РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 апреля 2026 года пгт. Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Токтохоевой А.А., с участием старшего помощника прокурора Муйского района РБ Бадмаева Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2026 по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» о понуждении определить управляющую компанию в многоквартирных домах,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Муйского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Муйский муниципальный округ» о понуждении определить управляющую компанию в многоквартирных домах, который мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части управления общедомовым имуществом многоквартирных домов, расположенных на территории пгт. Таксимо Муйского муниципального округа. На территории поселка городского типа расположено 89 многоквартирных домов. При этом, органом местного самоуправления, в нарушении требований закона обязанность по принятию решения о выборе способа управления собственниками жилых помещений в многоквартирных домах фактически не исполнена, надлежащее обслуживание общего имущества не организовано. Также не определена управляющая организация для управления многоквартирными домами. Просит (с учетом уточнения исковых требований) обязать администрацию муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» в срок до 30 сентября 2026 года выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по определению управляющей компании в многоквартирных домах, расположенных в <адрес>
В судебном заседании старший помощник прокурора Муйского района Республики Бурятия Бадмаев Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные иску.
Представитель ответчика – администрации МО «Муйский район» Федорова Я.Ю., действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения иска.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора района Бадмаева Д.Ю., изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Ч.3 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Из положений ч. 17 ст. 161 ЖК РФ следует, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с ЖК РФ, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 ЖК РФ, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.
В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В развитие указанных положений Правительством Российской Федерации приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, которые утверждены постановлением от 06.02.2006 № 75 (далее - Правила проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации).
Абзацем вторым п. 2 Правил проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации закреплена дефиниция понятия «конкурс», в соответствии с которой под конкурсом понимается форма торгов, победителем которых признается участник конкурса, предложивший выполнить указанный в конкурсной документации перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс, за наименьший размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока.
В силу подп. 1-3 п. 3 Правил проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации конкурс проводится, если:
- собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
- принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;
- до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Во исполнение ч.17 ст. 161 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее - Правила определения управляющей организации).
В силу п. 2 Правил определения управляющей организации определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации), содержащим в том числе:
а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;
б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г. г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил управляющей организацией может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.
Согласно п. 4 Правил определения управляющей организации осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для не проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.
Судом установлено, что согласно статьям 1 и 2 Закона Республики Бурятия от 19.12.2024 № 790-VII «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования «Муйский район» Республики Бурятия», путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», вступившего в силу с 30.12.2024 г., все поселения, входящие в состав муниципального образования «Муйский район»: городское поселение «Поселок Таксимо», городское поселение «Северомуйское», сельское поселение «Муйская сельская администрация» преобразованы путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и присвоением вновь образованному муниципальному образованию наименования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия».
В соответствии с постановлением главы МО «Муйский муниципальный округ» от 28 ноября 2025 г. № 563 администрация МО «Муйский район» Республики Бурятия переименована в администрацию муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия».
На территории <адрес> расположено 89 многоквартирных домов, расположенных по <адрес>
Собственниками помещений в вышеприведенных многоквартирных домах не выбран способ управления этими домами или принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.
При таких обстоятельствах на орган местного самоуправления возлагается обязанность в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводить открытый конкурс по отбору управляющей организации.
Однако, орган местного самоуправления обязанность по принятию решения о выборе способа управления собственниками жилых помещений в многоквартирных домах не исполнил, кроме того не определена управляющая организация для управления многоквартирными домами, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – граждан, проживающих в многоквартирных домах на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» (ИНН №) о понуждении определить управляющую компанию в многоквартирных домах удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» в срок до 30.09.2026 выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по определению управляющей компании в многоквартирных домах <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья Будаева В.М.