РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Суздальцевой Т.И.
при секретаре Зотевой М.В., с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В., представителя истца Усманова Д.Р. - Долгановой Н.В., действующей по доверенности от ..., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Усманова ДР, Кононовой РД, ФИО20 в лице законного представителя Кононовой РД к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, установил:
Усманов Д.Р., Кононова Р.Д., ФИО22 в лице законного представителя Кононовой Р.Д., обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором просят возложить на ответчика обязанность предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, взамен жилого помещения <адрес> признанного аварийным и подлежащим сносу.
В обоснование заявленных требований указали, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики администрации г. Томска, утвержденным распоряжением департамента жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, Усманов Д.Р. признан нанимателем одной комнаты площадью ... кв.м. в коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Состав семьи: Кононова Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ), Кононов Д.А., ДД.ММ.ГГГГ). Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. В этой связи у истцов возникло право на предоставление вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.
Истцы Усманов Д.Р., Кононова Р.Д., ФИО23 в лице законного представителя Кононовой Р.Д. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (телефонограмма от 01.09.2026, уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80400224934222, 80400224934383, 804002224934406).
В судебном заседании представитель Усманова Д.Р. - Долганова Н.В. исковые требования поддержал по тем же основаниям.
Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска Нохрин Г.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80400224934130).
В отзыве представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на п.1 ч.2 ст. 57, ст.87, ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, абз.4 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указал на то, что жилое помещение, предоставляемое в замен аварийного по общей площади должно быть равнозначным занимаемому ранее. Новое жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, поэтому не может быть заявлено требование о предоставлении жилого помещения определенного количества комнат. Отзыв содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного площадью не менее 14,49 кв.м, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Так, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
В силу положений ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Из положений ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).
Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение – квартира <адрес>) является собственностью муниципального образования «Город Томск», состоит на учете в департаменте жилищной политики администрации Города Томска и является коммунальной квартирой (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ответ департамента недвижимости администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ).
Как видно из дела, Усманов Д.Р., Кононова Р.Д., ФИО24 в лице законного представителя Кононовой Р.Д. обратились в суд с иском к администрации Кировского района г. Томска, в котором просили установить факт родственных отношений между Усмановым Дамиром Рамильевичем и Усмановой Хайрнисой Абдурахмановой; признать за Усмановым Д.Р., Кононовой Р.Д., ФИО25. право пользования жилым помещением – квартирой в двухкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>
Решением Кировского районного суда г. Томска от 26.05.2025 по делу № 2-869/2025, вступившим в законную силу 10.07.2025, удовлетворен иск Усманова ДР, Кононовой РД, ФИО28 в лице законного представителя Кононовой РД к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска; установлено, что Усманов ДР, ... является ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ за Усмановым ДР, Кононовой РД, ФИО34 признано право пользования жилым помещением – комнатой в двухкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> в удовлетворении требований к администрации Кировского района г. Томска отказано.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации г. Томска, утвержденным распоряжением департамента жилищной политики администрации г. Томска от 24.12.2025 № 533 «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 24.12.2025 № 41», Усманов ДР, ДД.ММ.ГГГГ, признан нанимателем одной комнаты площадью ....м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г<адрес> состав семьи: Кононова РД, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО37 (сообщение департамента жилищной политики администрации г. Томска ДД.ММ.ГГГГ).
Аналогичная информация следует из ответа департамента жилищной политики администрации г. Томска от 24.09.2026 № 10709.
Усманов Д.Р. и ФИО38 являются родителями Усмановой Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ; Усманова Р.Д. с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО39., в браке рожден сын ФИО40 (повторное свидетельство о ...).
Названное жилое помещение состоит из двух комнат 9,45 кв.м. и 17,5 кв.м., 4х коридоров (1 кв.м, 2.5 кв.м, 1.1 кв.м, 1 кв.м, санузла 1,7 кв.м, кухни 8,1 кв.м, общая площадь составляет 41,3 кв.м, занимаемая истцами комната площадью 9,45 кв.м. (технический паспорт жилого здания).
В соответствии с поквартирной карточкой по Форме № 10 (лицевой счет № 15879) Усманов Д.Р. является нанимателем жилого помещения – квартиры <адрес>, в жилом помещении зарегистрированы: Усманов Д.Р. с ДД.ММ.ГГГГ Кононова Р.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО41 с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ в коммунальной квартире по адресу: <адрес>: Кононова Р.ДДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, Усманов Д.Р. ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Иных лиц, зарегистрированных по месту жительства, по лицевому счету №, по данному адресу не значится. По данному адресу, по лицевому счету № зарегистрированы по месту жительства: ФИО42
По данным ООО «Ростехинвентаризация-БТИ» сведения о наличии права собственности на объекты недвижимости в отношении Усманова Д.Р. по состоянию на 03.09.1998 отсутствуют (ответ ООО «Ростехинвентаризация-БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ).
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах истцов Усманова Д.Р., Кононовой Р.Д., ФИО43 на объекты недвижимости (уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ...).
Многоквартирный дом <адрес> заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 4 названного постановления на департамент жилищной политики администрации г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2028 совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 1 и 2 постановления, предоставленных по договору социального найма, в том числе, расположенного по адресу: <адрес>
Администрацией г. Томска в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Кононовой Р.Д. разъяснены положения п. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 3.1 ст. 95 и п. 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1.11 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Томск», утвержденного постановлением администрации Города Томска от 21.10.2013 № 1187.
До настоящего времени истцам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
Установленные по делу обстоятельства ответчиками не оспорены.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Между тем при признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.
В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 названной статьи).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.
При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.
Согласно данным содержащимся в открытом доступе многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и управление муниципальным жилищным фондом на 2024-2028 годы», утвержденной постановлением администрации г. Томска от 07.11.2023 № 901 (в списке под №).
Данная программа принята в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Пунктом 3 статьи 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решения и мероприятия, предусмотренные вышеуказанными нормами права, исключают возможность предоставления гражданину в рамках данной программы жилого помещения маневренного фонда.
Как следует из заключений по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома по адресу: г. <адрес> составленного ООО «... г., положенного в основу заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, физический износ дома составляет 70%, построен в ... году. Согласно нормативному сроку эксплуатации жилого дома, его физический износ составит 142%, из расчета (2025 – 1954)*100%/50 лет.
Сведения о проведении капитального ремонта, каких-либо ремонтно-восстановительных работ в нем отсутствуют.
Анализ изложенного свидетельствует о том, что проживание нанимателя и членов его семьи в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью. В свою очередь, право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом. При этом обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе, возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признано непригодным для проживания, и занято гражданином по договору социального найма.
Таким образом, принимая во внимание, что проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья истцов по причине его аварийного состояния, суд с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи пришел к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее ... кв.м (с учетом площади доли мест общего пользования пропорционально доле в жилой площади квартиры), состоящее не менее чем из одной комнаты, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска (ОГРН 1037000087706, ИНН 7017004461) предоставить Усманову ДР, ..., Кононовой РД, ..., ФИО46, ..., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения – № являющегося коммунальной квартирой, в доме по адресу: <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Т.И. Суздальцева
...
...