Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
<адрес>
Одинцовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Талалушкина Д.В., при секретаре судебного заседания Гартлибе К.Г., с участием представителя административного истца Маслова И.В., в помещении военного суда, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Маслова Ивана Викторовича, поданного в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Моисеева Евгения Константиновича об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии ФГКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части определения категории годности административного истца к военной службе, установил:
В Одинцовский гарнизонный военный суд поступило вышеуказанное административное исковое заявление, из которого, в частности, усматривается, что Моисеев ДД.ММ.ГГГГ в период участия в СВО получил ранение, в период ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в ФГБУ <данные изъяты>, ему установлен диагноз <данные изъяты>. Заключениями ВВК военно-медицинских организаций от ДД.ММ.ГГГГ Моисееву устанавливалась категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе, предоставлялся отпуск по болезни.
Также из административного иска следует, что Маслов в интересах Моисеева обратился к судебно-медицинскому эксперту АНО <данные изъяты> ФИО9, который в своем заключении № проведенном в период ДД.ММ.ГГГГ, в частности, ответил на поставленные вопросы и установил Моисееву категорию годности к военной службе «Д» - не годен к военной службе.
Полагая, что Моисееву систематически неверно устанавливалась категория годности к военной службе, считая оспариваемое заключение ВВК ФГКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и противоречащим реальному состоянию здоровья административного истца, Маслов просил суд:
- признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ хирургического профиля ФГКУ <данные изъяты> в отношении военнослужащего Моисеева Евгения Константиновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспортные данные: серия №, выдан <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>);
- обязать ФГКУ <данные изъяты> устранить допущенные нарушения, путем принятия решения об освобождении от военной службы Моисеева Евгения Константиновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспортные данные: серия №, выдан <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>), как не годного к военной службе».
Определением Одинцовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования «2. Обязать ФГКУ <данные изъяты> устранить допущенные нарушения, путем принятия решения об освобождении от военной службы Моисеева Евгения Константиновича, ДД.ММ.ГГГГ (паспортные данные: серия №, выдан <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>), как не годного к военной службе», прекращено.
Оставшееся требование Маслов поддержал и настаивал на его удовлетворении.
Начальник ФГКУ <данные изъяты> заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в его письменных возражениях, а также, в частности, указал, что Моисеев в период с ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в БУЗ ВО <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>; по результатам проведенной ВВК на основании ст. 65 графы III Расписания болезней Моисеев признан «Г» - временно не годен к военной службе, необходимо предоставление отпуска по болезни сроком на 30 суток. Также начальник госпиталя указал, что установление диагноза, определяющего временную не годность Моисеева к военной службе на дату его освидетельствования, не исключает возможность установления ему окончательной категории годности к военной службе при последующем освидетельствовании, а заключение ВВК об освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы на указанный срок обусловлено необходимостью восстановления его состояния здоровья.
По мнению начальника ФГКУ <данные изъяты>, исковые требования являются незаконными и не подлежащими удовлетворению.
Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания административный истец Моисеев, начальник ФГКУ <данные изъяты> и председатель ВВК указанного госпиталя, в суд не прибыли, на основании чего суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, Моисеев зачислен в списки личного состава войсковой части №.
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты Моисеев убыл для прохождения стационарного лечения в госпиталь <данные изъяты>.
Согласно медицинской карте пациента, ДД.ММ.ГГГГ Моисеев поступил в БУЗ ВО <данные изъяты> диагноз при поступлении <данные изъяты>
Как следует из имеющихся в деле медицинских документов, Моисееву проведены различные медицинские манипуляции, диагностические назначения выполнены, что подтверждается осмотрами врачей, документами о ведении пациента, иными документами.
Как следует из выписного эпикриза (история болезни №), в период с ДД.ММ.ГГГГ Моисеев находился на стационарном лечении в ХО <данные изъяты> при поступлении предъявлял жалобы на боль в области левого голеностопного сустава и стопы, окончательный диагноз <данные изъяты>. Операция ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>. На основании ст. 65 графы III Расписания болезней «Г» - временно не годен к военной службе. Необходимо предоставить отпуск по болезни сроком на 30 суток. Выписывается в удовлетворительном состоянии с улучшением. Цели госпитализации достигнуты.
Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФГКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Моисеев признан «Г» - временно не годен к военной службе. Необходимо предоставить отпуск по болезни сроком на 30 суток.
В судебном заседании Маслов пояснил, что диагноз, установленный Моисееву, последний не оспаривает, оспаривает установленную категорию годности к военной службе.
В судебном заседании установлено, что Моисееву проведены обследования и анализы, исходя из его жалоб при поступлении на лечение и в течение всего лечения, а потому оснований не доверять результатам медицинского обследования и лечения Моисеева, у суда не имеется.
Из отпускного билета, выданного ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью №, усматривается, что Моисеев убыл в отпуск по болезни с ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из сообщения председателя ВВК МОСН ФГКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного командиру войсковой части №, в связи с необходимостью дальнейшего лечения Моисеева, случай является незаконченным, освидетельствованию ВВК не подлежит, рекомендовано направить в ВМО для оперативного лечения с последующим проведением курса реабилитации в <данные изъяты>.
Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», военно-врачебная экспертиза проводится, в частности, в целях определения годности к военной службе.
Частью 2 указанной статьи установлено, что Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования военнослужащих утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 - 4, 51 и 54 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах создаются военно-врачебные комиссии. На военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования военнослужащих. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Освидетельствование военнослужащих в целях определения категории годности к военной службе проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии. Заключение о годности военнослужащего к военной службе выносится по категориям, указанным в пункте 18.
Из содержания указанных документов следует, что ВВК ФГКУ <данные изъяты> при вынесении заключения исследовалось не только состояние здоровья административного истца, но и результаты, на момент вынесения, проведенного лечения, специальных исследований, данные его медицинской документации и наличие заболеваний.
Из раздела 16 Расписания болезней Приложения 1 «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в частности, из статьи 85 (временные функциональные расстройства костно-мышечной системы, соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки после лечения болезней, ранений, травм, отравлений и других воздействий внешних факторов) усматривается, что при неосложненных закрытых переломах длинных или других костей, требующих только иммобилизации гипсовой повязкой, освидетельствуемые по графе III расписания болезней могут быть выписаны из медицинской организации для лечения в амбулаторных условиях до снятия гипсовой повязки с вынесением заключения о необходимости предоставления военнослужащим отпуска по болезни или освобождения. Основанием для вынесения заключения о необходимости предоставления военнослужащим отпуска по болезни при последствиях травм челюстей и мягких тканей лица являются замедленная консолидация переломов, наличие плотных рубцов или переломы, потребовавшие сложных методов хирургического или ортопедического лечения, а также переломы, сопровождающиеся травматическим остеомиелитом.
Из раздела № Расписания болезней Приложения 1, в частности, из статьи № <данные изъяты> усматривается, что при остеохондропатиях с незаконченным процессом граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения по статье 85 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе, в последующем при незаконченном процессе заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту "в".
Согласно п. 1 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, являющихся приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в частности, следующих категорий граждан:
III графа - граждане, проходящие или прошедшие военную службу по контракту, офицеры запаса Вооруженных Сил Российской Федерации, не проходившие военную службу по контракту, при поступлении их на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве, граждане, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки офицеров запаса и завершающие обучение в образовательной организации, при проведении мероприятий, предшествующих выпуску.
Таким образом, суд приходит к выводу, что, с учетом установленного диагноза, Моисееву верно установлена наиболее ограничивающая категория, на основании указанных ст. № графы III Расписания болезней.
В то же время, при обжаловании в суд военнослужащим заключения военно-врачебной комиссии, суд проверяет только законность такого заключения, не определяя наличие заболеваний и не устанавливая годность военнослужащего к прохождению военной службы.
Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе и для досрочного увольнения с военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.
В соответствии с пунктами 1, 4 и 50 Положения, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе в Вооружённых Силах Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих, в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. Направление военнослужащих на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2016 года № 55 утверждена Инструкция об организации направления военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооружённых Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование (далее – Инструкция).
Согласно подпункту «а» пункта 2 Инструкции, направление на медицинское освидетельствование военнослужащих проводится в целях определения категории годности к военной службе.
В соответствии с пунктом 3 Инструкции, направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется:
а) прямыми начальниками от командира отдельной воинской части (начальника (руководителя) организации Вооружённых Сил) и выше;
б) начальником Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации, начальниками филиалов (отделов филиалов) Главного центра;
в) военными комиссарами субъектов Российской Федерации, начальниками гарнизонов, военными комиссарами муниципальных образований (только военнослужащих, находящихся в отпуске по болезни);
г) начальниками местных эвакуационных пунктов, госпитальных баз (только в военное время);
д) начальниками (руководителями) военно-медицинских организаций в целях, определённых подпунктами «к - с» пункта 2 настоящей Инструкции, а также в целях определения категории годности к военной службе при выявлении увечий, заболеваний, по которым:
военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно) или ограниченно годными к военной службе;
военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов, старшин, могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно), ограниченно годными к военной службе или годность к военной службе определяется индивидуально;
офицеры, прапорщики, мичманы могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно).
е) начальниками (руководителями) военно-медицинских организаций в целях определения категории годности к военной службе военнослужащих, находящихся на лечении по поводу увечий, заболеваний, полученных в период участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооружённых конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.
В соответствии со статьями 19 и 21 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 года № 1495, обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение военнослужащим его обязанностей, он обязан докладывать своему непосредственному начальнику. К этому же начальнику военнослужащий должен обращаться по служебным вопросам, а при необходимости с разрешения непосредственного начальника - к старшему начальнику. По личным вопросам он также должен обращаться к непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости - к старшему начальнику.
Согласно статье 362 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, на лечение в стационарных условиях вне расположения полка военнослужащие направляются по заключению врача (фельдшера) командиром полка (должностным лицом, определяемым руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), а для оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в отсутствие врача - дежурным фельдшером по медицинскому пункту с одновременным докладом начальнику медицинской службы полка и дежурному по полку.
При направлении на лечение в стационарных условиях вне расположения полка военнослужащие должны иметь при себе направление, подписанное командиром полка (должностным лицом, определяемым руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба).
Основанием для приёма военнослужащего военно-медицинской организацией, медицинской частью, медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения для оказания медицинской помощи в стационарных условиях является представление таким лицом направления на госпитализацию, заверенного печатью воинской части, а также документа, удостоверяющего личность.
Системный анализ вышеуказанных положений нормативно-правовых актов позволяет прийти к выводу, что определение категории годности военнослужащих к военной службе относится к исключительной компетенции уполномоченной на то военно-врачебной комиссии и осуществляется по общему правилу по направлению командира воинской части, оформленному в соответствии с Инструкцией.
Как следует из сообщения ВрИД командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, обращения Моисеева по вопросам повторного направления на ВВК в воинскую часть не поступали.
Поскольку, как было указано выше, случай Моисеева является не завершенным, а также то, что административный истец с рапортами о направлении его на ВВК не обращался, право последнего на прохождение медицинского освидетельствования может быть им реализовано после подачи командиру соответствующего рапорта.
Что касается доводов Маслова об установлении специалистом АНО <данные изъяты> в заключении №, проведенном в период с ДД.ММ.ГГГГ, Моисееву категорию годности к военной службе «Д» - не годен к военной службе, суд находит их несостоятельными, исходя из следующего.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
В силу ст. 61 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.
Таким образом, при освидетельствовании принимается заключение на дату освидетельствования и при определившемся врачебно-экспертном исходе, а потому приложенное к административному иску заключение специалиста, выполненное Моисееву после проведения последнему 25 сентября 2025 года ВВК, не может быть принято во внимание, исходя из вышеуказанных норм.
Вместе с тем, в силу п.п. 1, 3, 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574, настоящее Положение определяет порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет. Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе. Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).
На вопрос суда Маслов показал, что для производства независимой военно-врачебной экспертизы в адрес соответствующей комиссии Моисеев не обращался.
Кроме того, согласно данным с сайта Росздравнадзора, у АНО <данные изъяты> отсутствует лицензия на производство независимой военно-врачебной экспертизы, а потому к вышеназванному заключению специалиста суд относится критически.
Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного искового заявления должно быть отказано в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении требований административного искового заявления Маслова Ивана Викторовича, поданного в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Моисеева Евгения Константиновича об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии ФГКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части определения категории годности административного истца к военной службе – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий ФИО10
Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2026 года.
Верно
Судья ФИО10
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>