РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 марта 2026 года г. Псков
Псковский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Исакова А.С., при секретаре судебного заседания Илюхиной Ю.Г., с участием административного истца Мамаевой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> Мамаевой Е.Г. о признании незаконными действий начальника филиала «Ленинградский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал «Ленинградский») связанных с отказом в предоставлении ей и членам ее семьи жилищной субсидии вне очереди и повторного рассмотрения вопроса о признании ее права и членов ее семьи в обеспечении жилищной субсидией вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
Мамаева Е.Г. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение начальника филиала «Ленинградский» от 15 декабря 2025 года № 194/175/ФЛ/5600 об отказе в предоставлении ей и членам ее семьи жилищной субсидии вне очереди, просила обязать филиал «Ленинградский» повторно рассмотреть данный вопрос.
В ходе судебного заседания, исковые требования Мамаева Е.Г. поддержала. В их обоснование пояснила, что то обстоятельство, что ее дочь Мамаева Э.В. (ДД.ММ.ГГГГ) на момент постановки ее на жилищный учет достигла совершеннолетнего возраста, не препятствует реализации ею права на обеспечение жилым помещением вне очереди, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Семейным и Жилищным кодексами Российской Федерации, такое право не поставлено в зависимость от достижения детьми военнослужащего восемнадцатилетнего и двадцатитрехлетнего возрастов. Полагает, что она и члены ее семьи имеют право на обеспечение жилищной субсидией во внеочередном порядке. Отказ филиала «Ленинградский» в обеспечении жилым помещением вне очереди находит незаконным, просит повторно рассмотреть данный вопрос.
В судебное заседание административные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не прибыли.
Из письменных возражений представителя начальника филиала «Ленинградский» Мызниковой К.И. следует, что в удовлетворении административных исковых требований Мамаевой Е.Г. надлежит отказать в полном объеме, поскольку согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями вне очереди осуществляется военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди. Согласно документам учетного дела ни к одной из указанных выше категорий, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, либо жилищной субсидией вне очереди, Мамаева Е.Г. не относится.
Изучив материалы дела, обсудив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, решением начальника филиала «Ленинградский» от 15 декабря 2025 года № 194/175/ФЛ/5600, Мамаевой Е.Г. и членам ее семьи отказано в предоставлении жилищной субсидии вне очереди.
Не согласившись с данным решением, 3 февраля 2026 года Мамаева Е.Г. обратилась с административным исковым заявлением в суд, что свидетельствует о соблюдении ею срока, установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Из материалов дела следует, что со ДД.ММ.ГГГГ Мамаева Е.Г. проходит военную службу по контракту.
6 сентября 2018 года Мамаева Е.Г. обратилась в отделение (территориальное г. Псков) Федеральное государственное казенное учреждение «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение г. Псков) с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
На основании указанного заявления, 13 августа 2019 года территориальным отделением г. Пскова принято решение № 60-13/2019/114 о принятии Мамаевой Е.Г. и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи: супруг – Кныш Е.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения); дети – Кныш П.Е. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Кныш К.Е. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Мамаева Э.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения); иные члены семьи – внук Васильев Н.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с датой принятия на учет – 6 сентября 2018 года.
Из копии паспорта гражданина Российской Федерации на имя Мамаевой Э.В. видно, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ.
6 ноября 2025 года административный истец обратилась в военную прокуратуру Псковского гарнизона с заявлением о проведении проверки по вопросу обеспечения ее и членов ее семьи жилищной субсидией вне очереди.
В свою очередь, заявление Мамаевой Е.Г. военным прокурором направлено начальнику филиала «Ленинградский» для рассмотрения по существу (Исх. № 11 ноября 2025 года № «Р»-503-2025).
По результатам рассмотрения указанного заявления 15 ноября 2025 года начальником филиала «Ленинградский» ей было направлено оспариваемое решение № 194/175/ФЛ/5600, об отказе в обеспечении жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии вне очереди.
По смыслу абз. 16 п. 1 и п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 307-ФЗ действовавшей на момент принятия решения о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении) жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется военнослужащим в порядке очередности. При этом вне очереди жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, имеющим трех и более детей, проживающих совместно с ними.
Согласно ч. 1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
Из ч. 1 ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
В соответствии с п. 20 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 19 апреля 2023 года № 222 «Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма», военнослужащие и члены их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях и состоящие на учете, обеспечиваются жилыми помещениями (жилищной субсидией) в порядке очередности.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
На основании анализа названных норм и обстоятельств установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что семьи военнослужащих, в которых дети перестают отвечать требованиям п. 5 ст. 2 и п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в силу их возрастного или количественного критерия, утрачивают право внеочередного предоставления жилья или денежных средств на его приобретение в соответствующем порядке.
Доводы административного истца о том, что она обладает правом на получение жилого помещения во внеочередном порядке, как многодетная семья, являются несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права. Наличие у Мамаевой Е.Г. трех детей, дает ей право на обеспечение их, как членов семьи, жилым помещением в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.
На основании вышеизложенного требование Мамаевой Е.Г. о признании незаконным решения филиала «Ленинградский» от 15 декабря 2025 года № 194/175/ФЛ/5600 об отказе в предоставлении ей и членам ее семьи жилищной субсидии вне очереди удовлетворению не подлежат, поскольку по состоянию на 6 сентября 2018 года – даты принятия на учет нуждающихся в жилом помещении Мамаевой Е.Г. и членов ее семьи, включая Мамаеву Э.В., законных оснований в обеспечении жилым помещении вне очереди у административного истца не имелось, так как на указанную дату с учетом положений п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ч. 1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации, семья административного истца многодетной не являлась, так как дочь Мамаевой Е.Г. – Мамаева Э.В. на указанную дату достигла двадцатичетырехлетнего возраста.
В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку требования Мамаевой Е.Г. удовлетворению не подлежат, не имеется оснований и для возмещения понесенных ею в связи с рассмотрением данного дела судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Мамаевой Е.Г. о признании незаконным решения начальника филиала «Ленинградский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 15 декабря 2025 года № 194/175/ФЛ/5600 об отказе в предоставлении ей и членам ее семьи жилищной субсидии вне очереди и повторном рассмотрении вопроса обеспечения жилищной субсидией вне очереди, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Председательствующий по делу
Судья А.С. Исаков
Копия верна
Судья А.С. Исаков
Секретарь судебного заседания Ю.Г. Илюхина