РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
<адрес>
Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - заместителя председателя суда Власенко А.Г., при помощнике судьи Леоновой И.В., с участием административного истца Турани Е.В., представителя административного ответчика Таланова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> Турани Екатерины Валерьевны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <данные изъяты>», военному комиссару городского округа <данные изъяты> о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в возмещения расходов, связанных с перевозкой имущества к избранному месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Турани обратилась в суд с административным иском, в котором, с учётом уточнений требований, просила признать незаконным отказ военного комиссара городского округа <данные изъяты> компенсировать ей произведённые расходы по доставке личного имущества от места регистрации к избранному месту жительства после увольнения с военной службы, взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <данные изъяты>» (далее – ФКУ «Военный комиссариат <данные изъяты>») расходы на оплату перевозки личного имущества от места регистрации к избранному месту жительства после увольнения с военной службы в размере <данные изъяты> и государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований указала, что проходила военную службу в войсковой части №. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с военной службы в отставку, а приказом того же командира от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава воинской части с направлением на воинский учёт в военный комиссариат <данные изъяты> (далее - военный комиссариат <данные изъяты>). Также ей была выдана справка на бланке воинских перевозочных документов формы № о неиспользовании права проезда и провоза личного имущества к избранному месту жительства её и членов её семьи.
В ДД.ММ.ГГГГ году по разрешению Врио начальника управления <данные изъяты> ей оформили в военном комиссариате <данные изъяты> воинские перевозочные документы (воинские требования) на право проезда семьи, провоза личных вещей и автомобиля к избранному месту жительства. Были заключены соответствующие договоры на оказание транспортных услуг по сопровождению груза, сумма которых составила <данные изъяты> рубля. По прибытию к новому месту жительства она обратилась в военный комиссариат <данные изъяты> с заявлением о выплате компенсации за перевоз личного имущества, однако, военный комиссар городского округа <данные изъяты> предоставил ответ, в котором указал, что основания для компенсации затрат на перевозку имущества отсутствуют.
В судебном заседании Турани просила удовлетворить заявленные требования, указав, что оспаривает только отказ в компенсации расходов, связанных с перевозкой имущества к избранному месту жительства. При этом пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год фактически проживала по месту постоянной регистрации в <адрес>, где у нее имеется в собственности квартира и имущество, в том числе в период прохождения службы в войсковой части №, откуда была сразу откомандирована для прохождения службы в войсковую часть №.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат <данные изъяты>» Таланов Д.С. в судебном заседании и в своих возражениях просил отказать в удовлетворении требований и, не оспаривая размер заявленной компенсации, связанной с оказанием транспортных услуг при перевозке Турани имущества к избранному месту жительства, указал, что оснований для возмещения расходов не имеется, так как Турани проходила военную службу в воинской части, дислоцированной в <адрес>. При увольнении с военной службы избрала в качестве места жительства <адрес> и встала на воинский учёт в военный комиссариат <адрес>, то есть по месту своей регистрации (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>). По мнению представителя административного ответчика, для получения справки о неиспользовании права на предоставление социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества административному истцу необходимо было проживать на территории <адрес>, то есть по месту нахождения воинской части, где она проходила военную службу на момент увольнения.
Надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания представитель военного комиссара городского округа <данные изъяты> области Акишин В.В. в суд не прибыл, возражений не представил.
Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав объяснения сторон, а также исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.
Исходя из правового статуса военнослужащих, обусловленного, в том числе условиями прохождения военной службы в месте, отличном от избранного места жительства после увольнения с военной службы, в п. 1.2 ст. 20 Федерального закона закреплено право военнослужащих при увольнении на перевоз на безвозмездной основе личного имущества к избранному месту жительства.
Такой перевоз осуществляется железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества военнослужащих в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.
Содержание названной нормы указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества военнослужащего является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту жительства, а сам перевоз может быть осуществлен различными видами транспорта (за исключение воздушного) с возмещением фактический расходов, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.
О необходимости возмещения Министерством обороны Российской Федерации и иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, расходов по перевозу военнослужащими личного имущества при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет указано в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (далее – Порядок).
Пунктом 3 указанного Порядка предписано Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в связи с переводом к новому месту военной службы или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы.
В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещать фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.
Согласно п. 4 данного Порядка правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).
Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, Министерству внутренних дел Российской Федерации предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, расходы по проезду и перевозу личного имущества, произведенные ими за свой счет (п. 6 Порядка).
Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба.
Порядок выдачи воинских проездных документов урегулирован Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» (далее - Приказ Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 г. № 815).
Из п. 1 Приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 г. № 815 следует, что к воинским перевозочным документам относится, в том числе и требование формы 1 (приложение № 1 к настоящему приказу) для проезда пассажиров железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом.
Требование формы 2 (приложение № 2 к настоящему приказу) выдается для перевозки, в частности, собственного и арендованного воинскими частями железнодорожного подвижного состава (контейнеров), личного имущества военнослужащих и граждан (п. 3).
В соответствии с п. 65 Приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 г. № 815 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.
Согласно п. 67 Приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 г. № 815 в случае, если выданные военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении с военной службы воинские перевозочные документы не использованы до истечения срока их действия, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, выдаются новые воинские перевозочные документы с учетом изменений возраста детей, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.
На основании п. 68 Приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 г. № 815 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.
Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы.
Таким образом, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. При этом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.
В судебном заседании достоверно установлено, что Турани в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала вместе с семьёй по месту своей регистрации в квартире по адресу: <адрес>. Зарегистрирована по новому месту жительства ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), что подтверждается пояснениями Турани, копиями паспорта гражданина РФ на её имя, договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, согласно ответу на судебный запрос командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Турани проходила военную службу по контракту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № (<адрес>) в должности техника приемного радиоцентра узла связи командного пункта. Для прохождения службы прибыла из войсковой части <адрес> (<адрес>). После зачисления в списки части, принятия дел и должности была откомандирована для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть № (<адрес>).
На момент зачисления в списки личного состава воинской части № жилым помещением по установленным нормам была обеспечена по адресу: <адрес>. По месту дислокации войсковой части № в <адрес> служебным жильем не обеспечивалась, документы на признание нуждающейся в служебном жилье не оформляла, денежная компенсация за найм (поднаем) жилого помещения ей не выплачивалась.
В период прохождения военной службы в войсковой части № длительное время находилась на лечении, освобождении по заболеванию и в отпусках по болезни, основное лечение проходила в <данные изъяты> ВКГ<данные изъяты> и <данные изъяты>, основное место жительства было в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части № Турани Е.В. уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, исключена из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ Направлена на воинский учет по месту своего фактического проживания в военный комиссариат <данные изъяты>.
Также в ответе указано, что Турани при исключении из списков части была выдана справка о неиспользовании права проезда к избранному месту жительства и о неиспользовании права провоза личных вещей к новому месту службы, оформленная на бланке ВПД Ф-1, при этом ВПД Ф-1 было оформлено с ошибкой. В ДД.ММ.ГГГГ при обращении <данные изъяты> Турани Е.В. с просьбой переоформить справку о неиспользовании права провоза личных вещей к избранному месту жительства ей была выдана справка на бланке ВПД Ф-1 (лицевой счет № 1/353).
Обстоятельства, изложенные в ответе командира войсковой части №, подтверждаются справкой начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа Врио начальника управления (транспортного обеспечения) Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что военному комиссару <данные изъяты> было дано разрешение выдать <данные изъяты> Турани воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества на основании её заявления и справки о неиспользовании льготы по проезду и перевозке личного имущества к избранному месту жительства.
Из копий справок от ДД.ММ.ГГГГ, оформленных на бланке ВПД Ф-1 №, видно, что войсковая часть № выдала Турани новые справки о неиспользовании права проезда и провоза личных вещей к избранному месту жительства. При этом в данных справка указано, что на момент увольнения с военной службы Турани проживала по адресу: <адрес>
Из копии требования-накладной № следует, что ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат <данные изъяты> оформил указанное требование для перевозки Турани личного имущества и легкового автомобиля в одном контейнере массой до 20 тонн железнодорожным транспортом от станции <адрес> до станции <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Турани обратилась в ФКУ «Военный комиссариат <данные изъяты>» с заявлением по вопросу возмещения расходов, связанных с перевозкой в ДД.ММ.ГГГГ году личных вещей (автомобиля) к избранному месту жительства, приложив в обоснование подтверждающие документы о произведенных затратах на общую сумму <данные изъяты> рублей.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью военного комиссара городского округа <данные изъяты> Турани отказано в удовлетворении заявления. В отказе со ссылкой на приказ командира № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списков части указано, что местом жительства Турани на момент увольнения являлся <адрес>, то есть местом жительства военнослужащего является место прохождения военной службы. После увольнения она убыла в <адрес> для дальнейшего проживания и для постановки на воинский учёт в военный комиссариат, поэтому социальные гарантии по проезду и перевозке личного имущества от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы <адрес> к избранному месту жительства <адрес> были выполнены.
Между тем, мотивы, изложенные в отказе, противоречат установленным судом обстоятельствам и, как следствие, приведенным выше правовым нормам, поскольку установлено и не оспаривалось представителем административного ответчика, что Турани в период службы в войсковой части № фактически проживала <адрес>, то есть по месту своей регистрации, где у неё находилось в собственности жилое помещение и имущество. После увольнения с военной службы по месту своего жительства она встала на воинский учет в военном комиссариате <адрес>. Правом на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства <адрес>) она воспользовалась только в ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, оценив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к убеждению, что отказ военного комиссара городского округа <данные изъяты> в возмещении расходов, связанных с перевозкой имущества к избранному месту жительства Турани, нарушает её права и законные интересы на социальную гарантию, а поэтому признает отказ должностного лица незаконным.
Для восстановления прав административного истца, принимая во внимание позицию представителя административного ответчика, который не оспаривал сумму, заявленную в иске к возмещению, суд полагает необходимым возложить обязанность на ФКУ «Военный комиссариат <данные изъяты>» возместить Турани заявленные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
Учитывая, что иск подлежит удовлетворению, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает также необходимым присудить административному истцу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, взыскав их с ФКУ «Военный комиссариат <данные изъяты>».
Руководствуясь статьями 111, 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Турани Екатерины Валерьевны - удовлетворить.
Признать незаконным отказ военного комиссара городского округа <данные изъяты> в возмещении расходов, связанных с перевозкой имущества к избранному месту жительства, Турани Екатерине Валерьевне.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <данные изъяты>» (ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>, КПП: <данные изъяты>) возместить Турани Екатерине Валерьевне расходы, связанные с перевозкой имущества к избранному месту жительства, в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубля.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <данные изъяты>» (ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>, КПП: <данные изъяты>) в пользу Турани Екатерины Валерьевны судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
Об исполнении настоящего решения Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <данные изъяты>» и военному комиссару городского округа <данные изъяты> сообщить в суд и Турани Е.В. не позже одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
ВерноПредседательствующий по делу
ФИО8
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>