РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2026 года г. Псков
Псковский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Исакова А.С., при секретаре судебного заседания Илюхиной Ю.Г., с участием административного истца Халилова З.Б. и его представителя Колежинкиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Халилова ФИО18 о признании незаконными действий начальника Территориального отдела «Псковский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Халилов З.Б. через своего представителя Колежинкину И.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений, просил признать незаконным решение Территориального отдела «Псковский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Территориальный отдел «Псковский») от 13 февраля 2025 года № ТО17-17/2025/03 о снятии Халилова З.Б. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении, просил восстановить его и членов семьи на указанном учете.
В обоснование исковых требований представитель административного истца Колежинкина И.В. указала, что решением Территориального отдела «Псковский» Халилов З.Б. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, поскольку в 2011 году административному истицу было предоставлено жилое помещение, а потому право на обеспечение жилым помещением им было реализовано. Полагает, что при принятии указанного решения административный ответчик нарушил права Халилова З.Б., а потому данное решение считает незаконным и просит восстановить Халилова З.Б. и членов его семьи на учете нуждающихся в жилом помещении.
В судебное заседание административные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не прибыли.
В письменных возражениях представитель Территориального отдела «Псковский» Яковлева В.В. административные исковые требования Халилова З.Б. не признала, поскольку право административного истца на обеспечение жильем реализовано им в 2011 году путем предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>. Документов, подтверждающих сдачу указанного жилого помещения, административный истец не представил, следовательно, он не в праве рассчитывать на обеспечение жильем еще раз по линии Министерства обороны Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Оспариваемое решение № ТО17-17/2025/03 принято начальником территориального отдела «Псковский» 13 февраля 2025 года, не согласившись с ним, административный истец 12 мая 2025 года обратился в суд с административным исковым заявлением, что свидетельствует о соблюдении им срока, установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Из ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Абзацем 6 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 г.), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 г. и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.
Из послужного списка <данные изъяты> Халилова З.Б. видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву, а первый контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ, которую проходит в войсковой части №. Согласно справке командира войсковой части № от 11 марта 2026 года № 43/71, по состоянию на 10 марта 2026 года общая продолжительность военной службы Халилова З.Б. составляет 23 года. Соответственно административный истец относится к категории военнослужащих, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и может быть обеспечен жилищной субсидией или жилым помещением, находящимся в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.
Как установлено в суде и подтверждается материалами дела 25 июля 2016 года Халилов З.Б. заключил брак с Халиловой Е.М., в котором у него родилось трое сыновей.
В настоящее время Халилов З.Б. с членами семьи проживает по адресу: <адрес>.
На основании решения Территориального отдела «Псковский» от 25 мая 2023 года № 60-13/2023/37, Халилов З.Б. с составом семьи из четырех человек: супруга – Халилова Е.М. (<данные изъяты> года рождения), сыновья – Халилов А.З. (<данные изъяты> года рождения) и Халилов М.З. (<данные изъяты> года рождения) приняты с 14 апреля 2023 года на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма. На момент постановки на указанный учет продолжительность военной службы Халилова З.Б. составляла более 20 лет.
В связи рождением у Халилова З.Б. в <данные изъяты> сына – Халилова А.З. решением Территориального отдела «Псковский» от 14 ноября 2024 года № ТО17-59/2024/25 Халилов А.З. внесен в учет нуждающихся в жилых помещениях. Данным решением определен: состав семьи – 5 человек; форма обеспечения – жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением Территориального отдела «Псковский» от ДД.ММ.ГГГГ № ТО17-17/2025/03 ФИО17 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, поскольку ранее в 2011 году Халилов З.Б. был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>.
Положения ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» действительно возлагают на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению военнослужащему жилого помещения только один раз за все время военной службы, а распоряжение им ранее предоставленным жилым помещением само по себе не порождает у такого военнослужащего право на улучшение жилищных условий.
В то же время согласно абз. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Следовательно, такое право может возникнуть у военнослужащего в случае изменения семейного положения, в результате чего обеспеченность общей площадью ранее предоставленного ему жилого помещения на каждого совместно проживающего с ним члена семьи станет меньше учетной нормы.
Судом установлено, что до 2016 года Халилов З.Б. состоял в браке с Халиловой Р.М. от которого имеет двоих дочерей: Халилову Д.З. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и Халилову С.З. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).
21 апреля 2011 года на основании договора социального найма жилого помещения № 07-07-09/11 Муниципальным образованием Сертолово Ленинградской области Халилову З.Б. и членом его семьи Халиловой Р.М., Халиловой Д.З. и Халиловой С.З. предоставлено на состав семьи из четырех человек в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 26,5 кв.м.
Согласно решению Муниципального образования «Сертолово» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 25 мая 2020 года № 15, на семью из четырех человек установлена норма жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Указанная норма действовала и в 2011 году, то есть на момент заключения Халиловым З.Б. договора социального найма жилого помещения и при указанных обстоятельствах должна составлять 72 кв.м.
Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Таким образом Халилов З.Б. вправе поставить вопрос о повторном разрешении вопроса о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в форме предоставления жилищной субсидии при условии обеспеченности жильем менее учетной нормы в <адрес>.
При принятии оспариваемого решения о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении Территориальным отделом «Псковский» не исследовался вопрос об обеспеченности Халилова З.Б. и членов его семьи как с учетом фактически полученного им жилого помещения так и с учетом размера учетной нормы жилых помещений установленной в <адрес>, также не исследовались основания предоставления Халилову З.Б. жилого помещения в 2011 году.
Более того, Территориальный отдела «Псковский» принимая оспариваемое решение о снятии Халилова З.Б. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении, мотивируя принятое решение, ошибочно руководствовался основанием, предусмотренным пп. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующим отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в то время как административный истец и члены его семьи уже состояли на указанном учете в течении длительного времени – более одного года восьми месяцев.
Вместе с тем основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентированные положениями ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, не были учтены административным ответчиком при принятии оспариваемого решения.
На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 5 февраля 2015 года № 04-24-69 Администрацией муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области жилое помещение по указанному адресу передано в долевую собственность в порядке приватизации дочерям административного истца Халиловой Д.З. и Халиловой С.З. <данные изъяты>.
То обстоятельство, что административный истец распорядился ранее полученной по договору социального найма жилого помещения квартирой не свидетельствует об утрате им права на улучшение жилищных условий, поскольку на основании ч. ч. 7, 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76, площадь ранее предоставленного Халилову З.Б. жилья подлежит учету при предоставлении другого жилого помещения либо расчете размера жилищной субсидии.
В данном случае также необходимо учитывать количество членов семьи административного истца, имеющихся у него на момент принятия оспариваемого решения.
В целях восстановления и защиты нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд считает необходимым обязать Территориальный отдел «Псковский» оспариваемое решение от 13 февраля 2025 года № ТО17-17/2025/03 отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях административного истца и членов его семьи, в ходе которого оценить вопрос об обеспеченности Халилова З.Б. и членов его семьи жилым помещением применительно к учетной норме в г. Сертолово с учетом ранее предоставленного административному истцу жиля на основании договора социального найма жилого помещения.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.
В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат возмещению административным ответчиком, действия должностного лица которого признаны не соответствующими закону.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Халилова З.Б. удовлетворить.
Признать решение начальника территориального отдела «Псковский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 13 февраля 2025 года № ТО17-17/2025/03 о снятии Халилова З.Б. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении – незаконным.
Обязать начальника территориального отдела «Псковский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 13 февраля 2025 года № ТО17-17/2025/03 и повторно рассмотреть вопрос о принятии Халилова З.Б. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в форме предоставления жилищной субсидии и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Халилова З.Б. судебные расходы в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий по делу
Судья А.С. Исаков
Копия верна
Судья А.С. Исаков
Секретарь судебного заседания Ю.Г. Илюхина