РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года с. Гальбштадт
Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л., при секретаре Глейх Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском, Немецком национальном районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к Районному потребительскому обществу Немецкого национального района о признании действий противоправными и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском, Немецком национальном районе обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику, в котором просили признать действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей на безопасность товара, выразившееся в продаже товаров по товарной группе «упакованная вода» по месту фактического осуществления деятельности по адресам: Алтайский край, Немецкий национальный район, с. Кусак, ул. Энгельса, 43 и Алтайский край, Немецкий национальный район, с. Камыши, ул. Луговая, 26г в нарушении разрешительного режима, установленного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, противоправными; возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, нарушающие право потребителя на безопасность товара, выразившееся в продаже товаров по товарной группе «упакованная вода» по месту фактического осуществления деятельности по адресам: Алтайский край, Немецкий национальный район, с. Кусак, ул. Энгельса, 43 и Алтайский край, Немецкий национальный район, с. Камыши, ул. Луговая, 26г в нарушении разрешительного режима, установленного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944.
В обоснование требований ссылаются на то, что в июле-августе 2026 года при наблюдении за соблюдением обязательных требований, согласно информации, размещенной в ГИС МТ в торговых объектах по указанным адресам, зафиксировано 172 отклонения по разрешительному режиму по товарной группе «упакованная вода». Указанные действия совершены в отношении неопределенного круга потребителей и нарушают их право на безопасность товара.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в деле имеется уведомление.
Изучив письменные материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
В силу ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
В силу п. 1, 5 и 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, создается для автоматизации сбора и обработки информации об обороте таких товаров, обеспечения доступа к ней, повышения эффективности обмена информацией и прослеживаемости товаров. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи такой информации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 утверждены Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга, и Правила применения запрета продажи таких товаров. В отношении табачной и никотинсодержащей продукции запрет розничной продажи товаров на основании полученных из информационной системы мониторинга данных применяется с 01 апреля 2024 года
Согласно п. 6 Правил применения запрета продажи товаров продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне.
Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты (п. 5 Правил).
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском, Немецком национальном районе является уполномоченным органом и вправе обратиться в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей.
Судом установлено, что Районное потребительское общество Немецкого национального района действующее юридическое лицо, одним из видов деятельности которого является торговля розничная в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Розничную торговлю ответчик осуществляет в принадлежащих ему торговых объектах, расположенных по адресам: Алтайский край, Немецкий национальный район, с. Кусак, ул. Энгельса, д. 43 и с. Камыши, ул. Луговая, 26г.
Истцом при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Районного потребительского общества Немецкого национального района установлено 741 отклонение по разрешительному режиму по товарной группе «упакованная вода».
ДД.ММ.ГГГГ ответчику вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации.
Предостережение направлено ответчику заказным письмом и получено ДД.ММ.ГГГГ.
При наблюдении за соблюдением обязательных требований в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС МТ в торговых объектах по указанным адресам зафиксировано 172 отклонения по разрешительному режиму по товарной группе «упакованная вода».
В торговом объекте в с. Кусак, ул. Энгельса, д. 43 зафиксировано 55 отклонений, а в торговом объекте в с. Камыши, ул. Луговая, 26г зафиксировано 117 отклонений.
Данные обстоятельства подтверждаются информацией, полученной из личного кабинета органа государственной власти Государственной информационно системы мониторинга за оборотом товаров «Честный знак».
Учитывая приведенные нормы права и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований, поскольку представленные истцом доказательства подтверждают факт реализации ответчиком упакованной воды с нарушением обязательных требований к «разрешительному режиму», то есть без проверки КМ.
В отношении ответчика проводились контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», которая является государственным информационным ресурсом.
В ходе таких мероприятий выявлены сведения о реализации упакованной воды с отклонением «разрешительный режим».
Доказательств недостоверности сведений ГИС МТ либо доказательств того, что отклонения в системе не относятся к деятельности ответчика по реализации упакованной воды, ответчиком не представлено.
В соответствие со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
При таких обстоятельствах на ответчика следует возложить обязанность довести решение суда до сведения потребителей путем его размещения в доступном для свободного обозрения месте торгового зала в с. Кусак, ул. Энгельса, д. 43, в с. Камыши, ул. Луговая, 26г.
В соответствие с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд приходит к выводу, что для исполнения указанной обязанности ответчику следует предоставить разумный срок – 7 дней с момента вступления решения в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в муниципальный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском, Немецком национальном районе в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать действия Районного потребительского общества Немецкого национального района (ОГРН 1022200868139, ИНН 2259000121) в отношении неопределенного круга потребителей на безопасность товара, выразившееся в продаже товаров по товарной группе «упакованная вода» по месту фактического осуществления деятельности по адресам: Алтайский край, Немецкий национальный район, с. Кусак, ул. Энгельса, 43 и Алтайский край, Немецкий национальный район, с. Камыши, ул. Луговая, 26г в нарушении разрешительного режима, установленного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, противоправными.
Возложить на Районное потребительское общество Немецкого национального района (ОГРН 1022200868139, ИНН 2259000121) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, нарушающие право потребителя на безопасность товара, выразившееся в продаже товаров по товарной группе «упакованная вода» по месту фактического осуществления деятельности по адресам: Алтайский край, Немецкий национальный район, с. Кусак, ул. Энгельса, 43 и Алтайский край, Немецкий национальный район, с. Камыши, ул. Луговая, 26г в нарушении разрешительного режима, установленного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944.
Возложить на Районное потребительское общество Немецкого национального района обязанность довести до сведения потребителей решение суда в доступном для свободного обозрения месте торгового зала по адресам: Алтайский край, Немецкий национальный район, с. Кусак, ул. Энгельса, д. 43 и Алтайский край, Немецкий национальный район, с. Камыши, ул. Луговая, 26г в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Районного потребительского общества Немецкого национального района (ОГРН 1022200868139, ИНН 2259000121) в бюджет муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Л. Мишина