РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года с. Гальбштадт
Районный суд Немецкого национального района Алтайского края под председательством судьи Безуглова В.В., при секретаре Вилл И.А., с участием помощника прокурора прокуратуры
Немецкого национального района Алтайского края Потемкиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Немецкого национального района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к КГБ ПОУ «Профессиональный лицей Немецкого национального района» и Министерству образования и науки Алтайского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Немецкого национального района Алтайского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчикам, в котором просил:
- возложить на Министерство образования и науки Алтайского края и КГБ ПОУ «Профессиональный лицей Немецкого национального района» обязанность в срок до 01 мая 2027 года произвести обследование технического состояния зданий Лицея: здание Школа (ул. Тракторная, 15 с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Корпус практических занятий (ул. Тракторная, 13 с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Спальный корпус А (ул. Школьная, 19А с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Общежитие №2 (ул. Школьная, 25 с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Столовая (ул. Школьная, 19б с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Прачечная, Пекарня (ул.Школьная, 19а с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Гараж (ул.Школьная, 15а с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), мотивировав требования тем, что проведенной проверкой установлено, что за Лицеем закреплено 15 помещений, из них: 2 учебных помещения, 11 вспомогательных, хозяйственных помещений, 2 жилых помещения (общежития). В 7 зданиях непосредственно обеспечивается нахождение учащихся в рамках организации образовательного процесса: здание Школа (ул. Тракторная, 15 с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Корпус практических занятий (ул. Тракторная, 13 с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Спальный корпус А (ул. Школьная, 19А с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Общежитие №2 (ул. Школьная, 25 с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Столовая (ул. Школьная, 19б с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Прачечная, Пекарня (ул.Школьная, 19а с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Гараж (ул.Школьная, 15а с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края). В нарушение положений ГОСТ 31937-2024 с момента строительства зданий Лицея и введения в эксплуатацию, обследование технического состояния указанных зданий с привлечением специализированной организации не проводилось, в связи с чем, отсутствуют актуальные сведения об их техническом состоянии ми безопасности образовательного процесса, что может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, что создает угрозу их обветшания и утраты, в также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушение прав на безопасные условия обучения детей, причинение вреда их жизни и здоровью. Полагает, затрагиваются права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, на получение образования в безопасных условиях.
В судебном заседании представитель процессуального истца Потемкина О.Н. настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив требования, а именно, указав на необходимость возложения обязанности обследования технического состояния зданий на КГБ ПОУ «Профессиональный лицей Немецкого национального района».
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания извещены надлежаще. Представитель ответчика Министерства образования и науки Алтайского края представил письменный отзыв на иск, представитель ответчика КГБ ПОУ «Профессиональный лицей Немецкого национального района» представил заявление о согласии с исковыми требованиями.
Выслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Конституцией Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья (ст.ст. 20, 41).
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», на образовательную организацию возложена обязанность создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. №433-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
Согласно пунктам 4.1 и 4.2 ГОСТ 31937-2024, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.
В силу пункта 5.1.1 ГОСТ 31937-2024 обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование).
Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с пунктом 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
Кроме того, необходимость систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики предусмотрена Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. №312, являющимся обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
При этом согласно пункту 3.2 названного Положения, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
Судом установлено, что КГБ ПОУ «Профессиональный лицей Немецкого национального района» является действующим юридическим лицом, краевым государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением, созданным в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Немецкий национальный район в сфере образования.
Учредителем юридического лица является Министерство образования и науки Алтайского края.
В оперативном управлении КГБ ПОУ «Профессиональный лицей Немецкого национального района» находятся здания: здание Школа (ул. Тракторная, 15 с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Корпус практических занятий (ул. Тракторная, 13 с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Спальный корпус А (ул. Школьная, 19А с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Общежитие №2 (ул. Школьная, 25 с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Столовая (ул. Школьная, 19б с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Прачечная, Пекарня (ул.Школьная, 19в с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Гараж (ул.Школьная, 15а с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении организации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения законодательства в части обследования зданий профессиональных образовательных организаций силами специализированных организаций в деятельности КГБПОУ «Профессиональный лицей Немецкого национального района» выявлено нарушение положений ГОСТ 31937-2024, а именно с момента строительства зданий Лицея и введения в эксплуатацию, обследование технического состояния указанных зданий с привлечением специализированной организации не проводилось, в связи с чем, отсутствуют актуальные сведения об их техническом состоянии и безопасности образовательного процесса.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором района директору КГБ ПОУ «Профессиональный лицей Немецкого национального района» внесено представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений.
ДД.ММ.ГГГГ директором КГБ ПОУ «Профессиональный лицей Немецкого национального района» в Министерство образования и науки Алтайского края направлено ходатайство о выделении денежных средств для проведения обследования зданий лицея силами специализированных организаций.
Однако, указанное ходатайство на дату рассмотрения дела в суде Министерством образования и науки Алтайского края оставлено без внимания.
По результатам рассмотрения представления дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № «А», исходя из которого, денежные средства на обследование зданий учредителем не выделены, в целях устранения нарушений администрацией лицея составлена дорожная карта со сроками обследования зданий.
Как усматривается из письменного отзыва Министерства образования и науки Алтайского края, считают себя не надлежащим ответчиком, Министерством ведется регулярная работа с подведомственными Министерству учреждениями по вопросу поддержания зданий образовательных учреждений в нормативном техническом состоянии. В целях анализа технического состояния объектов образовательных организаций, подведомственных Министерству, в системе мониторинга сферы образования Алтайского края на соответствующей платформе учреждениями заполняется форма «Реестр объектов недвижимости краевых организаций». Мероприятия по проведению технического обследования зданий, подведомственных Министерству учреждений, являются дорогостоящими, требует выделение дополнительных средств из краевого бюджета. Министерством в период с 2023 по 2026 годы неоднократно направлялись письма в Министерство финансов Алтайского края с просьбой о выделении дополнительного финансирования для проведения технической экспертизы объектов недвижимого имущества подведомственных Министерству учреждений. Финансирование не выделялось. Полагают, что руководствуясь принципом исполнимости судебного решения, срок до ДД.ММ.ГГГГ, является недостаточным, считают необходимым установить срок не менее чем до ДД.ММ.ГГГГ. Просили в исковых требованиях к Министерству отказать в полном объеме.
Суд, с учетом изложенного и уточнений прокурора в судебном заседании, полагает, что требование к Министерству образования и науки Алтайского края удовлетворению не подлежит, поскольку понуждение Министерства образования и науки Алтайского края к указанному действию является ограничением его права на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе, вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, вместе с тем, требования о возложении обязанности на КГБ ПОУ «Профессиональный лицей Немецкого национального района» подлежит удовлетворению.
С учетом положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика КГБ ПОУ «Профессиональный лицей Немецкого национального района» в бюджет муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Немецкого национального района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц частично удовлетворить.
Возложить на КГБ ПОУ «Профессиональный лицей Немецкого национального района» обязанность произвести обследование технического состояния зданий Лицея: здание Школа (ул. Тракторная, 15 с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Корпус практических занятий (ул. Тракторная, 13 с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Спальный корпус А (ул. Школьная, 19А с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Общежитие №2 (ул. Школьная, 25 с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Столовая (ул. Школьная, 19б с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Прачечная, Пекарня (ул.Школьная, 19в с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края), здание Гараж (ул.Школьная, 15а с. Гальбштадт Немецкий национальный район Алтайского края).
Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, – до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований, предъявленных к Министерству образования и науки Алтайского края, – отказать в полном объеме.
Взыскать с КГБ ПОУ «Профессиональный лицей Немецкого национального района» в бюджет муниципального образования муниципальный округ Немецкий национальный район Алтайского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Безуглов
Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2026 года.