Решение
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года г. Краснознаменск Московской обл.
Одинцовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Талалушкина Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, в помещении суда, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Попова ФИО5 об оспаривании действий (бездействия) филиала <данные изъяты>» ФГАУ «ФИО2» МО РФ, ФГКУ «<данные изъяты>» в части нерассмотрения документов административного истца о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, обязании включить административного истца в указанный реестр, установил:
В Одинцовский гарнизонный военный суд поступило административное исковое заявление Попова, из которого, в частности, усматривается, что он проходит военную службу в войсковой части №, в ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ответчиков были направлены документы о включении административного истца в реестр НИС, в который последний до настоящего времени не включен.
Считая свои права нарушенными, Попов просил суд (текст приведен согласно административному иску):
- «признать действия ответчиков, выразившиеся в бездействиях выразившихся в не рассмотрении документов о включении меня в реестр НИС незаконным и нарушающим мои права;
- обязать ответчиков каждого в пределах своей компетенции предпринять действия по включению меня в реестр НИС о чем сообщить мне в срок установленный ч. 3 ст. 227 КАС РФ».
Представитель командира войсковой части № в своем письменном отзыве полагал возможным удовлетворить требования Попова.
Представители филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «<данные изъяты> МО РФ, ФГКУ «<данные изъяты>», <данные изъяты> Минобороны России заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просили отказать в их удовлетворении.
Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания Попов, представители ФИО2 «<данные изъяты>» МО РФ и его начальника, филиала «<данные изъяты>» ФИО2 «<данные изъяты>» МО РФ и его начальника, ФГКУ «<данные изъяты>» и его начальника, войсковой части № и ее командира, Департамента <данные изъяты> Минобороны России и ее руководителя, в суд не прибыли, на основании чего суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно контракту о прохождении военной службы (заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Попов является военнослужащим войсковой части №.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно п. 15 ст. 15 названного Закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участники накопительно-ипотечной системы), выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 3 ФЗ от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» участники накопительно-ипотечной системы - военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.
Приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 года № 477 утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Из п. 2 Приказа следует, что на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации возложены функции регистрирующего органа Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно п. 2 указанного Порядка, для организации и проведения работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, военных образовательных организациях высшего образования Министерства обороны, организациях, осуществляющих деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, в том числе военных комиссариатах (далее - воинские части), по реализации положений настоящего Порядка приказом командира воинской части назначается ответственное должностное лицо. Выписка из указанного приказа направляется в специализированную организацию Министерства обороны по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации или ее структурное подразделение (далее - подразделение жилищного обеспечения).
В соответствии с п. 5 Порядка, реестр формируется и ведется регистрирующим органом в соответствии с Правилами формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. N 89 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 9, ст. 720; 2019, N 49 (ч. VI), ст. 7126).
В силу п. 8, 9, 10, 11, 12 Порядка, при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр ответственное должностное лицо воинской части оформляет личную карточку участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - личная карточка) в двух экземплярах, ознакамливает участника НИС с личной карточкой под роспись, представляет ее на подпись начальнику кадрового органа воинской части (должностному лицу воинской части, отвечающему за планирование и организацию работы с военными кадрами) и командиру воинской части и приобщает один экземпляр личной карточки к личному делу военнослужащего.
При включении в реестр каждому участнику НИС присваивается регистрационный номер.
Военнослужащий включается в реестр по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона и пунктом 12 Правил.
Указанные в пункте 8 настоящего Порядка личная карточка и документы не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем возникновения основания для включения военнослужащего в реестр, направляются воинской частью в подразделение жилищного обеспечения в соответствии с территориальной принадлежностью.
Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в течение 10 рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, осуществляет проверку представленных документов и в срок до 5 числа каждого месяца направляет в регистрирующий орган сводный список военнослужащих для включения в реестр (далее - сводный список для включения в реестр).
Из имеющихся в материалах дела документов следует, что в филиал «<данные изъяты>» ФГАУ «<данные изъяты>» МО РФ направлены документы (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) для включения Попова в реестр НИС.
Как усматривается из материалов дела, в том числе из возражений представителя филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «<данные изъяты>» МО РФ, в соответствии с реестром от ДД.ММ.ГГГГ №, документы на ФИО1 направлены в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России для принятия решения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что филиал «<данные изъяты>» ФГАУ «<данные изъяты>» МО РФ не уполномочен на включение военнослужащих в реестр НИС, а также об отсутствии бездействия филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «<данные изъяты>» МО РФ по рассмотрению соответствующих документов административного истца, а потому в удовлетворении требований к указанному жилищному органу суд отказывает.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800 «О создании федерального государственного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Правительство Российской Федерации постановляет создать в ведении Министерства обороны Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование указанной накопительно-ипотечной системы, федеральное государственное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».
Функции ФГКУ «Росвоенипотека» как уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих определены в ст. 7 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ведение реестра НИС в полномочия ФГКУ «Росвоенипотека» не входит.
Как было указано выше, регистрирующим органом Министерства обороны Российской Федерации является Департамент <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации.
Таким образом, сведения в ФГКУ «<данные изъяты>» поступают из Департамента <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации, после чего ФГКУ «<данные изъяты>» осуществляет открытие, ведение и закрытие именных накопительных счетов военнослужащим – участникам НИС. Указанное согласуется также с Правилами ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФГКУ «<данные изъяты>» не уполномочено на включение военнослужащих в реестр НИС, а также к выводу об отсутствии бездействия указанного органа по рассмотрению соответствующих документов административного истца, поскольку они в указанный орган не поступали, а потому в удовлетворении требований к ФГКУ «<данные изъяты>» суд также отказывает.
Как следует из представленного Департаментом <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации в адрес суда уведомления о включении военнослужащего в реестр в НИС, Попов включен в указанный реестр, дата основания возникновения основания для включения в реестр – ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен регистрационный №, о чем имеется подпись ответственного лица.
Поскольку Попов включен в реестр НИС, бездействия со стороны административных ответчиков судом не установлено, суд считает, что прав административного истца не нарушено, а потому отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Попова ФИО6 об оспаривании действий (бездействия) филиала «<данные изъяты>» ФГАУ <данные изъяты>» МО РФ, ФГКУ <данные изъяты>» в части нерассмотрения документов административного истца о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, обязании включить административного истца в указанный реестр – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Д.В. Талалушкин
Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2026 года.
Верно
Судья Д.В. Талалушкин