Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2026
Полный текст решения изготовлен 17.04.2026
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2026 года пгт. Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Токтохоевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-63/2026 по иску Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия к Поляковой Юлии Сергеевне о возврате необоснованно полученных средств социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство) к Поляковой Ю.С. о возврате необоснованно полученных средств социальной выплаты, который мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. Министерством Поляковой Ю.С. был предоставлен государственный жилищный сертификат серии № на сумму 3 326 300 руб. в рамках программы, установленной Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Закон № 125-ФЗ). Законом № 125-ФЗ предусмотрено в случае если после постановки на учет для получения субсидии гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежавших им жилых помещений в течение пяти лет, предшествующих выдаче сертификата, размер субсидии подлежит уменьшению на наибольшую из сумм: полученную по договору отчуждения либо кадастровую стоимость помещения на дату сделки. Из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик осуществила отчуждение 1/3 доли жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности по адресу: <адрес>. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. что стоимость 1/3 доли составила 316 600 руб. Кадастровая стоимость данной доли составила 228 800 руб. В нарушении требований Закон № 125-ФЗ при расчете размера субсидии ответчика был осуществлен вычет наименьшей суммы. Для уменьшения суммы субсидии подлежала применению наибольшая из сумм, то есть стоимость по договору купли-продажи в размере 316 600 руб. В связи с этим, ответчику была неправомерно выплачена излишняя сумма субсидии на счет средств федерального бюджета, что причинило ущерб бюджету в размере 87 800 руб. ДД.ММ.ГГГГ г. ответчику было направлено досудебное уведомление с предложением в добровольном порядке вернуть указанную сумму в доход федерального бюджета, однако денежные средства до настоящего времени не поступили. Просит взыскать с Поляковой Ю.С. в доход федерального бюджета необоснованно полученные средства социальной выплаты по государственному жилищному сертификату серии № в размере 87 800 руб.
В качестве третьих лиц привлечены администрация МО «Муйский муниципальный округ», члены семьи Поляковой Ю.С. – Чащина Л.С., Денисюк А.С.
В судебное заседание не явились представители Министерства, администрации МО «Муйский муниципальный округ», Полякова Ю.С., Чащина Л.С., Денисюк А.С., надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.
На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Ответчик Полякова Ю.С. в возражениях на иск указала, что расчет размера субсидии осуществлялся специалистами, которые несут ответственность за излишне начисленную сумму субсидии. Свою обязанность по предоставлению необходимых документов она выполнила. Государственный жилищный сертификат реализован, денежных средств не имеет, считает, что не обязана нести ответственность за счетную ошибку и не внимательность должностных лиц. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Федеральный законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г. в соответствии с нормами данного закона.
Согласно ст. 1 названного Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Абзацем 4 ст. 1 указанного Федерального закона определено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
На основании ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, нуждающихся на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий, осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг. (далее - Правила, Подпрограмма).
На основании подп. «г» п. 17 (2) Правил, в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются следующие члены семьи умершего (погибшего) гражданина в случае, если право на получение социальной выплаты установлено ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, члены семей умерших граждан, указанных в подп. «з» п. 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подп. «в» или «г» п. 17 настоящих Правил на дату его смерти.
Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке, согласно ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ.
Аналогичное положение в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии, содержится в Положении о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879.
Подпункт «з» п. 21 Положения в редакции постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 909 предусматривает, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
В силу пункта 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; норматива общей площади жилого помещения; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Норматив предоставления жилищных субсидий определяется исходя из категорий граждан и их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ установлено, что в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в состав которой вошла подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», предполагающая оказание финансовой поддержки гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем предоставления им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Во исполнение программы постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее по тексту - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата). Сертификат не является ценной бумагой. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. Участие граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в процессных мероприятиях добровольное.
Подпунктом «з» пункта 5 названных Правил среди лиц, обладающих правом на участие в указанной подпрограмме, обозначены граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, органом местного самоуправления муниципального образования, в границы которого включены территории, ранее входившие в закрытые административно-территориальные образования, или администрацией г. Байконура (далее - органы исполнительной власти). Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата (пункт 12 Правил).
Согласно п.13 Правил социальная выплата (за исключением граждан, указанных в подпункте «к» пункта 5 настоящих Правил) предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из:
норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, определяемого в соответствии с пунктами 16 и 16(2) настоящих Правил для граждан, указанных в подпунктах "а", "б" и "е" - "з" пункта 5 настоящих Правил, и определяемого в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил для граждан, указанных в подпунктах "и" и "л" пункта 5 настоящих Правил (п.13 Правил).
норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
повышающего коэффициента к нормативу стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного пунктом 14 настоящих Правил для отдельных субъектов Российской Федерации, применяемого при расчете размера социальной выплаты гражданам, указанным в подпунктах "а", "б" и "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил;
положений пунктов 15 и 15(1) настоящих Правил - для граждан, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил.
В соответствии с подп. «б» п. 14 Правил при расчете размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения на территории отдельных субъектов Российской Федерации применяются следующие повышающие коэффициенты к нормативу стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации: для Республики Бурятия - 1,15;
Из п. 15 Правил следует, что при расчете размера социальной выплаты учитывается норматив предоставления жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений для граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, - установленный статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м. на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более. (пункт 16 Правил).
Размер средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья для расчета размеров безвозмездных социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданами с привлечением средств федерального бюджета за 2 квартал 2023 г. для Республики Бурятия составил 88 737 руб.
Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, перечисленные в пункте 44 Правил.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО8. состоял в очереди граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по Федеральному Закону №125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
ДД.ММ.ГГГГ г. от ФИО9. руководителю администрации МО «Муйский район» подано заявление, в котором он просит включить его в состав участников Программы с составом семьи.
ФИО10. умер ДД.ММ.ГГГГ г.
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ г. администрации МО «Муйский район» ФИО11. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи со смертью. Право на получение жилищной субсидии сохранено за дочерью Поляковой (Чащиной) Ю.С., которая состояла на учете в категории «инвалиды», учетное дело №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ г. Поляковой Ю.С. выдан государственный жилищный сертификат серии № на право получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в размере 3326257 руб. для приобретения жилого помещения на территории Республики Бурятия. Размер социальной выплаты для приобретения жилого помещения рассчитан исходя из следующих показателей: состав семьи владельца сертификата (без учета владельца сертификата) 2 человека, норматив общей площади жилого помещения 54 кв.м., норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации 88737 руб., повышающий коэффициент к нормативу стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации – 1.15, норматив предоставления социальной выплаты 75%, сумма на которую уменьшается размер социальной выплаты 806 669 руб.
ДД.ММ.ГГГГ г. Полякова Ю.С. и член семьи Денисюк А.С., после постановки на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи государственного жилищного сертификата осуществили отчуждение, принадлежащих им на праве собственности жилых помещений. При таких обстоятельствах, размер предоставляемой жилищной субсидии подлежал уменьшению на наибольшую из сумм, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора.
Так, Поляковой Ю.С. на праве собственности принадлежала 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., стоимость 1/3 доли составила 316 600 руб., кадастровая стоимость данной доли на момент отчуждения - 228 800 руб.
Члену семьи Поляковой Ю.С. – Денисюк А.С. на праве собственности принадлежала ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., стоимость ? доли составила 100 000 руб., кадастровая стоимость 1/ доли на момент отчуждения - 577 848,77 руб.
При расчете размера субсидии был осуществлен вычет наименьшей суммы 228 800 руб., то есть кадастровой стоимости 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, вместо стоимости по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. – 316 600 руб., в связи с чем Поляковой Ю.С. была неправомерно выплачена излишняя сумма субсидии в размере 87 800 руб.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Единовременная социальная выплата для приобретения жилого помещения в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по своей правовой природе относится к денежным суммам, перечисленным в подпункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения получателем только в случае недобросовестности с его стороны.
Однако, в действиях Поляковой Ю.С. при получении единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, противоправного поведения не установлено, поскольку последняя как при постановке на учет, так и при получении социальной выплаты представила все необходимые документы, которые уполномоченными должностными лицами были проверены, недостоверность представленных сведений не установлена.
Кроме того, излишне выплаченная сумма явилась результатом не счетной ошибки, а прямым нарушением требований ст. 6 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В отсутствии в действиях ответчика Поляковой Ю.С. недобросовестности при получении единовременной социальной выплаты в силу положений статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия к Поляковой Юлии Сергеевне о возврате необоснованно полученных средств социальной выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья Будаева В.М.