Решение
Именем Российской Федерации
8 сентября 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кравченко А.В., при секретаре Горовой В.В., с участием представителя истца Митькиной Н.С. Чемисова В.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на три года, помощника прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Митькиной Натальи Сергеевны к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, установил:
Митькина Н.С. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просила предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте населенного пункта г. Томск, отвечающее санитарным и техническим правилам, общей площадью не менее 66,0 кв.м.
В обоснование иска указано, что Митькина Н.С. на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также истец включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно медицинской документации, представленной в материалы дела, у истца имеется заболевание F20...., эпизодический тип лечения, со стабильным дефектом, неполная ремиссия, которое входит в Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, имеющееся у истца заболевание дает ему право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди (с учетом права на дополнительную площадь). Иного жилья в собственности Митькина Н.С. не имеет.
Определением судьи Советского районного суда г. Томска от 14.08.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищной политики администрации г. Томска.
Истец Митькина Н.С. в судебное заседание не явилась, избрав форму процессуального участия через представителя.
Представитель истца Митькиной Н.С. Чемисов В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика – муниципального образования «Город Томск» в лице администрации города Томска, уведомлен о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому иск не подлежит удовлетворению. Полагал, что требование истца о предоставлении жилого помещения площадью не менее 66 кв.м является необоснованным, поскольку заявленная площадь превышает установленную норму предоставления и противоречит принципу эффективного использования муниципального жилищного фонда.
Представитель третьего лица Департамента жилищной политики Администрации г. Томска в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетоврению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на жилище и охрану здоровья относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьями 40, 41 Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Судом установлено, следует из материалов дела, что Митькиной Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен диагноз – F20..... Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, на основании Приказа Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, п. 4 приказа Минздрава России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь», что следует из врачебных справок № и 24 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ОГАУЗ «ТКПБ».
Согласно справки ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» № Митькиной Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность бессрочно.
Как указано в п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ перечень соответствующих заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в жилом помещении, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, к данным заболеваниям отнесено заболевание Митькиной Н.С. (код заболеваний – ..., эпизодический тип лечения).
В связи с чем, ФИО1 имеет право на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.
Таким образом, имеющееся у истца заболевание свидетельствует о невозможности совместного проживания больного с другими гражданами в одной квартире, характер заболевания Митькиной Н.С. предусматривает право на получение им жилищных льгот.
Суд учитывает, что положения п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ устанавливают особый льготный порядок реализации жилищных прав указанных категорий граждан, исходя из необходимости оградить их и проживающих с ними лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.
Изложенные стороной истца фактические обстоятельства дела, наличие заболевания у истца, предусмотренного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, ответчиком не оспаривается.
Как следует из справки паспортного стола № от ДД.ММ.ГГГГ Митькина Н.С. зарегистрирована и проживает совместно с внуком – ФИО7 по адресу: <адрес>.
Иного жилого помещения в собственности у истца не имеется, что подтверждается уведомлениями из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №; ООО «Ростехинвентаризация – БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением департамента жилищной политики администрации «Города Томска» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №», Митькина Н.С. с составом семьи ФИО7 (внук), признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, включена в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с наличием у нее тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, входящего в Перечень, утвержденного Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учетный номер Митькиной Н.С. в едином списке по Ленинскому району г. Томска – ..., в отдельном списке – ....
Указанные обстоятельства подтверждаются ответом Департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, судом установлено, и не опровергнуто ответчиком, что истец жильем не обеспечена, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, включена в отдельный список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Митькина Н.С. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, поскольку страдает заболеванием в соответствии с перечнем, свидетельствующим о невозможности совместного проживания с другими гражданами в одной квартире.
При решении вопроса об обеспечении во внеочередном порядке жилищных прав Митькиной Н.С. суд учитывает требования ч.5 ст.17 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: состояние здоровья, невозможность совместного проживания в силу категории заболевания, другие заслуживающие внимание обстоятельства, и считает исковые требования истца о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Данная обязанность должна быть возложена на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска исходя из следующего.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Истец подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, при этом возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.
В силу ст. 12, ч.1 ст. 130 и ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч.1 ст. 2, п.6 ч.1 ст. 14, п.6 ч.1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п.1 ч.1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в ч.1 ст. 14 и п.3 ч.2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч.3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Содержащееся в п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ условие о предоставлении указанной категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п.4 ч.1 ст. 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Из анализа приведенных нормативных положений в их совокупности суд приходит к выводу о том, что предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.
На основании изложенного, суд полагает, что муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска является надлежащим ответчиком по настоящему делу, на которого должна быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения истцу.
При определении общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из следующего.
В силу абз.6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.2 ст.58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Из положений ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Решением Думы города Томска от 02.02.2016 № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» (с учетом изменений, внесенных решением Думы города Томска от 07.07.2020 № 1383) установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33,0 квадратных метра общей площади на одиноко проживающего гражданина.
Превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 2).
Заболевание Митькиной Н.С. входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава от 29.11.2012 № 987н (...).
Врачебными справками № и 24 от ДД.ММ.ГГГГ ОГАУЗ «ТКПБ», подтверждается, что по состоянию здоровья Митькина Н.С. имеет право на дополнительную площадь в соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Приказом Минздрава от 30.11.2012 № 991н.
Определяя предоставляемую истцу площадь жилого помещения, суд исходит из нормы предоставления 33 кв.м., а также права Митькиной Н.С. на дополнительную жилую площадь, которую суд считает необходимым определить в размере 16,5 кв.м.
Таким образом, Митькиной Н.С. надлежит предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 49,5 кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
При этом, оснований для возложения на ответчика соответствующей обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение не менее 66 кв.м, суд, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Митькиной ФИО8 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,- удовлетворить частично.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (7017004461) предоставить Митькиной ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 49,5 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья/подпись/
Мотивированный текст изготовлен 22 сентября 2026 года.
Подлинник решения подшит в дело № 2-3574/2026 (УИД70RS0004-01-2026-004154-94) в Советском районном суде г. Томска.