РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 июня 2026 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Плотниковой И.В., при секретаре Бадмаевой Е.А., рассматривая в открытом судебном заседании протест Бурятского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта – начальника отдела административных расследований Бурятской таможни по делу об административном правонарушении в отношении Батсух Шижирчулуун в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта – начальника отдела административных расследований Бурятской таможни от ДД.ММ.ГГГГ Батсух Шижирчулуун признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Бурятским транспортным прокурором на данное постановление подан протест, в котором указано, что из материалов дела об административном правонарушении следует, что на таможенную территорию Евразийского экономического союза ДД.ММ.ГГГГ ввезено транспортное средство «<данные изъяты>» по пассажирской таможенной декларации №. Срок временного ввоза установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с нарушением сроков временного ввоза транспортного средства инспектором отдела специальных таможенных процедур МАПП Кяхта Бурятской таможни ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ данный автомобиль изъят, в отношении гражданина Монголии Батсух Шижирчулуун возбуждено дело об административном правонарушении № 10718000-2458/2025 по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем в нарушение части 1 статьи 28.9 КоАП РФ инспектором отдела специальных таможенных процедур МАПП Кяхта Бурятской таможни ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Батсух Шижирчулуун составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ. Далее в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника таможенного поста МАПП Кяхта - начальником отдела специальных таможенных процедур Бурятской таможни ФИО5 при проверке дела об административном правонарушении № установлен факт истечения срока давности привлечения Батсух Шижирчулуун к административной ответственности. У ФИО5, не желавшей негативных последствий в виде проведения служебной проверки, привлечения к материальной или дисциплинарной ответственности ввиду ненадлежащего осуществления контроля за действиями подчиненных должностных лиц, допустивших нарушения требований ч. 1 ст. 28.1 и ст. 28.5 КоАП РФ, выразившихся в несвоевременном составлении протокола об административном правонарушении и необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, возник умысел на фальсификацию материалов дела об административном правонарушении №.
В этой связи ФИО5 дано указание ведущему инспектору отдела специальных таможенных процедур МАПП Кяхта Бурятской таможни ФИО2, инспектору МАПП Кяхта Бурятской таможни ФИО3 изъять из дела об административном правонарушении № 10718000-2458/2025 следующие документы: уведомление гражданину Монголии Батсух Шижирчулуун от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и заменить в указанных документах даты на ДД.ММ.ГГГГ.
Во исполнение указания ФИО5 инспекторами ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ из дела об административном правонарушении № 10718000-2458/2025 изъяты вышеуказанные уведомление и протокол об административном правонарушении.
Далее ФИО2 и ФИО3 по указанию ФИО5 составили новое уведомление гражданину Монголии Батсух Шижирчулуун, согласно которому последний должен был явиться на таможенный пост МАПП Кяхта Бурятской таможни ДД.ММ.ГГГГ; новый протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, датированный ДД.ММ.ГГГГ; проект постановления о назначении административного наказания Батсух Шижирчулуун по делу об административном правонарушении № 10718000-2458/2025, датированного ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
В дальнейшем ФИО3 во исполнение приказа ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обеспечена явка гражданина Монголии Батсух Шижирчулуун на таможенный пост МАПП Кяхта Бурятской таможни и подписание им ранее подготовленных извещения от ДД.ММ.ГГГГ, протокола по делу об административном правонарушении № 10718000-2458/2025, датированного ДД.ММ.ГГГГ и постановления о назначении административного наказания, согласно которому Батсух Шижирчулуун признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 руб. При этом Батсух Шижирчулуун по указанию должностных лиц Бурятской таможни подписал указанные документы, датировав их ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в нарушение положений ст. 4.5 КоАП РФ гражданин Монголии Батсух Шижирчулуун незаконно привлечен к административной ответственности, подвергнут административному наказанию в виде штрафа.
С учетом изложенного постановление заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта - начальника отдела административных расследований Бурятской. таможни ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Батсух Шижирчулуун к административной ответственности по части 1 статьи 16.18 КоАП РФ подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением требований части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5, пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ.
В судебное заседание Батсух Шижирчулуун не явился надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения протеста, направил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с дальностью проживания.
В судебном заседании должностное лицо таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни ФИО3 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ на МАПП Кяхта был выявлен гражданин Монголии Батсух Шижирчулуун, пересекающий границу РФ на транспортном средстве Мерседес, при проверке документов выяснилось, что он въехал на территорию РФ на данном транспортном средстве через таможенный пост Ташантинский Алтайской таможни, срок временного ввоза был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок транспортное средство не было вывезено с таможенной территории ЕАЭС, в действиях Батсух Шижирчулуун были признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, транспортное средство было изъято. Для составления протокола об административном правонарушении, необходимо было направить запрос об уплате таможенных пошлин в таможенный пост Ташантинский Алтайской таможни. Данный запрос ею был направлен ДД.ММ.ГГГГ. На запрос долго не отвечали, около 2 недель, по данному вопросу она подошла к своему начальнику ФИО5, она позвонила на таможенный пост Ташантинский, где сказали, в связи с большим объемом работы с 2022 г. на таможенном посту не выставляли таможенные платежи. Батсух Шижирчулуун был вызван на ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении. При этом она указывала ФИО5, что ДД.ММ.ГГГГ истекает срок привлечения к административной ответственности, однако ФИО5 и ФИО6 ей указали, что она неправильно исчисляет сроки привлечения к административной ответственности. Она вызвала Батсух Шижирчулуун на ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Батсух Шижирчулуун прибыл на МАПП Кяхта, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ и передан в отдел для рассмотрения данного протокола. ДД.ММ.ГГГГ у нее был выходной день, ей позвонила инспектор ФИО2 и сказала, ей срочно прибыть на работу, однако она сразу не смогла прибыть на работу, при этом сказала ФИО2, где находится папка, в которой был сохранены материалы об административном правонарушении по Батсух Шижирчулуун, позже она приехала на работу, позвонила Батсух Шижирчулуун, вызвала его на ДД.ММ.ГГГГ, он приехал и подписал протокол об административном правонарушении и уведомление о вызове его для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Бурятия Паткина М.А., действующая по поручению и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ протест Бурятского транспортного прокурора поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Выслушав должностное лицо Бурятской таможни ФИО3, прокурора Паткину М.А., изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Часть ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза.
В ст. 24.1 КоАП РФ указано, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направляются судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 23.8 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: иные должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля, осуществление других видов государственного контроля, выявление и пресечение административных правонарушений, осуществление производства по делам об административных правонарушениях, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.18 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела и показаний должностного лица ФИО3, пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности Батсух Шижирчулуун, последний был вызван для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, что подтверждается копией уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющееся в материалах дела, что также подтвердила инспектор ФИО3, которая указала, что Батсух Шижирчулуун прибыл к ней для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ к 10 час. 00 мин..
Постановление о назначении административного наказания Батсух Шижирчулуун по делу об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ - датировано ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности, так как Батсух Шижирчулуун был вызван ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается показаниями должностного лица ФИО3, показаниями Батсух Шижирчулуун от ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано выше, исходя из требований ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направляются должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении, что есть оспариваемое постановление по делу не могло быть вынесено ранее составленного протокола об административном правонарушении, который был ранее составлен ДД.ММ.ГГГГ
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.
В абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Срок временного ввоза транспортного средства, ввезенного Батсух Ш. был установлен до 18.12.2023, то есть исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 срок давности привлечения к административной ответственности начал течь с 19 декабря 2023 г. и истек 19 декабря 2025 г., то есть на момент составления протокола об административном правонарушении - 24 декабря 2025 г. истек срок привлечения Батсух Ш. к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ.
Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных выше обстоятельствах нельзя признать постановление о привлечение Батсух Ш. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ законным и обоснованным, постановление по делу подлежит отмене, производство по делу прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.1-30.3, ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Протест Бурятского транспортного прокурора удовлетворить.
Постановление заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта – начальника отдела административных расследований Бурятской таможни по делу об административном правонарушении в отношении Батсух Шижирчулуун в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Батсух Шижирчулуун в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.В. Плотникова