Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
<адрес>
Одинцовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Талалушкина Д.В., при секретаре судебного заседания Гартлибе К.Г., с участием административного истца Плеханова Д.Е., представителя ФГКУ <данные изъяты> и его начальника Семушева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего ФГКУ <данные изъяты> <данные изъяты> Плеханова Дмитрия Евгеньевича об оспаривании отказа начальника ФГКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в направлении документов в регистрирующий орган для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, установил:
В Одинцовский гарнизонный военный суд поступило вышеуказанное административное исковое заявление Плеханова, из которого, в частности, усматривается, что он проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ проходит ее в ФГКУ <данные изъяты> по его рапорту от ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы (НИС) жилищного обеспечения военнослужащих.
Административный истец указал, что целевой жилищный займ ему не предоставлялся, находящиеся на именном лицевом счете денежные средства не использовал, в связи с чем <данные изъяты> обратился с рапортом к начальнику ФГКУ <данные изъяты> об исключении из реестра участников НИС, на который ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в связи с отсутствием оснований для исключения из реестра участников НИС.
Считая свои права нарушенными, Плеханов, с учетом уточнения, просил суд:
- признать незаконным отказ начальника ФГКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в направлении документов в регистрирующий орган для исключения военнослужащего ФГКУ <данные изъяты> <данные изъяты> Плеханова Дмитрия Евгеньевича из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;
- обязать начальника ФГКУ <данные изъяты> оформить и направить установленным порядком в регистрирующий орган документы, необходимые для исключения военнослужащего ФГКУ <данные изъяты> <данные изъяты> Плеханова Дмитрия Евгеньевича из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
В судебном заседании Плеханов вышеуказанные уточненные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.
Семушев требования Плеханова не признал по основаниям, изложенным в его письменных возражениях, а также пояснил, что в действующем законодательстве отсутствуют основания для исключения из реестра НИС по рапорту военнослужащего.
На основании изложенного, Семушев просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Начальник Управления специальных регистраций Службы организационной-кадровой работы <данные изъяты> с заявленными Плехановым требованиями не согласился, полагал их не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в его письменном отзыве.
Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания начальник Управления специальных регистраций Службы организационной-кадровой работы <данные изъяты> в суд не прибыл, на основании чего суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившегося лица.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из справки ФГКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Плеханов с ДД.ММ.ГГГГ является участником НИС, право на получение целевого жилищного займа не использовал.
Согласно справке ФГКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Плеханов, будучи слушателем <данные изъяты> института <адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ, заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ года в звании <данные изъяты>. Указанное в судебном заседании подтверждено Плехановым, а также он указал, что воинское звание «<данные изъяты>» присвоено ему после окончания данного учебного заведения, то есть в ДД.ММ.ГГГГ.
Из рапорта Плеханова от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он просил включить его в реестр участников НИС.
Из уведомления о включении военнослужащего в реестр № усматривается, что дата возникновения основания для включения в реестр НИС у Плеханова – ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что Плеханов денежными средствами, учтенными на его накопительном счете для приобретения жилого помещения, не воспользовался, целевой жилищный заем не брал.
Как следует из рапорта Плеханова от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику <данные изъяты>, административный истец просил о направлении документов об исключении его из реестра участников НИС в соответствующий регистрирующий орган.
В соответствии с сообщением командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном Плеханову, последнему отказано в направлении документов в регистрирующий орган для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
В судебном заседании Семушев показал, что наименования ФГКУ <данные изъяты> и войсковая часть № являются тождественными; в ФГКУ <данные изъяты> имеется свой финансовый орган, имеющий право распоряжаться бюджетными денежными средствами; ФГКУ <данные изъяты> не исключает, а формирует списки на исключение военнослужащих из реестра НИС и направляет их в регистрирующий орган – <данные изъяты>.
В силу общеправового принципа, изложенного в ч. 2 ст. 1 и ч. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.
В отношении реализации гражданами своих жилищных прав этот принцип сформулирован в ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, где указано, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Согласно абз. 1 п. 1 и п. 15 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.
Исходя из требований ч. 9 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции от 02 февраля 2006 года, действовавшей на момент написания административным истцом рапорта от 16 сентября 2007 года) к участникам накопительно-ипотечной системы относятся лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 того же Федерального закона показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Закона.
Таким образом, в отношении Плеханова условия, с которыми действующее законодательство связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.
Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Учитывая, что Плеханов заключил контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, первое офицерское звание присвоено ему после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования, относится к категории военнослужащих, добровольно вступивших в реестр участников НИС, суд приходит к выводу, что административный истец по своему желанию имеет право на исключение из указанного реестра.
Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 18 октября 2016 года № 201-КГ16-39.
Согласно п. 2 Приказа <данные изъяты> России от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих <данные изъяты> регистрирующим органом, осуществляющим формирование и ведение реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих органов <данные изъяты>, является <данные изъяты>.
При таких данных суд считает, что командир войсковой части № неправомерно отказал Плеханову в направлении документов в регистрирующий орган для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления Плеханова подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку административный иск Плеханова подлежит удовлетворению, то на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины, подлежат взысканию в его пользу с ФГКУ <данные изъяты>
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд решил:
Административное исковое заявление военнослужащего ФГКУ <данные изъяты> <данные изъяты> Плеханова Дмитрия Евгеньевича об оспаривании отказа начальника ФГКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в направлении документов в регистрирующий орган для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – удовлетворить.
Признать незаконным отказ начальника ФГКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в направлении документов в регистрирующий орган для исключения военнослужащего ФГКУ <данные изъяты> <данные изъяты> Плеханова Дмитрия Евгеньевича из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Обязать начальника ФГКУ <данные изъяты> оформить и направить установленным порядком в регистрирующий орган документы, необходимые для исключения военнослужащего ФГКУ <данные изъяты> <данные изъяты> Плеханова Дмитрия Евгеньевича из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Взыскать с ФГКУ <данные изъяты> в пользу Плеханова Дмитрия Евгеньевича 3 000 рублей судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.
Обязать начальника ФГКУ <данные изъяты> сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и Плеханову Дмитрию Евгеньевичу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий ФИО5
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Верно
Судья ФИО6
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>