РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года пгт. Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Дунаевой А.Д., с участием старшего помощника прокурора Муйского района РБ Бадмаева Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-48/2026 по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Бурятия «Дорожно-строительная служба Республики Бурятия» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Муйского района Республики Бурятия обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Бурятия «Дорожно-строительная служба Республики Бурятия» (ГБУ «Дороги Бурятии») о возложении обязанности, который мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности ГБУ «Дороги Бурятии», в ходе которой установлено, что в соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Бурятия в разрезе районов, утвержденным Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.02.2007 № 26 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Республике Бурятия», автомобильная дорога <данные изъяты> участки автомобильных дорог в пределах района, №, протяженностью 163,233 км. относится к автомобильной дороге общего пользования регионального значения. В силу п.2.1 Устава ГБУ «Дороги Бурятии» предметом деятельности учреждения является, в том числе содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них. Установлено, что на автомобильной дороге регионального значения <данные изъяты> имеется искусственное сооружение, мост <адрес>., подлежащий обследованию и изучении мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства. Однако, на протяжении длительного периода времени меры к приведению указанного искусственного сооружения в соответствии с утвержденными требованиями не принимаются. По результатам ранее проведенной проверки в адрес ГБУ «Дороги Бурятии» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере транспортной безопасности, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Таким образом, ГБУ «Дороги Бурятии» меры по обследованию и изучению мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности в отношении вышеуказанного мостового сооружения не проведены, план обеспечения транспортной безопасности не разработан. Выявленные нарушения законодательства о транспортной безопасности необоснованно увеличивают степень риска возникновения на объектах транспортной инфраструктуры чрезвычайных ситуаций, способных повлечь человеческие жертвы и нанести существенный материальный и экологический ущерб. Просит обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Бурятия «Дорожно-строительная служба Республики Бурятия» в срок до 1 февраля 2027 г. произвести мероприятия по оценки уязвимости и разработке планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры <адрес>. автомобильной дороги общего пользования регионального значения <данные изъяты>
Суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании старший помощник прокурора Муйского района Республики Бурятия Бадмаев Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные иску.
Представитель ответчика ГБУ «Дороги Бурятии» Халбаева А.А., действующая на основании доверенности, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения иска.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора района Бадмаева Д.Ю., изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В соответствии с п.1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом (федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в (сфере транспорта (часть 4 статьи 6 Федерального закона № 16-ФЗ).
Порядок ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.09.2020 № 377.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 12 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов (транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2 раздела V приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.08.2020 № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели длиной до 25 м включительно категорированию не подлежат.
В силу части 1.3 статьи 9 Закона о транспортной безопасности паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию.
Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующего объекта транспортной, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (часть 1.5 статьи 9 Закона о транспортной безопасности ).
В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Бурятия в разрезе районов, утвержденным Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.02.2007 № 26 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Республике Бурятия», автомобильная дорога Северобайкальск - Новый Уоян - Таксимо участки автомобильных дорог в пределах района, 256,873 км - 420,106 км, протяженностью 163,233 км относится к автомобильной дороге общего пользования регионального значения.
В силу пункта 2.1 Устава ГБУ «Дороги Бурятии» предметом деятельности учреждения является в том числе содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Судом установлено и следует из материалов дела, автомобильная дорога <данные изъяты> участки автомобильных дорог в пределах района, № км, протяженностью 163,233 км относится к автомобильной дороге общего пользования регионального значения, что следует из перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Бурятия в разрезе районов, утвержденным Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.02.2007 № 26 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Республике Бурятия».
Согласно пункта 2.1 Устава ГБУ «Дороги Бурятии» предметом деятельности учреждения является, в том числе содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
На автомобильной дороге регионального значения <данные изъяты> имеется искусственное сооружение, <адрес>., подлежащий обследованию и изучении мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства.
Однако, ГБУ «Дороги Бурятии» меры по обследованию и изучению мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности в отношении вышеуказанного мостового сооружения не проведены, план обеспечения транспортной безопасности не разработан.
По результатам ранее проведенной проверки в адрес ГБУ «Дороги Бурятии» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере транспортной безопасности, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
При этом исполнение ответчиком обязанности по обеспечению транспортной безопасности направлены, в том числе на соблюдение гарантированных прав граждан на устойчивое функционирование объектов транспортной инфраструктуры, на защиту от актов незаконного вмешательства, противодействия терроризму, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, к которым, безусловно, относятся эстакады, путепроводы, мосты.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению, поскольку непринятие ответчиком мер по реализации требований законодательства о транспортной безопасности не отвечает целям и задачам Закона о транспортной безопасности, создает угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, подрывает основополагающий принцип обеспечения транспортной безопасности - принцип непрерывности, препятствует надлежащей последовательной реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства.
На основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освободить ГБУ «Дороги Бурятии» от уплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Бурятия «Дорожно-строительная служба Республики Бурятия» в срок до 1 февраля 2027 г. произвести мероприятия по оценки уязвимости и разработке планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры <адрес> автомобильной дороги общего пользования регионального значения <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья Будаева В.М.