ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 октября 2026 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бардунаевой А.Э., при секретаре Бухольцевой Ю.С., с участием представителя взыскателя помощника прокурора Кяхтинского района РБ Паткиной М.А., действующей на основании доверенности, представителя должника Администрации МО «Кяхтинский район» Жапова С.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя должника МКУ Администрации МО «Кяхтинский район» Жапова С.В. о прекращении исполнительного производства по решению Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 09.09.2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО «Кяхтинский район» о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии мер по реализации полномочий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился представитель должника МКУ Администрации МО «Кяхтинский район» Жапов С.В. с заявлением о прекращении исполнительного производства, в обоснование указав, что решением Кяхтинского районного суда РБ от 09.09.2020 на них как на ответчика в том, числе была возложена обязанность: «Признать незаконным бездействие Администрации МО «Кяхтинский район», выразившееся в непринятии мер по реализации полномочий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений: ГТС пруда на реке Унгуркуй, водохранилища на реке Убур-Киреть с соблюдением установленного порядка пользования водными объектами. Обязать Администрацию МО «Кяхтинский район» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исключить осуществление полномочий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (ГТС пруда на <адрес>, водохранилища на <адрес>) в отсутствие права пользования водными объектами». На основании указанного решения суда было возбуждено исполнительное производство. Представитель должника в обоснование поданного заявления указывает, что на момент вынесения решения суда действовали нормы права, которые гласили, что при реализации полномочий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений необходимо право пользования водным объектом путем заключения договора водопользования, между тем, в 2023 г. законодательство в указанной части изменилось и в настоящее время не требуется получение разрешительных документов с целью обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. В связи с чем, исполнить решение суда в части исключения осуществления полномочий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений в отсутствие права пользования водными объектами не представляется возможным. В связи с чем, представитель должника просит прекратить исполнительное производство по решению суда от 09.09.2020 г.
В судебном заседании представитель должника помощник прокурора Кяхтинского района РБ Паткина М.А. не возражала против прекращения исполнительного производства по указанным представителем должника основаниям.
Представитель должника Администрации МО «Кяхтинский район» Жапов С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, поддержал доводы изложенные в заявлении, просил прекратить исполнительное производство, поскольку решение суда от 09.09.2020 в части было исполнено, в остальной части решение суда в части исключения осуществления полномочий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений в отсутствие права пользования водными объектами исполнить не представляется возможным, поскольку в настоящее время не требуется получение разрешительных документов с целью обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.
Представитель заинтересованного лица Забайкальского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором также просил рассмотреть заявление в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица СОСП по РБ ГМУ ФССП России по РБ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие.
Поскольку указанные лица надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие указанных лиц.
Исследовав заявление, приложенные к нему документы, выслушав участников процесса, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно п.2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в том числе, в случаях: утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
Судом установлено, что решением Кяхтинского районного суда РБ от 09.09.2020 постановлено: «Административное исковое заявление Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации МО «Кяхтинский район», выразившееся в непринятии мер по реализации полномочий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений: ГТС пруда на реке Унгуркуй, водохранилища на реке Убур-Киреть с соблюдением установленного порядка пользования водными объектами. Обязать Администрацию МО «Кяхтинский район» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исключить осуществление полномочий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (ГТС пруда на <адрес>, водохранилища на <адрес>) в отсутствие права пользования водными объектами. Обязать Администрацию МО «Кяхтинский район» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследований, предшествующих разработке декларации безопасности в отношении гидротехнических сооружений: водохранилище реки <адрес> (кадастровый №); пруд на реке <адрес> (<адрес>, кадастровый №), <адрес>-<адрес> инженерная защита вдоль реки <адрес> (кадастровый №), дамба реки <адрес> (кадастровый №); «берегоукрепительные работы» на <адрес> у <адрес> и <адрес> (кадастровый №), а также произвести расчет вероятного вреда в случае аварии на гидротехнических сооружениях и согласовать его в установленном порядке с Министерством природных ресурсов Республики Бурятия.
Указанное решение суда вступило в законную силу 15.10.2020 г.
Определением суда от 29.03.2021 отказано в удовлетворении заявления представителя Администрации МО «Кяхтинский район» в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 09.09.2020 г.
Определением суда от 13.12.2021 отказано в удовлетворении заявления представителя Администрации МО «Кяхтинский район» в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 09.09.2020 г. Апелляционным определением Верховного суда РБ от 01.03.2022 определение суда от 13.12.2021 отменено, ходатайство Администрации МО «Кяхтинский район» об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от 28.04.2023 частично удовлетворено заявление Администрации МО «Кяхтинский район» об отсрочке исполнения решения суда, предоставлена отсрочка сроком на 12 месяцев со дня вступления определения в законную силу.
Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> РОСП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации МО «Кяхтинский район».
Согласно сведениям, предоставленным с СОСП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения об исполнении судебного акта в части организации проведения обследований, предшествующих разработке декларации безопасности в отношении гидротехнических сооружений: водохранилище реки <адрес> (кадастровый №); пруд на реке <адрес> (<адрес>, кадастровый №), <адрес> инженерная защита вдоль реки <адрес> (кадастровый №), дамба реки <адрес> (кадастровый №); «берегоукрепительные работы» на <адрес> у <адрес> и <адрес> (кадастровый №), а также произвести расчет вероятного вреда в случае аварии на гидротехнических сооружениях и согласовать его в установленном порядке с Министерством природных ресурсов Республики Бурятия. В остальной части решение суда не исполнено.
Согласно ст. 11 Водного Кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: 1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса; 2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи; 3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:1) обеспечения обороны страны и безопасности государства; 2) сброса сточных вод; 3) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; 4) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов; 5) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов; 6) разведки и добычи полезных ископаемых; 7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47, частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса; 8) удаления затонувшего имущества; 9) сплава древесины (лесоматериалов); 10) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель; 11) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства); 12) осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем.
Водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в следующих случаях: 1) использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 47 настоящего Кодекса; 2) использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного пунктами 11 и 12 части 3 настоящей статьи; 2.1) проведение археологических полевых работ; 2.2) использование болот в целях разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением болот, расположенных в границах водно-болотных угодий); 3) в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно п.1 и п.2 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 18.02.2023 N 274 "О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" настоящие Правила устанавливают порядок подготовки и заключения договоров водопользования, на основании которых в соответствии с пунктами 1 или 3 части 2 статьи 11, статьями 15, 47, 47.1, 49 и 50 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований (далее - водный объект), предоставляются в пользование в целях: а) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 Водного кодекса Российской Федерации; б) использования акватории поверхностных водных объектов, необходимой для эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений и занятой гидротехническими сооружениями; в) использования акватории водных объектов для целей санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации с использованием природных лечебных ресурсов; г) использования акватории водных объектов для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, и для организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов; д) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов; е) использования акватории водных объектов в целях размещения (буксировки, установки и эксплуатации) плавучих объектов правообладателями необходимых для такого использования земельных участков или гидротехнических сооружений, полностью или частично расположенных в границах береговой полосы таких водных объектов и находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Действие настоящих Правил не распространяется на порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.
Согласно п. 6. Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 N 18 "О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование" следует, что предоставление в пользование водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления.
Согласно п. 2 указанных Правил в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации на основании решений (если иное не предусмотрено частями 2 и 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации) водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: а) обеспечения обороны страны и безопасности государства; б) сброса сточных вод; в) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; г) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов; д) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов; е) разведки и добычи полезных ископаемых; ж) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 и частью 2 статьи 67 Водного кодекса Российской Федерации; з) удаления затонувшего имущества; и) сплава древесины (лесоматериалов); к) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель; л) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства); м) осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем; н) осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) на водных объектах с акваторией площадью больше 200 гектаров, образованных до 1980 года водоподпорными сооружениями на водотоках.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что в настоящее время Администрацией МО «Кяхтинский район» не требуется получение разрешительных документов, заключения договора водопользования в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений ввиду изменения требований законодательства.
Как установлено судом и подтверждается представленными материалами дела, что в настоящее время должником Администрацией МО «Кяхтинский район» решение суда от 09.09.2020 исполнено в части организации проведения обследований, предшествующих разработке декларации безопасности в отношении гидротехнических сооружений: водохранилище реки <адрес> (кадастровый №); пруд на реке <адрес> (<адрес>, кадастровый №), <адрес> инженерная защита вдоль реки <адрес> (кадастровый №), дамба реки <адрес> (кадастровый №); «берегоукрепительные работы» на <адрес> у <адрес> и <адрес> (кадастровый №), а также произвести расчет вероятного вреда в случае аварии на гидротехнических сооружениях и согласовано в установленном порядке с Министерством природных ресурсов Республики Бурятия. При этом, судебный пристав-исполнитель лишен возможности прекратить исполнительное производство в части в которой решение суда было исполнено.
Таким образом, учитывая положения п.2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу о том, что в настоящее время должник Администрация МО «Кяхтинский район» утратила возможность исполнить решение суда от 09.09.2020 в части исключения полномочий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, поскольку ввиду требований действующего законодательства должнику не требуется получение разрешительных документов, заключения договора водопользования в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. В связи с чем, суд считает требования представителя должника Администрации МО «Кяхтинский район» обоснованными и подлежащими удовлетворению. Оснований, препятствующих удовлетворению заявления, в судебном заседании не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 198-199, ст. 359 КАС РФ, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление представителя должника МКУ Администрации МО «Кяхтинский район» Жапова С.В. о прекращении исполнительного производства – удовлетворить.
Прекратить исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РОСП УФССП России по РБ в отношении Администрации МО «Кяхтинский район» по административному делу по административному иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО «Кяхтинский район» о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии мер по реализации полномочий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
На настоящее определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд РБ в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья А.Э. Бардунаева