к проведению ремонта маневренного жилого помещения по адресу: <адрес>, обязать администрацию МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» в срок не позднее 01 октября 2026 года произвести ремонт санузла маневренного жилого помещения по адресу: <адрес>, а также приобрести кухонную зону для приготовления пищи (кухня либо кухня-ниша), мойку или раковину, плиту для приготовления пищи. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Муйского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию специализированного жилищного фонда в деятельности администрации МО «Муйский муниципальный округ». Администрацией МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» не приняты меры по проведению ремонта маневренного жилого помещения по адресу: <адрес>, что является причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.
Представитель административного истца Бадмаев Д.Ю. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, пояснил по доводам изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика по доверенности Федорова Я.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила заявление, в котором не возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Выслушав участника процесса, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Так, пунктом 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 20.03.2025 №ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Закон № ЗЗ-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 1 статьи 64 Закона №ЗЗ-ФЗ).
На основании части 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании пункта 3 и 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В соответствии с статьей 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам п нормам, иным требованиям законодательства.
Так, пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно, пункта 3 части 1, части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение /и много помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным и жилищным фондом.
На основании статьи 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи ( капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
Так, пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42, предусмотрено, что жилые помещения, Отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
На основании пункта 13 Типового договора найма жилого помещения маневренного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42, наймодатель обязан, в том числе: передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, которые носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами РФ и муниципальными образованиями.
Таким образом, предметом договора найма жилого помещения, в том числе относящегося к маневренному фонду, может быть лишь благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания (отвечающее установленным санитарным п техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно пункта 5.3.3 Свода правил «Жилые здания и помещения для временного проживания. Правила проектирования.», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 01.12.2017 №1606/пр, жилые помещения в зданиях временного проживания должны быть оборудованы кухней (или кухней-нишей), мойкой или раковиной, а также плитой с духовым шкафом или варочной панелью и духовым шкафом; ванной комнатой - ванной (или душем) и умывальником; туалетом - унитазом; совмещенным санузлом - ванной (или душем), умывальником и унитазом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Муйского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании специализированного жилищного фонда в деятельности администрации МО «Муйский муниципальный округ». Администрацией МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» не приняты меры по проведению ремонта маневренного жилого помещения по адресу: <адрес>, что является причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.
Из справки о результатах проверки соблюдения требований законодательства при содержании специализированного жилищного фонда от 17.03.2026г. с фототаблицей старшего помощника прокурора Муйского района Бадмаева Д.Ю. следует, по результатам осмотра жилого помещения по адресу: <адрес>, что помещение не отвечает требованиям благоустроенности, отсутствует кухонная зона для приготовления пищи (кухня либо кухня-ниша), мойка или раковина, плита для приготовления пищи, санузел, не подтверждена исправность вентиляционной системы.
19 марта 2026 года по факту выявленных нарушений прокуратурой района главе-руководителю администрации МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» внесено представление об устранении нарушений законодательства.
Из ответа на представление заместителем руководителя администрации начальника МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» ФИО6 за исх. №532 от 27.04.2026г. адресованное прокурору Муйского района Республики Бурятия следует, что жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, не отвечает благоустроенности ввиду отсутствия бюджета на проведение ремонта. Проведен расчет сметы, для проведения ремонтных работ. Подготовлена бюджетная заявка на выполнение ремонтных работ. В целях устранения допущенных нарушений, указанных в представлении с сотрудниками проведена беседа и принято решение о недопущении впредь подобных нарушений.
Согласно части 7 статьи 5 Устава муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» следует, что к вопросам местного значения округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Суд соглашается с доводами стороны административного истца, что выявленные нарушения закона, а именно бездействие администрации МО «Муйский муниципальный округ» по ремонту маневренного жилого помещения, являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.
Так, о том, что администрацией МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» принимаются все меры для устранения нарушений, отсутствуют подтверждающие тому доказательства.
При указанных обстоятельствах, суд находит, что административные исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации МО «Муйский муниципальный округ» в непринятии мер к проведению ремонта маневренного жилого помещения по адресу: <адрес>, об обязании администрации МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» в срок не позднее 01 октября 2026 года произвести ремонт санузла маневренного жилого помещения по адресу: <адрес>, а также приобрести кухонную зону для приготовления пищи (кухня, либо кухня – ниша), мойки или раковины, плиты для приготовления пищи, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Муйского района в интересах неопределенного круга лиц (ИНН 0323059932) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» (ИНН 0313001732) в непринятии мер к проведению ремонта маневренного жилого помещения по адресу: <адрес>.
Возложить на администрацию муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» (ИНН 0313001732) обязанность в срок не позднее 01 октября 2026 года принять меры по проведению ремонта санузла маневренного жилого помещения по адресу: <адрес>, а также приобрети кухонную зону для приготовления пищи (кухня, либо кухня – ниша), мойку или раковину, плиту для приготовления пищи.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н.Замбалова