Решение
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года г. Краснознаменск Московской обл.
Одинцовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Талалушкина ФИО5., при секретаре судебного заседания Гартлибе ФИО6 в помещении суда, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению адвоката ФИО4, поданного в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Жиха ФИО7, об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части № в части нерассмотрения рапорта административного истца о направлении его на военно-врачебную комиссию и обязании выдать соответствующее направление, установил:
В Одинцовский гарнизонный военный суд поступило вышеуказанное административное исковое заявление, из которого, в частности, усматривается, что Жих проходит военную службу в войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ ВВК филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ он признан «<данные изъяты>» - временно не годным к военной службе с необходимостью предоставления отпуска по болезни сроком на 30 суток. Также в административном иске указано, что после отпуска по болезни здоровье Жиха не восстановилось и он обратился с рапортом к командиру войсковой части № о направлении его на ВВК, однако рапорт до настоящего времени не рассмотрен, направление на ВВК не выдано.
Считая права административного истца нарушенными, Жих и ФИО4, в частности, просили суд:
- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в нерассмотрении рапорта Жиха о направлении его на ВВК и ненаправлении его на ВВК;
- обязать командира войсковой части № в установленный судом срок организовать рассмотрение рапорта Жиха и выдать направление на ВВК в уполномоченную военно-медицинскую организацию для решения вопроса о категории годности к военной службе.
ВрИО командира войсковой части № заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в его письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания административный истец Жих, его представитель ФИО8, представители войсковой части № и ее командира, ФКУ «<данные изъяты>» МО РФ и его начальника, в суд не прибыли, на основании чего суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ Жих зачислен в списки личного состава указанной воинской части.
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Жих не прибыл из лечебного учреждения и с указанной даты полагается самовольно оставившим воинскую часть.
Из рапорта Жиха от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного командиру войсковой части №, усматривается, что он ходатайствовал перед вышестоящим командованием об увольнении с военной службы по состоянию здоровья, просил уволить его с военной службы по состоянию здоровья, в связи с чем просил рассмотреть ходатайство и дать ответ в установленный законом срок.
Как усматривается из отметки на рапорте, в войсковую часть № указанный рапорт поступил ДД.ММ.ГГГГ.
Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ВрИО командира войсковой части № дан ответ Жиху на его рапорт о том, что для решения вопроса о направлении на ВВК и возможности последующего рассмотрения вопроса об увольнении со службы, последнему необходимо прибыть в пункт постоянной дислокации воинской части в <адрес>. Также административному истцу сообщено, что в войсковую часть № каких-либо медицинских документов от него не поступало.
В соответствии с книгой III учета служебных документов (исходящих) войсковой части №, ответ Жиху дан ДД.ММ.ГГГГ, также указан номер отправки документа.
Согласно ст. 106, 107, 115, 116 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 10 ноября 2007 года № 1495, военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.
Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу), выявления и устранения вызвавших его причин, а также использовать содержащуюся в обращении (предложении, заявлении или жалобе) информацию для изучения положения дел в воинской части (подразделении).
Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения.
Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в ответе на рапорт административного истца командиром войсковой части № изучены все доводы, содержащиеся в нем, Жиху дан ответ в установленный законом срок, а потому суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия командира войсковой части № в части нерассмотрения рапорта по существу.
Что касается требования административного иска об обязании командира войсковой части № выдать направление на ВВК, суд также отказывает в его удовлетворении, исходя из следующего.
Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе и для досрочного увольнения с военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.
В соответствии с пунктами 1, 4 и 50 Положения, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе в Вооружённых Силах Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих, в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. Направление военнослужащих на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2016 года № 55 утверждена Инструкция об организации направления военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооружённых Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование (далее – Инструкция).
Согласно подпункту «а» пункта 2 Инструкции, направление на медицинское освидетельствование военнослужащих проводится в целях определения категории годности к военной службе.
В соответствии с пунктом 3 Инструкции, направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется:
а) прямыми начальниками от командира отдельной воинской части (начальника (руководителя) организации Вооружённых Сил) и выше;
б) начальником Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации, начальниками филиалов (отделов филиалов) Главного центра;
в) военными комиссарами субъектов Российской Федерации, начальниками гарнизонов, военными комиссарами муниципальных образований (только военнослужащих, находящихся в отпуске по болезни);
г) начальниками местных эвакуационных пунктов, госпитальных баз (только в военное время);
д) начальниками (руководителями) военно-медицинских организаций в целях, определённых подпунктами «к - с» пункта 2 настоящей Инструкции, а также в целях определения категории годности к военной службе при выявлении увечий, заболеваний, по которым:
военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно) или ограниченно годными к военной службе;
военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов, старшин, могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно), ограниченно годными к военной службе или годность к военной службе определяется индивидуально;
офицеры, прапорщики, мичманы могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно).
е) начальниками (руководителями) военно-медицинских организаций в целях определения категории годности к военной службе военнослужащих, находящихся на лечении по поводу увечий, заболеваний, полученных в период участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооружённых конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.
В соответствии со статьями 19 и 21 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение военнослужащим его обязанностей, он обязан докладывать своему непосредственному начальнику. К этому же начальнику военнослужащий должен обращаться по служебным вопросам, а при необходимости с разрешения непосредственного начальника - к старшему начальнику. По личным вопросам он также должен обращаться к непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости - к старшему начальнику.
Согласно статье 362 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, на лечение в стационарных условиях вне расположения полка военнослужащие направляются по заключению врача (фельдшера) командиром полка (должностным лицом, определяемым руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), а для оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в отсутствие врача - дежурным фельдшером по медицинскому пункту с одновременным докладом начальнику медицинской службы полка и дежурному по полку.
При направлении на лечение в стационарных условиях вне расположения полка военнослужащие должны иметь при себе направление, подписанное командиром полка (должностным лицом, определяемым руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба).
Основанием для приёма военнослужащего военно-медицинской организацией, медицинской частью, медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения для оказания медицинской помощи в стационарных условиях является представление таким лицом направления на госпитализацию, заверенного печатью воинской части, а также документа, удостоверяющего личность.
Системный анализ вышеуказанных положений нормативно-правовых актов позволяет прийти к выводу, что определение категории годности военнослужащих к военной службе относится к исключительной компетенции уполномоченной на то военно-врачебной комиссии и осуществляется по общему правилу по направлению командира воинской части, оформленному в соответствии с Инструкцией.
Поскольку, как было указано выше, Жих в расположение воинской части после лечения не возвращался и полагается самовольно оставившим воинскую часть, суд считает, что право административного истца на прохождение медицинского освидетельствования может быть им реализовано после прибытия в воинскую часть и подачи командиру соответствующего рапорта.
Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления адвоката ФИО4, поданного в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Жиха ФИО9, об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части № в части нерассмотрения рапорта административного истца о направлении его на военно-врачебную комиссию и обязании выдать соответствующее направление – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Д.В. Талалушкин
Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2026 года.
Верно
Судья Д.В. Талалушкин