РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
<адрес>
Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – заместителя председателя суда Власенко А.Г., при секретаре судебного заседания Попцовой Е.Ю., с участием представителя административного истца Кондря С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Романова Антона Михайловича об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии поликлиники филиала № 6 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Романов обратился в суд с административным иском, в котором указал, чтоявляется военнослужащим войсковой части <данные изъяты>, проходящим военную службу по контракту. В конец ДД.ММ.ГГГГ, находясь в зоне специальной военной операции, управлял автомобилем и попал под артиллерийский обстрел, ударился копчиком о металлический каркас сиденья, получив травму. Проходил лечение в военно-медицинских организациях. ДД.ММ.ГГГГ был освидетельствован военно-врачебной комиссией (далее – ВВК) поликлиники филиала № 1 <данные изъяты> и ему установили категорию «В» - ограниченно годен к военной службе, не годен к службе в ВДВ (заключение ВВК №). Данное заключение ДД.ММ.ГГГГ не было утверждено Центральной военно-врачебной комиссией <данные изъяты> (далее – ЦВВК). Подлежал повторному освидетельствованию. ДД.ММ.ГГГГ был освидетельствован ВВК поликлиники филиала № 6 <данные изъяты> (далее - ВВК поликлиники филиала № 6 <данные изъяты>) и ему установили категорию «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не соглашаясь с данным заключением, истец полагает, что его годность к военной службе определена неправильно, поскольку в период прохождения ВВК он замечал ухудшение своего самочувствия, о чем он сообщал врачам, которые проигнорировали его жалобы на здоровье. ВВК проведена формально, без полноценного обследования.
Считая свои права нарушенными, Романов просит суд признать незаконным заключение ВВК поликлиники филиала № 6 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и обязать повторно провести обследование его состояния здоровья в целях установления категории годности к военной службе.
Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания административный истец в суд не прибыл. Представитель административного истца Кондря С.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель филиала <данные изъяты> и председателя ВВК поликлиники указанного филиала Чигаркин В.В. в суд не прибыл, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований по изложенным в них основаниям.
Рассмотрев дело по существу, заслушав представителя административного истца, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 «Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2016 г. № 55 «Об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование», направление на медицинское освидетельствование военнослужащих проводится в целях определения категории годности к военной службе.
Кроме того, приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 января 2024 г. № 44 в пункт 5 указанной Инструкции добавлен абзац, в соответствии с которым в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации внеочередное направление на медицинское освидетельствование и освидетельствование один раз в 12 месяцев военнослужащих ВДВ для определения годности к военной службе в ВДВ не осуществляется.
Согласно пункту 1 ч. 1 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования военнослужащих установлен Положением о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565.
В соответствии с пунктом 4 Положения, освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе). Приложением к Положению определены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ (далее – Требования).
Данный документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.
В силу пункта 1 Требований годность к военной службе военнослужащих определяется по графе III Расписания болезней.
При этом в п. 8 Положения (в редакции от 29 августа 2025 г.) предусмотрено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении, за исключением заключений о признании военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) ограниченно годными или не годными к военной службе (службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации), которые в период мобилизации, в период действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), в военное время действительны с даты их утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией в течение года после окончания периода мобилизации, периода действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), военного времени. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией).
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии). При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия (вышестоящая врачебно-летная комиссия) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", принявшие решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяют ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии). В случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), включая заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья, заболевания, при которых отсутствует необходимость в проведении контрольного обследования, вышестоящей военно-врачебной комиссией (вышестоящей врачебно-летной комиссией) или федеральным государственным казенным учреждением «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» принимается решение об отмене заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) и проведении повторного освидетельствования гражданина, в том числе в случаях, предусмотренных настоящим Положением, заочно (по документам) военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией), заключение которой было отменено вышестоящей военно-врачебной комиссией (вышестоящей врачебно-летной комиссией) или федеральным государственным казенным учреждением «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 (далее - Положение о независимой военно-врачебной экспертизе).
В соответствии пунктами 2, 3, 4, 5, 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе и врачебно-летной экспертизе. Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Независимая экспертиза производится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы. Гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов.
Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином по его заявлению, которое подается в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что при обжаловании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с п. 8 Положения суд проверяет его законность, не квалифицируя самостоятельно заболевания гражданина, поскольку в силу приведенного выше правового регулирования разрешение данных вопросов не отнесено к компетенции судебных органов.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
Согласно справке из войсковой части № <данные изъяты> Романов А.М. с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу по контракту в указанной воинской части.
По направлению Врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в филиала № 6 <данные изъяты> на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе в Вооруженных Силах РФ и ВДВ в связи с заболеванием, при этом в медицинской характеристике указано, что он находится под медицинским наблюдением в указанной воинской части в связи с заболеванием с ДД.ММ.ГГГГ За время медицинского наблюдения за медицинской помощью не обращался. Заболевание не влияет на исполнение обязанностей военной службы (службы по военно-учётной специальности), на состояние здоровья.
Из копий медицинских документов усматривается, что Романов ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование в поликлинике филиала № 6 <данные изъяты>. По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, изучения медицинских документов, данных объективного исследования, результатов комплекса диагностических исследований, включая КТ – исследования грудного, поясничного отделов позвоночника, Романову был установлен диагноз: <данные изъяты> (Заболевание получено в период военной службы. На основании статьи 26, пункта статьи «в» графы III Расписания болезней и ТДТ – «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, не годен к службе в ВДВ). <данные изъяты> (статья 66 пункт статьи «в»).
Согласно справке № и заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ВВК поликлиники филиала № 6 <данные изъяты> Романов признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании статьи 66, пункта статьи «в» графы III Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан.
Оценив представленные медицинские документы, суд приходит к выводу, что освидетельствование Романова и признание его по категории «Б» объективно обусловлено установленным ему диагнозом и не противоречит требованиям законодательства.
При этом из содержания приведенных документов следует, что указанной комиссией при вынесении заключения исследовалось не только состояние здоровья административного истца, но и результаты раннее проведенного лечения в военно-медицинских учреждениях, специальные исследования, данные медицинской документации и наличие заболеваний.
Оспариваемое заключение вынесено в рамках представленных членам комиссии полномочий, в соответствии с нормативно-правовыми актами, с соблюдением установленной процедуры медицинского освидетельствования.
Каких-либо нарушений порядка проведения медицинских мероприятий, связанных с определением категории годности административного истца к военной службе, которые повлияли или могли бы повлиять на законность и обоснованность вынесенного заключения, суд не усматривает.
Доводы административного истца не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами. Каких-либо объективных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что по состоянию здоровья Романов соответствует иной категории годности к военной службе, суду не представлено.
Также, суд принимает во внимание, что Романов не воспользовался ни правом обжалования заключения в вышестоящую ВВК, ни правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы, что напрямую предусмотрено действующим законодательством для случаев несогласия с соответствующим заключением по существу.
Ссылка административного истца на заключение ВВК поликлиники филиала № 1 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ какого-либо правового значения не имеет, поскольку данное заключение ЦВВК ДД.ММ.ГГГГ не утвердила ввиду необоснованности вынесенного заключения по статье 66 пункта статьи «б», статье 26 пункта статьи «б», статье 45 пункта статьи «в».
Таким образом, рассматривая доводы ответчика и его представителя с учетом указанных правовых норм, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что обжалуемое заключение ВВК от ДД.ММ.ГГГГ права, свободы и законные интересы Романова не нарушает, поэтому требования административного иска удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Романова Антона Михайловича об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии поликлиники филиала № 6 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Верно
Председательствующий
ФИО7
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>