РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
<адрес>
Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – заместителя председателя суда Власенко ФИО6 при секретаре судебного заседания Попцовой ФИО7 без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Шмидта ФИО8 об оспаривании отказа выездной временно действующей военно-врачебной комиссии медицинского отряда (специального назначения) федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ВВ ВВК МОСН ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № в медицинском освидетельствовании,
УСТАНОВИЛ:
Шмидт обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ. ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в зоне специальной военной операции (далее - СВО) получил осколочное ранение. Проходил лечение в военно-медицинских организациях. В связи с установленной категорией «Г» находился в отпуске по болезни. В этот период обследовался в <данные изъяты>, по результатам осмотра <данные изъяты> установил ему диагноз – <данные изъяты>. Также зафиксированы признаки <данные изъяты>. По прибытии из отпуска командованием воинской части был направлен на медицинское освидетельствование в ВВ ВВК МОСН ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, где по результатам медицинского осмотра (обследования) решением указанной комиссии, со ссылкой на ведомственные руководящие документы, ему было отказано в освидетельствовании ВВК. Ссылаясь на исследование (<данные изъяты>), в котором указано на <данные изъяты>, полагает, что его состояние здоровья (умеренное нарушение функций) подпадает под статью № Расписания болезней и соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Считая свои права нарушенными, Шмидт просил суд:
- признать незаконным отказ ВВ ВВК МОСН ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в проведении медицинского освидетельствования (ВВК);
- обязать ФГКУ «<данные изъяты>» Минобороны России организовать и провести повторное, полное и всестороннее медицинское освидетельствование (ВВК) с целью определения категории годности к военной службе.
Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания административный истец Шмидт, представитель ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ ФИО4, начальник МОСН ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, председатель ВВ ВВК МОСН ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ в суд не прибыли, на основании чего суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия неявившихся лиц.
При этом председатель ВВ ВВК МОСН ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ ФИО5 представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по направлению командира воинской части Шмидт прибыл на ВВК для определения категории годности к военной службе. По результатам проведенных для данного случая диагностических мероприятий, осмотров врачами-специалистами, на момент освидетельствования состояние здоровья Шмидта являлось удовлетворительным, последствия ранения и заболевания, позволяющие признать его по заключению ВВК негодным к военной службе, ограниченно годным к военной службе по увечьям (ранениям, травмам, контузиям), заболеваниям, предусмотренным Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при наличии которых не рекомендуется направление военнослужащих в зону СВО, а также показания к освидетельствованию ВВК (приложение к указаниям заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) отсутствовали. В соответствии с указаниями начальника ГВМУ МО РФ Шмидт в освидетельствовании ВВК не нуждался. Подлежит использованию в подразделении по основному предназначению согласно военно-учётной специальности.
Представитель ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ ФИО4 в своих письменных возражениях также просила отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований и, ссылаясь на особое правовое регулирование порядка проведения медицинского освидетельствования военнослужащих, указала на обоснованность принятого ВВ ВВК МОСН ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ решения в отношении Шмидта.
Изучив административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство РФ постановлением от 4 июля 2013 г. № 565 утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение о ВВЭ) и предоставило Министерству обороны РФ по согласованию с Министерством здравоохранения РФ право давать разъяснения по вопросам применения данного Положения.
В соответствии с пунктом 3 Положения о ВВЭ на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования военнослужащих.
При этом, согласно пункту 83 Методических рекомендаций «Об организации военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ» от 20 мая 2022 г. № (далее - Методические рекомендации), разработанных начальником Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ, направление на освидетельствование военнослужащих осуществляется в соответствии с Инструкцией об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил РФ, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил РФ, на медицинское освидетельствование (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2016 г. №.
Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется как прямыми начальниками от командира отдельной воинской части, так и начальниками (руководителями) военно-медицинских организаций в целях, определенных подпунктами «к – с» пункта 2 настоящей Инструкции (то есть и в целях определения тяжести увечья), а также в целях определения категории годности к военной службе при выявлении увечий, заболеваний, по которым военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов, старшин, могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно), ограниченно годными к военной службе или годность которых к военной службе определяется индивидуально.
Во исполнение решения Президента Российской Федерации от 9 ноября 2023 г. в рамках совершенствования системы медицинского обеспечения, упорядочения маршрутизации военнослужащих Вооруженных Сил РФ, выписанных из военно-медицинских организаций Минобороны России (возвратившихся из отпуска по болезни) после ранений (увечий, травмы, контузий), полученных в ходе проведения СВО, и выявления среди них военнослужащих, подлежащих направлению на медицинское освидетельствование, указаниями заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введена в действие Методика направления на медицинское освидетельствование в целях определения категории годности к военной службе военнослужащих Вооруженных Сил РФ, выписанных из военно-медицинских организаций Министерства обороны РФ после ранений, заболеваний (далее - Методика), в соответствии с пунктом 2 которой начальникам военно-медицинских организаций предписано возвращать в воинскую часть (подразделение) военнослужащих, направленных на медицинское освидетельствование, с обязательным письменным уведомлением командования воинской части о факте необоснованного направления военнослужащих на медицинское освидетельствование, у которых отсутствуют последствия ранения или заболевания, позволяющие признать их по заключению военно-врачебной комиссии негодными к военной службе, ограниченно годными к военной службе вследствие ранения по соответствующим статьям Расписания болезней, а также по заболеваниям, входящим в Перечень (приложение к указаниям заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Из материалов дела видно, что Шмидт проходит службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ, при этом с ДД.ММ.ГГГГ - по контракту. Являлся военнослужащим войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ является военнослужащим войсковой части № что также усматривается из выписок из приказов соответствующих воинских должностных лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, справки из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно направлению командира войсковой части №, а также медицинской и служебной характеристикам <данные изъяты> Шмидт находился под медицинским наблюдением в медицинском пункте указанной воинской части и был направлен в ВВ ВВК МОСН ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе в связи с заболеванием (<данные изъяты>).
Согласно копии амбулаторной карты больного, направленного на медицинское освидетельствование, ДД.ММ.ГГГГ Шмидту по результатам анамнеза, его жалоб, проведенных диагностических исследований (<данные изъяты>), осмотров врачами-специалистами (членами ВВК) были выставлены следующие диагнозы.
Врач-терапевт: <данные изъяты> (Заболевание получено в период прохождения военной службы), категория годности «А» - годен к военной службе.
Врач-оториноларинголог: <данные изъяты> (Военная травма). <данные изъяты> (Общее заболевание). <данные изъяты> (Общее заболевание), категория годности «А» - годен к военной службе.
Врач-хирург: <данные изъяты> <данные изъяты> (Военная травма. Статья №, пункт статьи «Г»). <данные изъяты> (Военная травма) <данные изъяты> (Общее заболевание. Ст. №, пункт статьи «В»).
По результатам медицинского осмотра (обследования) у Шмидта отсутствовали последствия ранений и заболевания, позволяющие признать его по заключению ВВК негодным к военной службе, ограниченно годным к военной службе по увечьям (ранениям, травмам, контузиям), а также заболеваниям, входящим в Перечень увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при наличии которых не рекомендуется направление военнослужащих в зону проведения СВО, утвержденный приложением к указанию заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем ДД.ММ.ГГГГ председатель ВВ ВВК МОСН ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ оформил справку №.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», акты, содержащие разъяснения законодательства (методические рекомендации, разъяснения, письма и т.п.), могут быть учтены судом при проверке законности оспариваемых решений, действий (бездействия).
На основании вышеизложенного, вопреки доводам административного истца, суд считает, что председатель ВВ ВВК МОСН ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ по результатам сбора и анализа жалоб военнослужащего, данных анамнеза, проведения исследований, в том числе <данные изъяты>, осмотров врачами-специалистами обоснованно руководствовался вышеприведёнными указаниями органов военного управления, которые изданы во исполнение указаний Президента Российской Федерации в период проведения СВО и которые обязательны для исполнения при принятии соответствующего решения.
При этом, суд отмечает, что на дату освидетельствования Шмидта действовали вышеприведенные указания заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылка в справке № на указания начальника ГВМУ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не влияет на выводы суда.
Доводы административного истца о том, что его состояние здоровья по результатам проведенной <данные изъяты> подпадает под ст. № Расписания болезней, категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе, несостоятельны. При принятии решения указанное исследование было предметом изучения врачами-специалистами ВВК. Кроме того, в перечне заболеваний, указанных в разъяснениях к статье № Расписания болезней Положения о ВВЭ, <данные изъяты> отсутствует.
Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что обжалуемый отказ председателя ВВК, оформленный справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным, соответствует нормативным и руководящим актам и не нарушает права Шмидта, ввиду чего на основании пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Поскольку административный иск удовлетворению не подлежит в полном объеме, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 111 КАС РФ, для присуждения административному истцу судебных расходов.
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Шмидта ФИО9 об оспаривании отказа выездной временно действующей военно-врачебной комиссии медицинского отряда (специального назначения) федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в медицинском освидетельствовании отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
ВерноПредседательствующий по делу
ФИО11 Власенко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>