Дело № 2-1511/2026 КОПИЯ
54RS0008-01-2026-001221-60
Поступило в суд 24.04.2026
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2026 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Лисневского В.С., при секретаре Братцовской Е.И., с участием представителя истца Карлина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ветеринарии <адрес> к Благотворительному фонду помощи животным «Бумеранг добра» о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление ветеринарии <адрес> обратилось в суд с иском, с учетом уточнений, внесённых в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать Благотворительный фонд помощи животным «Бумеранг добра» не препятствовать должностным лицам управления ветеринарии <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного ветеринарного инспектора управления ветеринарии <адрес> на территорию, занимаемую Благотворительным фондом помощи животным «Бумеранг добра», где содержатся животные без владельцев по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что в адрес истца поступают обращения граждан л нарушениях законодательства Российской Федерации в области обращения с животными со стороны Благотворительного фонда помощи животным «Бумеранг добра» при обращении с животными без владельцев. ДД.ММ.ГГГГ между мэрией <адрес> и ответчиком заключён договор аренды на отдельно стоящее здание, площадью 164,60 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером №, для использования под приют для животных. В связи с ненадлежащим санитарным состоянием объекта недвижимости по исковому заявлению мэрии <адрес> судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о расторжении договора аренды и освобождении указанного объекта недвижимости. По указанному делу выдан исполнительный лист, на основании которого ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство, но до настоящего времени приют «Бумеранг добра» находится по адресу: <адрес> на его территории содержаться животные без владельцев. В рамках осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории <адрес> управлением ветеринарии <адрес> были изданы приказы о проведении проверок: от ДД.ММ.ГГГГ №, плановое контрольное (надзорное) мероприятие от ДД.ММ.ГГГГ и внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика, предметом которых являлось обеспечение надлежащего ухода за животными без владельцев и условий их содержания. Указанные проверки не состоялись в связи с необеспечением присутствия руководителя, иных должностных или уполномоченных представителей приюта «Бумеранг добра» при проведении контрольного (надзорного) мероприятия. В связи с чем, ответчик был привлечён к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
Представитель истца - Управления ветеринарии <адрес> Карлин А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал соответствующие пояснения. Отметил, что ответчик не предоставляет животных по месту их содержания, в настоящее время содержится более 200 собак.
Представитель ответчика – Благотворительного фонда помощи животным «Бумеранг добра» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств и возражений не представил. Суд определил рассматривать дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что решением Арбитражного суда <адрес> от 11.06.2020г. по делу №А45-2749/2020 ранее заключенный договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-НП недвижимого имущества муниципальной казны, заключенный между мэрией <адрес> и Благотворительным фондом помощи животным «Бумеранг добра» расторгнут, Благотворительный фонд помощи животным «Бумеранг добра» обязан освободить нежилые помещения, общей площадью 164,60 кв.м. (лит. В), расположенные на первом этаже отдельно стоящего здания по адресу: <адрес> (л.д. 54-57).
В связи с неисполнением решения Арбитражного суда <адрес> от 11.06.2020г., на основании исполнительного документа, ОСП по <адрес> УФССП России по НСО 18/.01.2021г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней. 05.03.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Благотворительного фонда помощи животным «Бумеранг добра» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должник – руководитель Иванова О.П., 8 раз привлекалась к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ. 05.08.2025г. от руководителя Ивановой О.П. отобрано объяснение, согласно которому, решение суда не исполнено из-за отсутствия денежных средств, в связи с чем принимаются меры по документированию признаков преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ (л.д. 58-59).
Как указывает истец в исковом заявлении, в его адрес поступают обращения граждан о нарушениях законодательства Российской Федерации в области обращения с животными со стороны приюта Бумеранг добра при обращении с животными без владельцев.
В связи с чем, в рамках осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории <адрес> Управлением ветеринарии <адрес> принято распоряжение от 20.04.2021г. № о проведении плановой выездной проверки в отношении Благотворительного фонда помощи животным «Бумеранг добра» с целью исполнения ежегодного плана, утвержденного приказом управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и размещенного на сайте управления ветеринарии <адрес> и приказа управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм проверочных листов (список контрольных вопросов) которые подлежат применению при проведении плановых проверок при осуществлении государственного надзора в области обращения с животными на территории <адрес>, плановое контрольное (надзорное) мероприятие 54№ от 29.08.2024г. и внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие 54№ от 06.08.2025г. в процессе проведения проверки которых необходимо провести следующие мероприятия: осмотр и идентификация животных, осмотр помещений для содержания животных, оценка условий содержания животных (л.д. 11-18).
Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, за исключением обращения со служебными животными (далее - региональный государственный контроль (надзор) установлен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории <адрес>", предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами <адрес>, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, за исключением случаев, относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.
Региональный государственный контроль (надзор) на территории <адрес> осуществляет орган исполнительной власти <адрес>, уполномоченный законодательством Российской Федерации на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории <адрес>, - управление ветеринарии <адрес> (далее - управление ветеринарии).
Объектами регионального государственного контроля (надзора) управления ветеринарии (далее - объекты контроля) в рамках регионального государственного контроля (надзора) являются:
1) деятельность приютов для животных;
2) деятельность по обращению с домашними животными и животными без владельцев, за исключением служебных животных, диких животных, содержащихся в неволе, животных, используемых в культурно-зрелищных целях (зоопарки, зоосады, зоотеатры, цирки, дельфинарии, океанариумы);
3) здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются при содержании животных.
Вышеуказанные проверки не состоялись в связи с необеспечением присутствия руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей Благотворительного фонда помощи животным «Бумеранг добра» при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого главным государственным ветеринарным инспектором районов <адрес>, уполномоченного на проведение проверки в рамках осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории <адрес> в соответствии с приказом управления ветеринарии <адрес> для осмотра животных и условий их содержания, на соответствие требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», недопущения нарушения законодательства в области обращения с животными, оценки обеспечения надлежащих условий содержания животных без владельцев по адресу: <адрес>, что подтверждается актами о невозможности проведения инспекционного визита от 06.08.2025г. №, от 20.05.2025г. № (л.д. 30-40).
Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.07.2021г. по делу № юридическое лицо Благотворительный фонд помощи животным «Бумеранг добра» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора) по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, - и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 19-23). Также, 01.11.2025г. постановлением по делу об административном правонарушении № юридическое лицо Благотворительный фонд помощи животным «Бумеранг добра» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 25-29).
В силу пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок является общим требованием к содержанию животных их владельцами.
Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Поскольку руководителем Благотворительного фонда помощи животным «Бумеранг добра» неоднократно не обеспечено своё присутствие или иных должностных лиц или уполномоченных представителей Благотворительного фонда помощи животным «Бумеранг добра» при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого главным государственным ветеринарным инспектором районов <адрес>, уполномоченного на проведение проверки в рамках осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории <адрес> в соответствии с приказом управления ветеринарии <адрес> для осмотра животных и условий их содержания, на соответствие требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», недопущения нарушения законодательства в области обращения с животными, оценки обеспечения надлежащих условий содержания животных без владельцев по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Управления ветеринарии <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления ветеринарии <адрес> к Благотворительному фонду помощи животным «Бумеранг добра» о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий - удовлетворить.
Обязать Благотворительный фонд помощи животным «Бумеранг добра» (ИНН №) не препятствовать должностным лицам управления ветеринарии <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного ветеринарного инспектора управления ветеринарии <адрес> на территорию, занимаемую Благотворительным фондом помощи животным «Бумеранг добра», где содержатся животные без владельцев по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья /подпись/ В.С. Лисневский
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Судья В.С. Лисневский
Секретарь Е.И. Братцовская
Решение/определение:
не вступило / вступило в законную силу _______________________202____г.
Судья:
Уполномоченный работник аппарата суда:
Оригинал находится в деле №
Первомайского районного суда <адрес>