Решение
именем Российской Федерации
21 января 2026 года город Псков
Псковский гарнизонный военный суд в составе судьи Мороза А.М., при секретаре судебного заседания Детёнковой Е.А., рассмотрев с участием представителя административного истца Чмеленко Н.И. в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Иванова А.П. об оспаривании решения территориального отдела «Псковский» филиала «Ленинградский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (далее – филиал Псковский ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанного с отказом в принятии члена семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, установил:
Иванов А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:
- признать решение начальника филиала Псковский ФГАУ «Росжилкомплекс» от 23 мая 2025 года № об отказе в принятии члена семьи административного истца – Иванова В.А. на учет нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания незаконным;
- обязать начальника филиала Псковский ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос о принятии этого члена семьи Иванова А.П. на учет нуждающихся в получении жилых помещениях для постоянного проживания.
В обоснование данных требований представитель административного истца Чмеленко Н.И. в судебном заседании указала, что её доверитель проходит военную службу в войсковой части № и, имея общую выслугу более 20 лет, 15 апреля 2025 года обратился к начальнику филиала Псковский ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о принятии на учет его и членов его семьи (жены и сына 2002 года рождения) в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Решением административного ответчика от 23 мая 2025 года № Иванов А.П. и его супруга И. были приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, вместе с тем в принятии на учет нуждающихся его сына И.В. было отказано, поскольку последний достиг 22 летнего возраста, не обучается в образовательных организациях по очной форме обучения и, в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), перестал быть членом семьи военнослужащего, который может претендовать на получение такого жилого помещения. Данный вывод жилищного органа нормам действующего законодательства противоречит, а само решение повлекло существенное нарушение прав её доверителя на жилищное обеспечение.
Административный истец и административный ответчик, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое решение филиала Псковский ФГАУ «Росжилкомплекс» № было принято 23 мая 2025 года, а Ивановым А.П., как это видно из отметок на почтовом отправлении, его копия была получена 30 сентября 2025 года. Принимая во внимание, что с административным исковым заявлением он обратился в суд 16 декабря 2025 года, прихожу к выводу, что Ивановым А.П. соблюден трехмесячный срок на обращение с административным исковым заявлением в суд.
Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2, 4 и 5 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.
При этом пункты 2, 10 и 11 Правил признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1768, определяют, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется федеральными органами либо уполномоченными ими органами или учреждениями.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом (учреждением) не позднее 30 рабочих дней со дня представления военнослужащим в уполномоченный орган (учреждение) заявления и документов, предусмотренных п. 6 настоящих Правил. Форма решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) определяется федеральными органами.
Согласно п. 10 и 11 Порядка предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 апреля 2023 года № 222, по результатам рассмотрения документов и сведений, указанных в п. 6 и 7 Правил, подразделение уполномоченного учреждения в срок, установленный п. 10 Правил, принимает решение о принятии (об отказе в принятии) военнослужащего и (или) членов его семьи на учет по форме согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
Решение об отказе в принятии военнослужащего и (или) членов его семьи на учет может быть принято, если гражданин, обратившийся с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, не относится к категориям военнослужащих, имеющих право на признание нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом.
Согласно заявлению от 15 апреля 2025 года, поступившему в территориальный отдел филиала Псковский ФГАУ «Росжилкомплекс» 24 апреля 2025 года, Иванов А.П. просил признать его нуждающимся в жилом помещении и поставить совместно с ним на жилищный учет в качестве членов его семьи супругу И. и сына И.В. (2002 года рождения).
Из решения филиала Псковский ФГАУ «Росжилкомплекс» № от 23 мая 2025 года видно, что Иванов А.П. включён в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 2 человека: сам административный истец и его жена И. Одновременно, их сыну И.В., родившемуся 20 августа 2002 года, во включении в единый реестр было отказано. Мотивом такого отказа послужил тот факт, что И.В. на момент обращения достиг возраста 22 лет, не обучается по очной форме, трудоустроен в АО «Боровичский комбинат огнеупоров» и по этой причине, в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не может состоять на жилищном учете в качестве члена семьи военнослужащего Иванова А.П.
Пункт 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относит к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, супруга (супругу); несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также детей в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения и лиц, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Вместе с тем суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В этой связи подлежат применению положения ч. 1 ст. 69, ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, согласно которым к членам семьи нанимателя относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Из материалов учётного дела Иванова А.П., копий паспортов членов его семьи видно, что жена и сын зарегистрированы вместе с ним по адресу воинской части, будучи вселёнными в таком же составе 01 августа 2013 года в служебное жилое помещение, что подтверждается соответствующим договором.
Акт об установлении количества граждан, постоянно проживающих в <адрес> Окуловского района Новгородской области, подтверждает что в данном служебном жилье проживают И., Иванов А.П. и И.В.
Причём, как пояснила представитель Чмеленко Н.И., несмотря на то, что, хотя сын административного истца из-за отсутствия работы в населённом пункте по месту регистрации и вынужден работать в АО «Боровичский комбинат огнеупоров», которое находится на расстоянии около 25 километров от п. Котово, но каждый день он возвращается домой, так как другим жильём он не обеспечен, ведёт с родителями совместное хозяйство.
Таким образом, следует признать, что представленные сторонами доказательства свидетельствуют о нарушении прав административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным решения филиала Псковский ФГАУ «Росжилкомплекс» № от 23 мая 2025 года, связанного с отказом в принятии его сына И.В. в качестве члена его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, и о необходимости возложения обязанности на начальника филиала Псковский ФГАУ «Росжилкомплекс» установленным порядком рассмотреть данный вопрос повторно.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в пользу Иванова А.П. в счет возмещения понесенных им расходов по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, решил:
Административное исковое заявление Иванова А.П. – удовлетворить.
Признать незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» № от 23 мая 2025 года об отказе в принятии сына административного истца Иванова В.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в избранном месте жительства в городе Санкт-Петербурге.
Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» в месячный срок со дня вступления настоящего судебного постановления в законную силу отменить решение № от 23 мая 2025 года и повторно рассмотреть вопрос о принятии Иванова А.П. и членов его семьи: жены И. и сына И.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в избранном месте жительства в городе Санкт-Петербурге.
Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской федерации в пользу Иванова А.П. 3000 (три тысячи) рублей – судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу А.М. Мороз
Копия верна:
Судья А.М. Мороз
Помощник судьи С.О. Игнатьева