РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года с. Гальбштадт
Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л., при помощнике судьи Довжик О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Квач В.С. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю и КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Квач В.С. обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части, возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды повышения квалификации и командировок с 28.02.2011 по 20.04.2011 в ГОУ СПО «Барнаульский базовый медицинский колледж» (приказ №-к); 15.11.2012 командировка; возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяца периоды работы: с 12.07.2008 по 01.10.2008 в МУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» в должности медицинского брата отделения анестезиологии и реанимации; с 12.11.2008 по 03.10.2012, с 09.10.2012 по 14.11.2012, с 16.11.2012 по 02.12.2019, с 04.12.2019 по 22.08.2025 в КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» в должности фельдшера скорой медицинской помощи; возложить на ответчика КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» обязанность подать в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю сведения персонифицированного учета об особых условиях труда о работнике Квач В.С. за периоды повышения квалификации с 28.02.2011 по 20.04.2011 и командировки 15.11.2012, взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В обоснование требований ссылалась на то, что в августе 2025 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. С вынесенным решением не согласен, полагает его незаконным и необоснованным.
До рассмотрения спора по существу истец уточнил исковые требования, дополнив требованием о возложении обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в льготном порядке 1 день за 2 дня с 01.01.2020 по 30.09.2020 в КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» в должности фельдшера скорой медицинской помощи и в части возложения на ответчика КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» обязанности подать в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю сведения персонифицированного учета об особых условиях труда о работнике Квач В.С. за период работы с 01.01.2020 по 30.09.2020 как по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую короновирусную инфекцию COVID-19.
Истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю и КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района Алтайского края» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, представлены письменные возражения и письменный отзыв.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствие с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
ДД.ММ.ГГГГ Квач В.С. обратился в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ № Квач В.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный медицинский стаж работы засчитаны периоды работы с 12.07.2008 по 31.12.2024 (календарно) в должности медбрата и фельдшера скорой медицинской помощи КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж: с 28.02.2011 по 20.04.2011, 15.11.2012, так как периоды подтверждены работодателем общими условиями труда, 20.12.2016 командировка, с 04.10.2012 по 08.10.2012, 03.12.2019 отпуска без сохранения заработной платы.
Дата регистрации истца в системе пенсионного страхования 30.10.2001.
Специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности на 31.12.2024 составляет 16 лет 3 месяца 18 дней вместо требуемых 25 лет.
Индивидуальный пенсионный коэффициент более 30.
Поскольку ответчиком рассчитан специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности истца по состоянию на 31.12.2024, то исковые требования Квач В.С. рассматриваются судом по состоянию на 31.12.2024.
Судом установлено, что с 01.09.2005 по 25.06.2008 Квач В.С. обучался в Родинском училище по специальности лечебное дело, присвоена квалификация фельдшер, о чем выдан диплом с отличием.
12.07.2008 истец принят медицинским братом отделения анестезиологии и реанимации в МУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района».
02.10.2008 Квач В.С. переведен фельдшером скорой помощи в КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района», работает по настоящее время.
Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Постановление от 16.07.2014 № 665).
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список от 29.10.2002 № 781).
В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила от 11.07.2002 № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила от 29.10.2002 № 781).
Пунктом 3 Правил от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
На основании подпункта "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В пункте 2 Раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня поименованы «Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка».
В пункте 2 Раздела «Наименование должностей» Перечня поименованы «врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры», в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.
В п. 1 Списка от 29.10.2002 № 781 поименованы больницы всех наименований.
Таким образом, право на льготную пенсию как год и шесть месяцев имеют медицинские сестры палатные и медицинские сестры-анестезисты, работающие в Отделении анестезиологии-реанимации в больнице всех наименований.
Истец Квач В.С. в период с 12.07.2008 по 01.10.2008 осуществлял трудовую деятельность в качестве медицинского брата отделения анестезиологии и реанимации в Центральной районной больнице в сельской местности.
Указанный период засчитан ответчиком в его специальный стаж календарно.
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" изложена правовая позиция, согласно которой в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В п. 18 того же Пленума разъяснено, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, подтверждается, что Квач В.С. с 12.07.2008 (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-л) работал полный рабочий день в должности медицинского брата отделения анестезиологии и реанимации.
Суд полагает, что характер осуществлявшейся истцом работы в качестве медицинского обрата отделения анестезиологии и реанимации в центральной районной больнице в спорный период с учетом направления деятельности этого учреждения соответствовал характеру и функциональным обязанностям медицинской сестры-анестезиста в медицинских учреждениях и их структурных подразделений, работа в которых согласно вышеназванному Списку дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорный период работы может быть засчитан в стаж льготно как год и шесть месяцев.
Перечень не предусматривает возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи.
Льготный порядок исчисления стажа год работы за один год и шесть месяцев для фельдшеров скорой медицинской помощи не был предусмотрен и ранее действующими Списками.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2019 № 1954-О указано, что положение п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, направлено на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в определенных должностях и структурных подразделениях учреждений здравоохранения.
Такое правовое регулирование, основанное на учете особенностей осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по той или иной должности в различных структурных подразделениях учреждений здравоохранения, само по себе не может рассматриваться как ограничивающее права граждан на пенсионное обеспечение и не соответствующее конституционным предписаниям.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).
Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Спорные периоды работы истца с 12.11.2008 по 03.10.2012, с 09.10.2012 по 14.11.2012, с 16.11.2012 по 02.12.2019, с 04.12.2019 по 31.12.2024 имели место после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица Квач В.С. спорные периоды работы с 12.11.2008 по 03.10.2012, с 09.10.2012 по 14.11.2012, с 16.11.2012 по 02.12.2019, с 04.12.2019 по 31.12.2024 в должности фельдшера скорой медицинской помощи переданы работодателем как лечебная деятельность, в календарном исчислении.
Справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, подтверждается, что Квач В.С. со 02.10.2008 (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №-л) переведен фельдшером скорой медицинской помощи на 1,0 ставку временно. С 05.11.2008 (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №) переведен на должность медицинский брат приемного покоя на 1,0 ставку временно. С 29.11.2008 (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №-л) фельдшер скорой медицинской помощи на 1,0 ставку постоянно, работает по настоящее время.
Как усматривается из данных о стаже, ответчиком в специальный стаж истца как лечебная деятельность (село) календарно засчитаны следующие периоды работы: с 12.07.2008 по 27.11.2011, с 21.04.2011 по 03.10.2012, с 09.10.2012 по 14.11.2012, с 16.11.2012 по 19.12.2016, с 21.12.2016 по 02.12.2019, с 04.12.2019 по 31.12.2024.
В удовлетворении требований в указанной части следует отказать, поскольку решение ответчика принято законно и обоснованно.
В соответствие со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу п. 3(1). Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Установлено, что фельдшер скорой помощи ЦРБ Квач В.С. направлен в командировку в г. Новоалтайск, ГОУ СПО Барнаульский базовый медицинский колледж сроком на 52 дня с 28.02.2011 по 20.04.2011 с целью повышения квалификации на цикл усовершенствование по специальности «Скорая и неотложная помощь», оплата командировочных расходов согласно ТК РФ, что подтверждается приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
Свидетельством о повышении квалификации подтверждается, что Квач В.С. повышал свою квалификацию с 01.03.2011 по 20.04.2011 в ГОУ СПО Базовый медицинский колледж Алтайского края – центр повышения квалификации работников здравоохранения по программе усовершенствования на цикле Скорая и неотложная помощь в объеме 216 часов, сдал зачет.
Согласно сертификату от ДД.ММ.ГГГГ № Квач В.С. решением экзаменационной комиссии при ГОУ СПО Базовый медколледж Алтайского края – центр повышения квалификации работников здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ присвоена специальность Лечебное дело.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к Квач В.С. командирован в г. Барнаул, в Барнаульский базовый медицинский колледж для сдачи экзаменов на сертификат «Скорая и неотложная помощь» на 1 день, 15.11.2012. Оплата командировочных расходы согласно ТК РФ.
Как пояснил в судебном заседании истец, в период повышения квалификации до обеда находился на лекциях, а после обеда выезжали в соответствующие отделения в больницы города Барнаула для закрепления теории на практике. В выходные дни был на дежурствах в профильных стационарах, выезжал на вызовы.
Справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, подтверждается, что Квач В.С. в период работы находился: отпуск без сохранения заработной платы с 04.10.12 по 08.10.12, 03.12.2019, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, сдача экзаменов 15.11.2012 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), командировка сопровождение больного в г. Барнаул 17.10.2011 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с 30.05.2011 по 31.05.2011 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), 01.12.2011 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). В отпуске по уходу за ребенком не находился, отстранений от работы нет, учебных отпусков нет, прохождение производственной практики нет, других периодов, не подлежащих включению в льготный медицинский стаж нет.
Согласно справке КГБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района» от ДД.ММ.ГГГГ № в период нахождения Квач В.С. на курсах повышения квалификации средняя заработная плата сохранялась и выплачивалась, что подтверждается расчетными листками.
Как усматривается из письменного отзыва КГБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района» от ДД.ММ.ГГГГ №, в индивидуальном лицевом счете Квач В.С. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировка подтверждены работодателем на общих условиях, поскольку по действовавшему в те периоды законодательству, периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников с отрывом от производства не засчитывались в льготный стаж. Лишь с 18.03.2021 внесены изменения в законодательство и в специальный стаж могут включаться периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. Работодатель, подавая в спорные периоды в отношения истца сведения индивидуального учета, руководствовался действующим законодательством. Полагают, что ОСФР по <адрес> самостоятельно могли осуществить корректировку сведений.
Повышение истцом квалификации является обязательной частью его трудовой деятельности, непосредственно связано с лечебной деятельностью, выполнением истцом обязанности фельдшера скорой медицинской помощи.
В связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период работы в КГБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района» в должности фельдшера скорой медицинской помощи с 28.02.2011 по 20.04.2011 и 15.11.2012 командировка подлежат включению календарно в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку истец направлялся на курсы повышения квалификации и на сдачу экзамена в установленном трудовым законодательством порядке, в указанные дни за ним сохранялось рабочее место и заработная плата.
В удовлетворении требований, предъявленных КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» о возложении обязанности подать в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю сведения персонифицированного учета об особых условиях труда о работнике Квач В.С. за периоды повышения квалификации с 28.02.2011 по 20.04.2011 и командировки 15.11.2012, следует отказать, поскольку судом спорные периоды уже включены истцу в льготный стаж.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.
В части 3 этого Постановления указано, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01.01.2020 по 30.09.2020.
Из содержания указанного положения следует, что в данный период медицинским работником, то есть истцом, фельдшером скорой помощи, должна быть оказана медицинская помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 фактически, поскольку в льготном порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место.
Постановлением Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02.09.2020 № 612п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п" введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 - "ВИРУС".
Данный код "ВИРУС" заполняется в графе 10 "Основание (код)", графе 9 "Особые условия труда (код)" в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.
Также введены новые коды "Исчисление страхового стажа: основание", "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица", "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица".
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждено выполнение истцом работ в период с 01.01.2020 по 30.09.2020 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.
Код "ВИРУС" в графе 10 "Основание (код)", графе 9 "Особые условия труда (код)" не заполнен, поскольку сведения работодателем поданы без указания данного кода.
Сообщением КГБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района» от ДД.ММ.ГГГГ Квач В.С., занятость которого составляет 80% без простоев и отпуска без содержания, положено исполнял должностные обязанности в период с 01.01.2020 по 30.09.2020, не подтверждается выполнение истцом работ в период с 01.01.2020 по 30.09.2020 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.
Допустимых доказательств, подтверждающих выполнение указанных работ, суду не представлено.
В связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части следует отказать.
Специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности на 31.12.2024 составляет 16 лет 3 месяца 18 дней.
С учетом включения в специальный стаж истца периода работы с 12.07.2008 по 01.10.2008 в льготном исчислении, что составляет 4 месяца, и курсов повышения квалификации с 28.02.2011 по 20.04.2011, сдача экзамена 15.11.2012, что составляет 1 месяц 23 дня, специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности на 31.12.2024 составляет 16 лет 9 месяцев 11 дней.
Решение от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным в части.
В удовлетворении требований, предъявленных КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» о возложении обязанности подать в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю сведения персонифицированного учета об особых условиях труда о работнике Квач В.С. за период работы с 01.01.2020 по 30.09.2020 как по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую короновирусную инфекцию COVID-19, следует отказать.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Квач В.С. частично удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю обязанность засчитать календарно в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Квач В.С. курсы повышения квалификации с 28.02.2011 по 20.04.2011 в ГОУ СПО «Барнаульский базовый медицинский колледж» и командировку 15.11.2012.
Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю обязанность в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев засчитать в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Квач В.С. период работы с 12.07.2008 по 01.10.2008 в МУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» в должности медицинского брата отделения анестезиологии и реанимации.
Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
В удовлетворении требований, предъявленных КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района», - отказать в полном объеме.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю в пользу Квач В.С. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Л. Мишина
Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2026 года.