РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Суздальцевой Т.И.
при секретаре Зотевой М.В., с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Кировского района г. Томска Чуриловой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Дуреевой ЛП, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение взамен аварийного, установил:
прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Дуреевой Л.П., к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором просит обязать ответчика предоставить Дуреевой Л.П., Дурееву Р.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м взамен аварийного по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по обращению Дуреевой Л.П. о нарушении её жилищных прав, установлено следующее. В соответствии с заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок для его расселения наступил ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение ... по указанному адресу находится в собственности муниципального образования «Город Томск». На основании ордера №, выданному исполнительным комитетом Кировского районного Совета народных депутатов, Дурееву В.И. была предоставлена квартира <адрес>. В настоящее время в жилом помещении по названному адресу зарегистрирована по месту жительства Дуреева Л.П. (супруга умершего ФИО13.), внук Дуреев Р.В. <адрес> является единственным жильем для Дуреевой Л.П., Дуреева Р.В., иных пригодных для проживания жилых помещений не имеется. Мероприятия по расселению многоквартирного дома по адресу: <адрес>, включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда Томской области, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что установленный постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ срок для отселения физических лиц, проживающих в указанном доме на условиях социального найма, наступил ДД.ММ.ГГГГ, у материального истца возникло право на предоставление во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного, равнозначного по площади жилого помещения, находящегося на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. Предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от предельных сроков расселения аварийного дома, установленных Региональной программой, а также отсутствия у органов местного самоуправления свободных благоустроенных жилых помещений.
Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).
Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Кировского района г. Томска Чурилова Д.С. поддержала требования по тем же основаниям.
Материальный истец Дуреева Л.П., представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска, третье лицо Дуреев Р.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (судебное извещение с входящим штампом адресата, отчеты об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами ..., телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ).
В отзыве представитель ответчика Литвинов М.Е., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что Дуреева Л.П. является нанимателем жилого помещения <адрес> Жилое помещение, представляемое взамен аварийного по общей площади должно быть равнозначным по общей площади занимаемому ранее. Также новое жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, поэтому не может быть заявлено требование о предоставлении жилого помещения определённого количества комнат. Отзыв также содержит просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя процессуального истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Так, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Из положений ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В силу положений ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
ДД.ММ.ГГГГ Дуреева Л.П. обратилась в прокуратуру Кировского района г. Томска с просьбой провести проверку и оказать содействие в судебной защите её жилищных прав на переселение из аварийного дома, расположенного по адресу: ...
Как следует из ответа департамента жилищной политики администрации г. Томска в адрес прокуратуры Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ. Мероприятия по расселению аварийного дома по адресу: <адрес> включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области от .... Расселение многоквартирных домов и жилых помещений, включенных в Региональную программу, осуществляется исходя из утвержденного объема финансирования. В администрации г. Томска отсутствует информация о судебных актах по расселению граждан, проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес> С исполнительными органами власти Томской области ведется работа по взысканию необходимых средств для завершения расселения жилья, признанного аварийным до ДД.ММ.ГГГГ. Расселение многоквартирного дома по адресу: <адрес> будет осуществлено в рамках Региональной программы с учетом выделения на данные цели средств в необходимом объеме. Квартира № по вышеуказанному адресу статус коммунальной не имеет. Срок расселения, указанный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не переносился. Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., является собственностью муниципального образования «Город Томск» и состоит на учете в департаменте. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время департамент не заключал договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, решение о признании кого-либо нанимателем указанного жилого помещения не принимал. В период с ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, администрация Кировского района г. Томска не заключала. Сведениями о вынесении администрацией района решения о признании кого-либо нанимателем указанного жилого помещения департамент не располагает. Дуреева Л.П. малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не признавалась, на очереди в связи с улучшением жилищных условий не состоит. В список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, не включалась.
Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании ордера ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом Кировского районного совета народных депутатов, Дурееву В.И. на семью, состоящую из 4 человек: Дуреева Л.А. (жена), Дуреев С.В. (сын), ФИО14 предоставлена квартира, состоящая из двух комнат, по адресу: <адрес>
Факт передачи названного жилого помещения Дурееву В.И. и членам его семьи также подтверждается: актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; списком постоянно проживающих совместно с нанимателем членов его семьи от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда); условиями предоставления жилого помещения.
Дуреев В.И. с Дуреевой Л.П. состояли в браке с ... Дуреев В.И. умер (копия свидетельства о заключении брака серии ..., копия свидетельства о смерти серии ..., ответ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением главы администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ) Дуреева Л.П. признана нанимателем жилого помещения <адрес>, с составом семьи: ФИО15, Дуреев Р.В. – внук, по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя ФИО16 (в связи со смертью последнего), что следует из сообщения администрации Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ
Из ответа ОМВД России по Кировскому району г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на запрос заместителя прокурора Кировского района г. Томска следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> значится зарегистрированными по месту жительства: Дуреева Л.П., ..., с ДД.ММ.ГГГГ, Дуреев Р.В., ...
В учетах МВД России содержится адресно-справочная информация о том, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: Дуреева Л.П., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Дуреев Р.В., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ответ УМВД России по Томской области от ...).
Регистрация по месту жительства Дуреевой Л.П. по названному адресу подтверждается также отметкой о регистрации в паспорте ...
Жилое помещение <адрес> коммунальной квартирой не является, что следует из ответа департамента жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ... правообладателем жилого помещения – квартиры ..., является муниципальное образование «Город Томск».
По информации ООО «Ростехинвентаризация-БТИ» от ... сведения о наличии прав на недвижимое имущество в отношении Дуреевой Л.П., ДД.ММ.ГГГГ – отсутствуют.
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости в отношении Дуреевой Л.П., ДД.ММ.ГГГГ, Дуреева Р.В., ДД.ММ.ГГГГ (уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ...).
Заключением Межведомственной комиссии администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 10 постановления администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Кировского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 9 постановления, в том числе, расположенного по адресу: <адрес>
До настоящего времени истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
Установленные по делу обстоятельства ответчиком не оспорены.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Между тем при признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.
В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.
При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра, с планируемой датой окончания переселения – 31.12.2027 (в Перечне многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, под № 241).
Многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 29.09.2025 № 661-ра, с планируемой датой окончания переселения – 31.12.2027 (в Перечне многоквартирных домов, входящие в состав аварийного жилищного фонда, под № 126 – <адрес>).
Данная программа принята в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Пунктом 3 статьи 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;
Решения и мероприятия, предусмотренные вышеуказанными нормами права, исключают возможность предоставления гражданину в рамках данной программы жилого помещения маневренного фонда.
Как следует из отчета ...» от 2014 г., физический износ дома <адрес> – 67 %. В результате визуального осмотра выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов. Основные несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии. Необходимо исключить пребывание людей в местах возможного обрушения строительных конструкций в осях Б-К/4-8 на первом и втором этажах.
Сведения о проведении капитального ремонта, каких-либо ремонтно-восстановительных работ в названном доме отсутствуют.
Анализ изложенного свидетельствует о том, что проживание нанимателя и члена её семьи в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью. В свою очередь, право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом. При этом обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе, возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признано непригодным для проживания, и занято гражданином по договору социального найма.
Таким образом, принимая во внимание, что проживание в жилом помещении по адресу: г. Томск, ул. Нахимова, д. 42, кв. 10, представляет опасность для жизни и здоровья материального истца и члена её семьи по причине его аварийного состояния, суд с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи пришел к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить материальному истцу с учетом прав третьего лица Дуреева Р.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 54,4 кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска (ОГРН 1037000087706, ИНН 7017004461) предоставить Дуреевой ЛП, ..., с учетом прав Дуреева РВ, ..., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения - квартиры <адрес> признанного аварийным и подлежащим сносу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Т.И. Суздальцева
...
....