РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 июня 2026 года пгт.Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Замбаловой О.Н., при секретаре Кислюковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-124/2026 по административному делу по административному исковому заявлению Галина Бронислава Васильевича к военному комиссариату г. Северобайкальск, Муйского и Северобайкальского районов Республики Бурятия, военному комиссариату Республики Бурятия, призывной комиссии г. Северобайкальск, Муйского и Северобайкальского районов Республики Бурятия о признании решения о призыве на военную службу незаконным, признании незаконным действий сотрудников военного комиссариата, возложении обязанности вынесении решения об освобождении от призыва и зачислении в запас,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Галин Б.В. обратился в суд с иском к военному комиссариату г. Северобайкальск, Муйского и Северобайкальского районов Республики Бурятия, призывной комиссии г. Северобайкальск, Муйского и Северобайкальского районов Республики Бурятия о признании решения о призыве на военную службу незаконным и обязании призывной комиссии вынести в отношении него решение об освобождении от призыва и зачислении в запас. Административные исковые требования мотивированы тем, что Галин Б.В. состоит на учете в военном комиссариате гор.Северобайкальск, Муйского и Северобайкальского районов Республики Бурятия. В рамках весеннего призыва 2026 года призывной комиссией гор.Северобайкальск, Муйского и Северобайкальского районов Республики Бурятия в отношении Галина Б.В. вынесено решение о призыве его на военную службу. Данное оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует требованиям закона и иным нормативно-правовым актам регулирующие данные правоотношения. Данное решение не было обжаловано в призывную комиссию Республики Бурятия. Оспариваемое решение было принято без учета имеющихся жалоб Галина Б.В.: <данные изъяты> от 29.04.2026г. Врач – специалист должен включать в лист медицинского освидетельствования все жалобы гражданина, независимо от того, подтверждены они документально или нет. У Галина Б.В. имеется документ, подтверждающий наличие у него заболевания, подпадающего под № Расписания болезней согласно приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российский Федерации от 04.07.2013 г. №565, а именно: заключение <данные изъяты> от 29.04.2026 – диагноз <данные изъяты> Данные показатели являются основанием для дальнейшего утверждения категории годности «<данные изъяты>» - ограничено годный к военной службе. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате его жалобы и медицинский документ были проигнорированы, направлений на медицинское обследование выдано не было. Так, была нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования, итоговое заключение о категории годности не является достоверным, следовательно, решение о призыве на основании заключения, незаконно, чем нарушаются его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части призыва на военную службу. Действия членов призывной комиссии и врачей проводивших медицинское освидетельствование, расценивает как грубое нарушение Федерального закона от 28.03.1998 г. №53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, Федерального закона от 21.11.2011г. №323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Определением суда привлечено в качестве соответчика ФКУ "Военный комиссариат Республики Бурятия"
Определением суда привлечена в качестве заинтересованного лица медицинская комиссия по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Муйского и Северобайкальского районов Республики Бурятия.
В судебное заседание не явился административный истец Галин Б.В. извещен надлежаще.
В судебное заседание не явился представитель Военного комиссариат г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов Республики Бурятия и призывной комиссии Муйского района Республики Бурятии, извещены надлежаще.
В судебное заседание не явилась представитель Военного комиссариата Республики Бурятия по доверенности Королева О.С. просила дело рассмотреть в ее отсутствие, направила отзыв, указав, что возражает против требований административного искового заявления по следующим основаниям: Призывник Галин Б.В. с 2021 года состоит на воинском учете в комиссариате г.Севеверобайкальск, Муйского и Северобайкальского районов Республики Бурятия. При первоначальной постановке на воинский учет в ДД.ММ.ГГГГ лет установлена категория годности «<данные изъяты>» годен к военной службе с незначительными ограничениями. В период с 2022 по 2023 г. Галин был освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Решением призывной комиссии Республики Бурятия при прохождении (КМО) были отменены. В период очередной компании 2026 года, истец прибыл в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого 17 февраля 2026 года была выставлена категория годности - «<данные изъяты>» годен к военной службе с незначительными ограничениями. 17.02.2026г. решением призывной комиссии Галин Б.В. был призван на военную службу по призыву. В состав медицинской комиссии Муйского ВК входит 8 врачей - специалистов: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, дермато-венеролог. Каждый врач по своему профилю опрашивает призывника, собирает анамнез. Заполняет лист медицинского освидетельствования на основании жалоб и медицинских документов, представленных призывником врачу специалисту для изучения. Оснований направлять административного истца на дополнительное медицинское обследование (ДМО) для уточнения диагнозов у врачей специалистов не имелось. По результатам медицинского освидетельствования, истцу выставлена категория годности «<данные изъяты>» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: <данные изъяты>. В случае предоставления призывником документов о болезни и невозможностью определить категорию годности, призывник направляется по решению призывной комиссии на дополнительное медицинское освидетельствование (ДМО) для подтверждения или опровержения имеющегося диагноза. ( 5.1 ч.4 ФЗ – 53 «О воинской обязанности и военной службе»). Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Однако, документов, подтверждающих наличие заболевания <данные изъяты> на 17 февраля 2026 года истцом на медицинскую, призывную комиссию представлено не было. Также, в соответствии с п.3.1 ст.29 ФЗ – 53 «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия Республики Бурятия и Призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменить в пункте 1.3 ст.28 настоящего Федерального закона решение призывной комиссии о призыве на военную службу в случае, если на день исполнения указанного решения возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения. При этом призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает иное решение из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона и в двухнедельный срок уведомляет об этом призывную комиссию, ранее принявшую решение о призыве на военную службу.
Дело рассмотрено в соответствии со ст.150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом ( статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 №565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.
Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п.5 ст.5.1 указанного Федерального закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Судом установлено, что Галин Б.В. состоит на воинском учете с 2021 года.
Административный истец Галин Б.В в рамках весеннего призыва 2026г. явился в Военный комиссариат г.Северобайкальская, Муйского и Северобайкальского районов Республики Бурятия и начал проходить мероприятия связанные с призывом на военную службу.
Обращаясь с настоящими требованиями, административный истец Галин Б.В указывает на нарушение его права на полное и всестороннее исследование его здоровья, в частности о непринятии во внимание его жалоб на состояние здоровья: <данные изъяты> от 29.04.2026г. Также он указывает, что у него имеется документ, подтверждающий наличие у него заболевания, подпадающего под № Расписания болезней согласно приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российский Федерации от 04.07.2013 г. №565, а именно: заключение <данные изъяты> от 29.04.2026 – диагноз <данные изъяты>. Данные показатели являются основанием для дальнейшего утверждения категории годности «<данные изъяты>» - ограничено годный к военной службе. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате его жалобы и медицинский документ были проигнорированы, направлений на медицинское обследование выдано не было.
В силу ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года №53 – ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограничено годен к военной службе; Г-временно не годен к военной службе; Д-не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Из письменных пояснений врача руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО7., которая входила в состав призывной комиссии, вынесшей обжалуемое решение следует, что призывник Галин Б.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения начал проходить медицинское освидетельствование с 15.02.2021г. – поставлен на учет с категорией годности <данные изъяты> годен с незначительными ограничениями (<данные изъяты>). В 2022 году категория годности <данные изъяты> (<данные изъяты>), был отправлен на КМО в г.Улан-Удэ очно, призывник на КМО не явился. В апреле 2026 году категория годности <данные изъяты> <данные изъяты>), отправлен на КМО в г.Улан-Удэ очно. 04.05. 2023 при прохождении КМО выставлена категория годности <данные изъяты> (<данные изъяты>. Дообследование призывник не проходит, медицинское заключение в военкомат не приносил. 24.10.2024 года призывник не был освидетельствован врачом <данные изъяты> так как отсутствовали обследования и медицинские заключения. 17.02.2026г. при проведении медицинского освидетельствования была поставлена категория годности <данные изъяты> (<данные изъяты>). По решению призывной комиссии единогласно решено призвать на военную службу. Жалоб при прохождении медицинского освидетельствования от Галина не было. На диспансерном учете не состоит с диагнозом: <данные изъяты>, на медицинское освидетельствование за все годы эти обследования не были предоставлены, жалоб не было. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2025г. №1314 по статье <данные изъяты> - освидетельствование при выявленных признаках <данные изъяты> проводится только после обследования в стационарных условиях. Отсутствие симптомов <данные изъяты> в течение 5 лет и более, при отсутствие <данные изъяты> не является основанием для применения настоящей статьи.
В соответствии заключению врачебной комиссии согласно выписки из протокола №№ от 17.02.2026г. решения призывной комиссии выставлен диагноз: <данные изъяты>. Согласно расписания болезней на основании статьи <данные изъяты> приказа МО РФ №565 от 2013г. Категория годности «<данные изъяты>». Призван на военную службу Предназначить СВ. Зачислить в команду. Решение принято единогласно.
Также при прохождении врачебной комиссии у Галина Б.В. были жалобы на тяжесть, боли в стопах при длительной нагрузке; высыпания на стопах в виде бляшек, зуд периодический не сильный, трещины. Из анамнеза: <данные изъяты> выявлено в 2020 г. в г.Киренск при прохождении медосмотра. Заболевание кожи заметил с 2013 года в виде <данные изъяты>, установлен <данные изъяты> дерматологом Муйской ЦРБ. Стационарное лечение проходил в Муйской ЦРБ с 20.10.2015 по 09.11.2015.Обострение весной и осенью. «<данные изъяты>. Со слов у дедушки по материнской линии псориаз. На диспансерном учете не состоит. Эпидемиологический статус благоприятный.
Согласно п.6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования» к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации». Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Согласно пункту 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей - специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».
Согласно п.21 Положения руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядком оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.
Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания необходимого для заключения о его годности военной службе по состоянию здоровья.
На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения из годности к военной службе.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведение лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
Согласно п.18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе
Категория годности к военной службе определяется на основании требований по состоянию здоровья граждан, под которым понимаются медицинские показатели которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п.6,1 Положения).
Как указывает в своих письменных возражениях сторона административного ответчика о том, что алгоритм работы врачей - специалистов состоит из следующих этапов: проводит осмотр призывника и опрос о состоянии здоровья; изучает представленные призывником документы (амбулаторная карта, снимки, анализы). Амбулаторная карта о наличии <данные изъяты> призывником не представлена; выставляет категорию годности согласно соответствующей стати расписания болезней согласно Положения о ВВЭ №565.
В случае предоставления призывником документов о болезни и невозможностью определить категорию годности, призывник направляется по решению призывной комиссии на дополнительное медицинское освидетельствование (ДМО) для подтверждения или опровержения имеющегося диагноза. ( 5.1 ч.4 ФЗ – 53 «О воинской обязанности и военной службе»).
Оснований направлять административного истца на дополнительные медицинские обследования для уточнения диагнозов у врачей – специалистов не имелось.
Кроме того, Галиным Б.В. не предоставлены в комиссию амбулаторная карта и сведения подтверждающих наличие заболевания <данные изъяты>, доказательств обратного административным истцом не предоставлено.
Так, на основании имеющихся медицинских заключений призывной комиссией установлена категория годности «<данные изъяты>» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Кроме того, статьи № Расписания болезней относятся болезни <данные изъяты>. В данном случае к пункту г) при наличии объективных данных без нарушения функций.
Согласно статьи № Расписания болезней относятся болезни <данные изъяты>. В данном случае к пункту г) ограниченные и редко рецидивирующие формы <данные изъяты>.
Заявитель с письменным заявлением в призывную комиссию о несогласии с решением призывной комиссии, а также нарушением процедуры призывных мероприятий, связанным с прохождением им медицинского освидетельствования и о необходимости проведения контрольно-медицинского освидетельствования не обращался, доказательств обратному суду не представлено.
Суд находит несостоятельным довод Галина Б.В. о том, что он должен был быть освидетельствован по под № Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), поскольку из указанной статьи Расписания болезней следует, что легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся <данные изъяты> относится к категории годности «<данные изъяты>» - ограничено годен к военной службе, поскольку из представленных документов такого наличие у Галина заболеваний, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования не подтверждено.
Суд соглашается с доводами представителя Военного комиссариата РБ Королевой О.С. о том, что призывная комиссия с учетом годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями обоснованно вынесла решение от 17.02.2026 г., оформленное протоколом N №, о призыве его на военную службу.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что степень выраженности заболевания, с учетом выставленного административному истцу диагноза, не предоставляет ему права на освобождение от военной службы. Характер выявленных у административного истца заболеваний позволил Призывной комиссии отнести их к пункту <данные изъяты> Расписания болезней, соответствующему категории годности "<данные изъяты>".
На основании вышеизложенного, заявленные требования Галина Б.В. о признании решения о призыве на военную службу незаконным, удовлетворению не подлежат.
Также суд не находит оснований для удовлетворения в производном требовании, о возложении обязанности на призывную комиссию в вынесении решения об освобождении от призыва и зачислении в запас, поскольку отсутствуют законные тому основания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Галина Бронислава Васильевича к военному комиссариату г. Северобайкальск, Муйского и Северобайкальского районов Республики Бурятия, военному комиссариату Республики Бурятия, призывной комиссии г. Северобайкальск, Муйского и Северобайкальского районов Республики Бурятия о признании решения о призыве на военную службу незаконным, признании незаконным действий сотрудников военного комиссариата, возложении обязанности вынесении решения об освобождении от призыва и зачислении в запас, отказать полностью.
После вступления настоящего решения в законную силу отменить меры предварительной защиты, принятые определением Муйского районного суда Республики Бурятия от 13.05.2026 о запрете Военному комиссару г.Северобайкальск, Муйского и Северобайкальского районов Республики Бурятия осуществлять отправку Галина Бронислава Васильевича к месту прохождения военной службы.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия через Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья О.Н. Замбалова