РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 июня 2026 года пгт.Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Замбаловой О.Н., при секретаре Кислюковой Л.В., с участием представителя истца Доржиевой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-116/2026 по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ», МКУ «Комбинат по благоустройству» при администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, прокурор Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц просит с учетом уточнений возложить на администрацию муниципального образования «Муйский муниципальный округ» (далее – администрация МО «Муйский муниципальный округ») обязанность в срок до 01.12.2028 организовать и провести мероприятия по приведению искусственного дорожного сооружения - автомобильного моста через реку Мудирикан на 26 километре автомобильной дороги «Таксимо - Усть-Муя» Муйского района Республики Бурятия в соответствие с положениями нормативных документов, устанавливающих требования к эксплуатационному состоянию мостовых сооружений, а именно восстановить поперечины из лафета, нижний настил из лафета, верхний настил, колейный настил, перила, колесоотбойный брус. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения. Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, в нарушение требований действующего законодательства администрация МО «Муйский муниципальный округ» как собственник автомобильной дороги «Таксимо-Усть-Муя» не осуществляет ремонт данного автомобильного моста и надлежащее его содержание.
Определением суда от 15 мая 2026 года в качестве соответчика привлечен МКУ «Комбинат по благоустройству» администрации администрация МО «Муйский муниципальный округ».
Представитель истца Доржиева Г.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика администрация МО «Муйский муниципальный округ» по доверенности Федорова Я.Ю., представитель третьего лица Отделение МВД России «Муйское» в судебное заседание не явились, направили письменные заявления, что не возражают против удовлетворения иска, просили рассмотреть в их отсутствие.
Представитель соответчика МКУ «Комбинат по благоустройству» администрации администрация МО «Муйский муниципальный округ» по доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 63 Федерального закона РФ от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Из системного толкования пункта 1 части 3 статьи 32 Федерального закона ФЗ-ЗЗ и части 1 статьи 8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 № 896-1П «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено на орган местного самоуправления.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в пункте 6 части 1 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).
По смыслу пунктов 1, 3 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ мосты являются искусственными дорожными сооружениями (сооружениями, предназначенными для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона) и относятся к понятию «автомобильная дорога».
В свою очередь, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (пункт 8.1 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ).
Под безопасностью дорожного движения в соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа.
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из положений пунктов 12 и 20 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование.
В соответствии с пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № Э84-ФЗ) сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида.
Согласно статье 7 Федерального закона № 384-ФЭ к строительным конструкциям и основанию здания или сооружения предъявлены следующие требования механической безопасности: они должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:
1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;
2) разрушения всего здания, сооружения или их части;
3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;
4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (часть 1 статьи 36 Федерального закона № 3 84-ФЗ).
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения. По результатам проверки установлено, что администрация МО «Муйский муниципальный округ» как собственник автомобильной дороги «Таксимо-Усть-Муя» не осуществляет ремонт автомобильного моста через реку Мудирикан на 26 километре автомобильной дороги «Таксимо – Усть-Муя» Муйского района Республики Бурятия надлежащее его содержание.
До настоящего времени администрацией МО «Муйский муниципальный округ», МКУ «Комбинат по благоустройству» администрации МО «Муйский муниципальный округ» нарушения не устранены в полном объеме.
Из информации о выявленных недостатках в области безопасности дорожного движения начальника ОГИБДД Отд. МВД «Муйское» ФИО7. следует, что 24.04.2026г. сотрудниками ОГИБДД Отд. МВД «Муйское» начальником ОГИБДД Отд. МВД «Муйское» ФИО8. совместно с старшим инспектором ДПС ОГИБДД Отд. МВД «Муйское» ФИО9. проведено обследование автомобильного моста через реку «Мудирикан» в ходе которой установлено, что необходимо организовать и провести мероприятия по приведению искусственного дорожного сооружения - автомобильного моста через реку «Мудирикан» на 26 км. автомобильной дороги «Таксимо – Усть-Муя» Муйского района Республики Бурятия в соответствие с положениями нормативных документов, устанавливающих требования к эксплуатационному состоянию мостовых сооружений, а именно восстановить поперечины из лафета, нижний настил из лафета, верхний настил, колейный настил, перила, колесоотбойный брус.
Из технического паспорта на линейное сооружение – автомобильная дорога дороги «Таксимо – Усть-Муя» км.0+000-км. 51+000 следует, что с 17 октября 2022 года является муниципальной собственностью.
Решением Совета депутатов муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» за №13 от 06 мая 2025 года принят устав муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия».
Согласно ч.3 ст.5 Устава муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» следует, что к вопросам местного значения округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.
Кроме того, согласно ч.6 ст.5 Устава муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» следует, что к вопросам местного значения округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобльном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством российской Федерации.
Администрацией МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» создано МКУ «Комбинат по благоустройству», основной целью деятельности которой является создание комфортных условий для проживания граждан на территории округа.
Согласно Устава МКУ «Комбинат по благоустройству» для достижения своей цели осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности:
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);
3) производство общестроительных работ по строительству мостовых переходов надземных автодорог.
Так, в связи с возросшей интенсивностью движения тяжеловесной техники, задействованной при строительстве объектов, на автомобильной дороге «Таксимо-Усть-Муя» в аварийном состоянии находятся автомобильный мост через реку Мудирикан на 26 километре автомобильной дороги «Таксимо - Усть-Муя». Для приведения в нормативное состояние необходимо произвести работы по восстановлению разрушенных элементов моста.
Указанные факты в совокупности создают угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией района, как собственником недвижимости обязанностей по содержанию моста в целях обеспечения его сохранности.
Прокурор обращается с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Муйский муниципальный округ», так как непринятие мер по выявленным нарушениям затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, которые пользуются данным мостом, для передвижения, выявленные дефекты моста влияют на безопасность жизни и здоровья граждан, как постоянно проживающий в указанных населенных пунктах, так и на иных граждан, использующих данный мост для передвижения.
На основании вышеизложенного, суд полагает, соответчик «Комбинат по благоустройству» является подведомственным учреждением администрации, которое отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в отношении дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов по обеспечения безопасности дорожного движения, на которого должны быть возложены обязательства указанные в требованиях истца.
Таким образом, в связи с установленными выше обстоятельствами, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает предложенный истцом срок исполнения судебного решения - срок в течение 01 декабря 2028 года. Этот срок суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия (ИНН 0323059932) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ» (ИНН 0313001732), МКУ «Комбинат по благоустройству» при администрации муниципального образования «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия» (ИНН 0300025623) о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на администрацию МО «Муйский муниципальный округ», МКУ «Комбинат по благоустройству» при администрации МО «Муйский муниципальный округ», обязанность в срок до 01 декабря 2028 года организовать и провести мероприятия по приведению искусственного дорожного сооружения - автомобильного моста через реку Мудирикан на 26 километре автомобильной дороги «Таксимо - Усть-Муя» Муйского района Республики Бурятия в соответствие с положениями нормативных документов, устанавливающих требования к эксплуатационному состоянию мостовых сооружений, а именно восстановить поперечины из лафета, нижний настил из лафета, верхний настил, колейный настил, перила, колесоотбойный брус.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н. Замбалова