РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2026 года село Гальбштадт
Районный суд Немецкого национального района Алтайского края под председательством судьи Безуглова В.В., при секретаре Вилл И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском, Немецком национальном районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Теплоцентраль», Администрации муниципального округа Немецкий национальный район Алтайского края об устранении нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском, Немецком национальном районе обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчикам, в котором просило возложить обязанность на МКП «Теплоцентраль» Немецкого национального района Алтайского края и Администрацию муниципального округа Немецкий национальный район Алтайского края в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон № 52-ФЗ), а именно: получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов: скважина № 126/85 – с. Гришковка, ул. Титова, д. 86; скважина № 2576, 1976 года бурения – с. Николаевка, ул. Комсомольская; скважина № 1/2004, 2004 года бурения – с. Камыши, ул. Чкалова, соор.2б; скважина № 39/78, 1978 года бурения – с. Протасово, ул. Молодежная, соор. 58а; скважина № 211/87, 1987 года бурения – с. Николаевка, ул. Садовая; скважина № 28/79, 1979 года бурения – с. Шумановка, ул. Молодежная, д. 64а; скважина № 3/98, 1998 года бурения – с. Редкая Дубрава, ул. Садовая, д. 60а; скважина № 37/75, 1975 года бурения – с. Шумановка, ул. Константиновская, д. 2а; скважина № АС 1/86, 1986 года бурения – с. Орлово, ул. Молодежная, д. 76а; скважина № 5/98а, 1998 года бурения – с. Редкая Дубрава, ул. Мира, д. 2а; скважина № 11/76, 1976 года бурения – с. Дворское, д. 27а; скважина № 11/82, 1982 года бурения – с. Лесное, д. 69а; скважина № 188/69, 1991 года бурения – с. Гришковка, ул. 50 лет Октября, д. 2г; скважина № 29/46 – с. Гришковка, ул. Новая, д. 76б; скважина № 12/82, 1982 года бурения – с. Александровка, соор.48а; скважина № 36/75, 1975 года бурения – с. Шумановка, ул. Титова, д. 2б; скважина № 87/70, 1970 года бурения – с. Подсосново, ул. Лесная, д. 23; скважина № 3758 – с. Николаевка, ул. Урожайная, д. 76а; скважина – с. Полевое, ул. Производственная, соор. 2а; скважина № 34/73, 1973 года бурения – п. Красноармейский, ул. Мира, соор.44а.
Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке установлено нарушение требований п. 3 ст. 18 Закона № 52-ФЗ, а именно отсутствие на указанные источники водоснабжения санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водного объекта, санитарным правилам, нормам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Поставку холодного водоснабжения населению, посредством эксплуатации указанных источников водоснабжения, обеспечивает МКП «Теплоцентраль» по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Администрацией Немецкого национального района Алтайского края о закреплении имущества, находящегося в муниципальной собственности, на праве оперативного управления.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчики о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, ходатайствовали провести судебное заседание в их отсутствие.
МКП «Теплоцентраль» Немецкого национального района Алтайского края представил заявление о согласии с исковыми требованиями.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Изучив письменные материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Далее по тексту – Закон № 416-ФЗ) гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии с ч.1 ст.12 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
В силу ч. 4 ст. 12 № 416-ФЗ, гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч.7 ст.8 настоящего Федерального закона (ч.1 ст. 23 Закона № 416-ФЗ).
В силу п.п. 1-3 ст. 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п.2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ).
Как установлено ч.1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу ч. 1.1 ст.6 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ правопреемником Администрации Немецкого национального района Алтайского края является Администрация муниципального округа Немецкий национальный район Алтайского края (ИНН 2259007800) (далее по тексту – Администрация).
В соответствии со ст. 4 Устава муниципального образования муниципальный округ Немецкий национальный район Алтайского края к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросы местного значения) муниципального округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального округа электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 29 Устава муниципального образования муниципальный округ Немецкий национальный район Алтайского края к полномочиям Администрации относится: наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений, осуществление контроля за его использованием по назначению и сохранностью, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов.
Согласно Уставу МКП «Теплоцентраль» Немецкого национального района Алтайского края целью создания предприятия является решение социальных задач и удовлетворение муниципальных нужд и общественных потребностей. Предприятие вправе осуществлять: забор и очистку, распределение воды для питьевых и промышленных нужд (раздел 5 п. 5.1 и 5.3 Устава).
Основной вид деятельности МКП «Теплоцентраль» Немецкого национального района Алтайского края – производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, дополнительные виды деятельности, в том числе распределение воды для питьевых и промышленных нужд.
Постановлением Администрации Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве гарантирующей организацией в сфере водоснабжения на территории муниципальных образований сельских поселений Гальбштадтский, Гришковский, Дегтярский, Камышинский, Кусакский, Николаевский, Орловский, Подсосновский, Полевской, Протасовский, Редкодубравский и Шкумановский сельсоветов Немецкого национального района определено Муниципальное казенное предприятие «Теплоцентраль» Немецкого национального района Алтайского края (л.д. 28).
ДД.ММ.ГГГГ по договору о закреплении имущества на праве оперативного управления МО Немецкий национальный район Алтайского края закрепило на праве оперативного управления за МКП «Теплоцентраль» Немецкого национального района Алтайского края муниципальное имущество, входящее в состав муниципальной казны и принадлежащее Администрации, которое будет использовано в целях предоставления услуг централизованного водоснабжения потребителям (в т.ч. населения и юридическим лицам), в том числе и поименованные в иске источники водоснабжения, что подтверждается актом приема-передачи (л.д.40-42, 43-49).
Согласно п. 3.2.7. указанного договора, предприятие обязуется соблюдать в отношении переданного в оперативное управление имущества санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические правила ЦСЭН, Госпожнадзора, ГО, техрегламенты по эксплуатации имущества, энерго(электро) безопасность, содержать за свой счет пожарную сигнализацию, вентиляцию и оборудование в соответствии со всеми отраслевыми правилами и нормами, действующими в отношении видов деятельности «Предприятия».
Учитывая приведенные нормы права и установленные обстоятельства, суд исходя из того, что МКП «Теплоцентраль» Немецкого национального района Алтайского края является организацией, эксплуатирующей систему холодного водоснабжения и обеспечивающей поставку холодного водоснабжения потребителям коммунальных услуг, суд пришел к выводу, что на МКП «Теплоцентраль» Немецкого национального района Алтайского следует возложить обязанность по получению санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в отношении указанных в иске водных объектов.
В удовлетворении исковых требований предъявленных к Администрации следует отказать, так как именно на МКП «Теплоцентраль» договором о передаче вышеназванных объектов в оперативное управление возложена обязанность соблюдать санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические правила, что подразумевает, в том числе, и получение соответствующих санитарно-эпидемиологические заключений о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.
В соответствие с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд приходит к выводу, что для исполнения указанной обязанности ответчику следует предоставить разумный срок – один год с момента вступления решения в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика МКП «Теплоцентраль» Немецкого национального района Алтайского в муниципальный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском, Немецком национальном районе в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на муниципальное казенное предприятие «Теплоцентраль» Немецкого национального района Алтайского края в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов: скважина № 126/85 – с. Гришковка, ул. Титова, д. 86; скважина № 2576, 1976 года бурения – с. Николаевка, ул. Комсомольская; скважина № 1/2004, 2004 года бурения – с. Камыши, ул. Чкалова, соор.2б; скважина № 39/78, 1978 года бурения – с. Протасово, ул. Молодежная, соор. 58а;скважина № 211/87, 1987 года бурения – с. Николаевка, ул. Садовая; скважина № 28/79, 1979 года бурения – с. Шумановка, ул. Молодежная, д. 64а; скважина № 3/98, 1998 года бурения – с. Редкая Дубрава, ул. Садовая, д. 60а; скважина № 37/75, 1975 года бурения – с. Шумановка, ул. Константиновская, д. 2а; скважина № АС 1/86, 1986 года бурения – с. Орлово, ул. Молодежная, д. 76а; скважина № 5/98а, 1998 года бурения – с. Редкая Дубрава, ул. Мира, д. 2а; скважина № 11/76, 1976 года бурения – с. Дворское, д. 27а; скважина № 11/82, 1982 года бурения – с. Лесное, д. 69а; скважина № 188/69, 1991 года бурения – с. Гришковка, ул. 50 лет Октября, д. 2г; скважина № 29/46 – с. Гришковка, ул. Новая, д. 76б; скважина № 12/82, 1982 года бурения – с. Александровка, соор.48а; скважина № 36/75, 1975 года бурения – с. Шумановка, ул. Титова, д. 2б; скважина № 87/70, 1970 года бурения – с. Подсосново, ул. Лесная, д. 23; скважина № 3758 – с. Николаевка, ул. Урожайная, д. 76а; скважина – с. Полевое, ул. Производственная, соор. 2а; скважина № 34/73, 1973 года бурения – п. Красноармейский, ул. Мира, соор.44а.
Взыскать с муниципальное казенное предприятие «Теплоцентраль» Немецкого национального района Алтайского края (ИНН 2259007720, ОРГН 1222200010581) в бюджет муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального округа Немецкий национальный район Алтайского края – отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Безуглов