РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
<адрес>
Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – заместителя председателя суда Власенко А.Г., при секретаре судебного заседания Попцовой Е.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Лукина Игоря Сергеевича об обжаловании заключения ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссии филиала № 4 <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Лукин обратился в суд с административным иском, в котором привел доводы, суть которых сводится к тому, что ДД.ММ.ГГГГ его призвали на военную службу по мобилизации. Проходит службу в войсковой части № и выполняет боевые задачи в зоне проведения специальной военной операции. При этом, находясь в отпуске, в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в <данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты>». В связи с обострением заболевания с ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в филиале № 4 <данные изъяты> и по результатам лечение ДД.ММ.ГГГГ был освидетельствован военно-врачебной комиссией (далее – ВВК) по категории «В» - ограниченно годен к военной службе. Заключение не было утверждено ВВК филиала № 1 <данные изъяты> рекомендовано провести заочное освидетельствование. ДД.ММ.ГГГГ ВВК филиала № 4 <данные изъяты> по результатам переосвидетельствования установила ему категорию «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. С установленной категорией «Б» Лукин не согласен, полагая, что неверно указана дата переосвидетельствования, и он с заболеванием и рецидивом язвы за последние семь месяцев два раза проходил лечение в медицинских учреждениях. ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях ВВК установила ему категорию «В». Также указывает, что в настоящее время проходит лечение в госпитале.
Считая свои права нарушенными, Лукин просит суд:
- признать незаконными действия ВВК филиала № 1 <данные изъяты> выразившиеся в отказе утверждения заключения ВВК филиала № 4 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
- признать незаконными действия ВВК филиала № 4 <данные изъяты>, выразившиеся в проведении в отношении него заочного медицинского переосвидетельствования по пункту «в» статьи 58 графы III Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565.
- признать незаконным заключение ВВК филиала № 4 <данные изъяты> датированное ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении него по результатам заочного переосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ
- обязать ВВК филиала № 1 <данные изъяты> утвердить заключение ВВК филиала № 4 <данные изъяты> в отношении него, согласно которому он освидетельствован по пункту «б» статьи 58 графы III Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565.
Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания Лукин в суд не прибыл, каких-либо ходатайств, в том числе и об отложении судебного заседания, не заявлял.
Представитель начальника и председателя ВВК филиала № 4 <данные изъяты> Акмурзанов В.В. в суд не прибыл, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, указав, что заключение ВВК от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лукина об установлении ему категории «В» не утверждено филиалом № 1 <данные изъяты> в связи с необоснованным применением пункта «б» статьи 58 графы III Расписания болезней. Документы возвращены для переосвидетельствования заочно. По результатам заочного переосвидетельствования был выставлен диагноз, по которому ВВК установила Лукину категорию «Б» на основании пункта «в» статьи 58 графы III Расписания болезней. Изменение категории годности к военной службе, дата освидетельствования (ДД.ММ.ГГГГ установлены в строгом соответствии с нормативными актами и руководящими документами.
Врио начальника филиала № 1 <данные изъяты> ФИО7 в суд не прибыл, в письменных возражениях также просил отказать в удовлетворении иска, указав, что поступившие ДД.ММ.ГГГГ из филиала № 4 <данные изъяты> врачебно-экспертные документы, свидетельство о болезни и заключение ВВК № не утверждены по причине необоснованного применения пункта «б» статьи 58 Расписания болезней, документы были возвращены установленным порядком для заочного медицинского освидетельствования. В дополнительном освидетельствовании Лукин не нуждался. По результатам заочного медицинского освидетельствования вышеуказанным филиалом обоснованно по выставленному диагнозу установлена категория годности «Б» на основании пункта «в» статьи 58 Расписания болезней.
Изучив административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих с прохождением военной службы.
В порядке реализации указанной законодательной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение о ВВЭ).
В соответствии с пунктом 1 Положения о ВВЭ в целях определения годности военнослужащих к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации проводится военно-врачебная экспертиза.
В пунктах 2 и 3 Положения о ВВЭ указано, что для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии, на которые, в том числе возлагается проведение медицинского освидетельствования (далее - освидетельствование) военнослужащих для определения категории годности к военной службе, а также контроль за обоснованностью заключений подчиненных военно-врачебных комиссий, включающий рассмотрение и утверждение (неутверждение), отмену вышестоящими военно-врачебными комиссиями заключений подчиненных военно-врачебных комиссий.
Согласно пунктам 4, 8, 51 и 52 Положения о ВВЭ военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. Освидетельствование военнослужащих проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии. При этом освидетельствованию предшествует проведение комплекса диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
Освидетельствование военнослужащих, получивших в период прохождения военной службы увечье, заболевание, производится для определения категории годности к военной службе при определившемся врачебно-экспертном исходе.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.
Пунктом 6 Положения о ВВЭ предусмотрено, что годность к военной службе военнослужащих определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению № 1.
В свою очередь, в Приложении № 1 к Положению приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.
Пунктом 2 Требований к состоянию здоровья предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» граждане, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
На основании пункта 1 Требований к состоянию здоровья граждане, проходящие военную службу по контракту, освидетельствуются по графе III Расписания болезней. Пункты статей Расписания болезней применяются дифференцированно, с учетом степени нарушения функций.
Согласно статье 58 Расписания болезней при язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки выносятся следующие категории:
- «Б, В-инд» - при умеренном нарушении функций и частыми обострениями (пункт «б» ст. 58 графа III);
- «Б» - при незначительном нарушении функций и редкими обострениями (пункт «в» ст. 58 графы III).
В пояснениях к статье 58 указано, что к пункту «б» относится в частности:
язвенная болезнь с частыми (2 и более раза в год) рецидивами язвы в течение последних 2 лет.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, с язвенной болезнью желудка или двенадцатиперстной кишки при наличии незначительной деформации луковицы двенадцатиперстной кишки с редкими (раз в год и реже) обострениями, без нарушения функции пищеварения освидетельствуются по пункту «в».
При неосложненных симптоматических язвах желудка и двенадцатиперстной кишки категория годности к военной службе определяется в зависимости от тяжести и течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней. При осложненных симптоматических язвах в отношении освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней заключение о категории годности к военной службе выносится по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости от нарушения функций пищеварения.
Приказом Министра обороны РФ от 12 августа 2012 г. № 2282 утвержден Устав федерального государственного бюджетного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с которым данный орган наделен полномочиями по методическому руководству военно-врачебной экспертизой и контролю за организацией и проведением освидетельствования, а также разработке нормативных документов, указаний, разъяснений, методических рекомендаций по вопросам военно-врачебной экспертизы.
Согласно пунктам 10 и 212 Методических рекомендаций по организации военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденных Главным центром военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации от 22 мая 2022 г. (далее - Методические рекомендации), ВВК ГЦ ВВЭ имеет право контролировать, рассматривать, утверждать (не утверждать), отменять заключения подчиненных ВВК.
При этом, проведение заочного медицинского освидетельствования по медицинским документам соответствует п. 101 Положения, Распоряжению начальника Главного центра военно-врачебной экспертизы Минобороны России от 24 октября 2025 г. № 1/4/2463нс, а также приказу Министра обороны РФ от 10 сентября 2020 г. № 433 «Об определении порядка создания военно-врачебных комиссий в Вооруженных Силах РФ», согласно которому ВВК филиала № 1 <данные изъяты> является вышестоящей комиссией для ВВК филиала № 4 <данные изъяты>.
В судебном заседании (из административного иска и иных документов) установлено, что сержант Лукин с ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу по частичной мобилизации. Проходит военную службу в войсковой части №.
Согласно выписному эпикризу ДД.ММ.ГГГГ Лукин был экстренно госпитализирован в <данные изъяты> по поводу <данные изъяты>. Проводилась эндоскопическая остановка кровотечения из периферического сосуда с использованием электрокоагуляции. ДД.ММ.ГГГГ Лукин И.С. был выписан с улучшением и рекомендациями.
Из медицинских документов (медицинской карты стационарного больного №, выписных эпикризов) усматривается, что Лукин находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении филиала № 4 <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно анамнезу, указанному в представлении на ВВК, Лукин ДД.ММ.ГГГГ (после употребления алкоголя), с ухудшением самочувствия, по экстренным показаниям бригадой скорой медицинской помощи госпитализирован в хирургическое отделение ГБУЗ <данные изъяты> где ДД.ММ.ГГГГ ему была выполнена ФГДС, диагностирована <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ пациент по собственной инициативе отказался от лечения.
ДД.ММ.ГГГГ Лукин обратился в филиал № 4 <данные изъяты>, где по результатам осмотра терапевта и хирурга ему был выставлен предварительный диагноз: <данные изъяты>. Госпитализирован в терапевтическое отделение филиала госпиталя.
По завершении обследования и лечения, ДД.ММ.ГГГГ Лукин представлен на военно-врачебную комиссию филиала № 4 <данные изъяты> в целях определения категории годности к военной службе в связи с имеющимся заболеванием.
По заключению ВВК от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта «б» статьи 58 графы III Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан он был признан «В» – ограниченно годным к военной службе.
Заключение ВВК ДД.ММ.ГГГГ и медицинские документы Лукина были направлены на рассмотрение в филиал № 1 <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ филиал № 1 <данные изъяты> не утвердил заключение ВВК по категории «В». В решении комиссии указано: «Необоснованное применение пункта «б» статьи 58. Переосвидетельствовать заочно с представлением в филиал № 1 <данные изъяты> копии справки ВВК (форма № 10), заключения ВВК (форма № 12) и протокола заседания ВВК по заочному медицинскому освидетельствованию (форма № 16)».
Согласно протоколу заседания ДД.ММ.ГГГГ ВВК филиала № 4 <данные изъяты> пересмотрела категорию годности к военной службе Лукина, что усматривается из указанного протокола, а также заключения ВВК от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о болезни №.
По результатам заочного переосвидетельствования выставлен диагноз: «<данные изъяты>».
На основании пункта «в» статьи 58 графы III Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан установлена категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Оценив вышеприведенные обстоятельства применительно к нормативным актам и руководящим документам, суд приходит к выводу, что пункт «б» указанной статьи в случае Лукина неприменим, поскольку по этому пункту освидетельствуются военнослужащие только в случае «<данные изъяты>». Как следует из документов, диагноз <данные изъяты> Лукину установлен только в ДД.ММ.ГГГГ, двух лет еще не прошло, зарегистрировано одно обострение в ДД.ММ.ГГГГ. При этом лечение его в <данные изъяты> больнице (откуда он ушел по своей инициативе) и последующее продолжение лечения в филиале № 4 <данные изъяты> свидетельствуют об одном обострении <данные изъяты>.
В виду вышеизложенного, суд приходит к выводу, что по результатам заочного переосвидетельствования (пересмотра медицинских документов) ВВК филиала № 4 <данные изъяты> обоснованно установила Лукину категорию годности «Б».
Таким образом, освидетельствование Лукина по вышеприведенной статье графы III Расписания болезней и Требований и установление ему категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями обусловлено объективно установленным диагнозом. При этом, по смыслу Расписания болезней при наличии у военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (приравненных к военнослужащим по контракту), нескольких заболеваний ВВК выносит заключение, наиболее ограничивающее годность к военной службе.
Также суд отмечает, что заключение было дано правомочным составом комиссии по результатам обследования и освидетельствования административного истца, которые проведены в порядке и в объеме, установленном действующими нормативными правовым актами, и эти результаты содержат достаточно подробную информацию, необходимую для дачи заключения. Каких-либо нарушений порядка проведения медицинских мероприятий, связанных с определением категории годности административного истца к военной службе, установления даты заключения ВВК по результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ которые повлияли или могли бы повлиять на законность и обоснованность вынесенного заключения, суд не усматривает.
Каких-либо объективных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что состояние здоровья Лукина соответствует иной категории годности к военной службе на момент освидетельствования, суду не представлено.
При этом прохождение лечения административным истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ в филиале № 3 <данные изъяты>, о чем свидетельствует копия выписки из эпикриза №, на выводы суда не влияет, поскольку данное лечение пройдено после проведения медицинского освидетельствования.
Кроме того, суд отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ не является датой медицинского освидетельствования, а лишь датой заседания комиссии филиала № 4 <данные изъяты>, которая рассмотрела обращение филиала № 1 <данные изъяты> по вопросу неверного применения статьи (пункта статьи) Расписания болезней и по вопросу пересмотра категории годности к военной службе, что вопреки мнению административного истца, не является нарушением.
На основании изложенного, рассматривая доводы Лукина с учетом указанных правовых норм, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что обжалуемое заключение ВВК филиала № 4 <данные изъяты> является законным, соответствует нормативным актам и руководящим документам, а поэтому требования административного истца в заявленной редакции не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Лукина Игоря Сергеевича об обжаловании заключения ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссии филиала № 4 <данные изъяты> отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Верно
Председательствующий
ФИО8
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>