Решение
Именем Российской Федерации
24 июля 2026 года г. Краснознаменск Московской обл.
Одинцовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Талалушкина ФИО22., при секретаре судебного заседания Гартлибе ФИО15 с участием представителя ФГКУ «<данные изъяты>» и комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ФГКУ «<данные изъяты>» ФИО8, в помещении суда, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего ФГКУ «<данные изъяты>» <данные изъяты> Борисова ФИО16 об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ФГКУ «<данные изъяты>», оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма или в собственность бесплатно, дочери административного истца Борисовой ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установил:
В Одинцовский гарнизонный военный суд поступило административное исковое заявление Борисова, из которого, в частности, усматривается, что он проходит военную службу в ФГКУ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он с членами семьи (супругой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Также Борисов указал, что ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия ФГКУ «<данные изъяты>» приняла решение, оформленное протоколом №, согласно которому его дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снята с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, поскольку та окончила обучение по очной форме в ГБПОУ МО «<данные изъяты>» и перестала подпадать под категорию членов семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих», в связи с чем состав семьи административного истца, учитываемый при расчете жилищного обеспечения, сокращен до трех человек.
В административном иске также указано, что административный истец и его дочь ФИО1 проживают совместно, ведут совместное хозяйство, зарегистрированы по месту службы, включена в состав семьи административного истца в ДД.ММ.ГГГГ году.
Считая вышеуказанное решение жилищной комиссии незаконным, Борисов просил суд:
- признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ФГКУ «<данные изъяты>», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма или в собственность бесплатно, в составе семьи <данные изъяты> Борисова ФИО18 его дочери - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
- обязать ФГКУ «<данные изъяты>» и его жилищную комиссию отменить указанное решение в оспариваемой части и восстановить Борисову ФИО19 на учете нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в составе семьи <данные изъяты> Борисова ФИО20 с даты первоначальной постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании ФИО21 заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в ее письменных возражениях.
Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания Борисов в суд не прибыл, на основании чего суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившегося лица.
Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из послужного списка Борисова усматривается, что первый контракт о прохождении военной службы он заключил ДД.ММ.ГГГГ. Военную службу проходил на различных должностях воинских частей <данные изъяты>, последний контракт заключен на <данные изъяты> лет до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено воинское звание <данные изъяты>
Из справок ФГКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №№, № усматривается, что в личном деле административного истца записаны жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., календарная выслуга лет Борисова составляет ДД.ММ.ГГГГ месяцев.
Как следует из заявления Борисова от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику <данные изъяты>, административный истец просил признать его и членов его семьи: супругу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающимися в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принять на учет для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в городе <адрес>.
Согласно выписке из протокола заседания единой жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Борисов и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма (в собственность бесплатно) по избранному месту жительства в <адрес>.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Согласно ст. 31 ЖК РФ:
1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.
6. Бывший член семьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 настоящей статьи, имеет права, несет обязанности и ответственность, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
7. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
Согласно свидетельству о заключении брака серии № №, ДД.ММ.ГГГГ между Борисовым и ФИО9 заключен брак, впоследствии ей присвоена фамилия Борисова.
В соответствии со свидетельствами о рождении № №, № №, ДД.ММ.ГГГГ у Борисовых родилась дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО3.
Из свидетельства о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Из свидетельства о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Согласно договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, Борисову (нанимателю) и вселяемым членам его семьи жене ФИО2, дочери ФИО1 передано во владение и пользование находящаяся в государственной собственности квартира площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.
Из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что п. 4 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № изложен в следующей редакции: совместно с нанимателем ч жилое помещение вселяются жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Из лицевого счета №, выписки из домовой книги, поквартирной карточки видно, что зарегистрированы и проживают административный истец с членами своей семьи.
В соответствии со справкой о сдаче специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Борисов сдал служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Как усматривается из светокопий паспортов административного истца и его супруги, с ДД.ММ.ГГГГ они были зарегистрированы по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета по указанному адресу и в тот же день зарегистрированы по адресу: <адрес>, в графе «дети» записаны ФИО1, ФИО3
Копией паспорта ФИО1 также подтверждается ее регистрация в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по указанному адресу и в тот же день зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Как следует из свидетельства о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Из поквартирной карточки, выписки из домовой книги видно, что по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО3, нанимателем является административный истец.
В соответствии с имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО3 отсутствует недвижимое имущество на территории Российской Федерации.
Из заявления Борисова от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ФГКУ «<данные изъяты>», следует, что административный истец сообщил об окончании его дочерью ФИО1 обучения по очной форме в ГБПОУ МО «<данные изъяты>», приложил диплом.
В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ФГКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании пункта 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снята с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма или в собственность бесплатно в составе семьи <данные изъяты> Борисова ФИО23, в связи с тем, что она не попадает под социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом (дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; считать состав семьи <данные изъяты> Борисова, с которым он состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением 3 человека (он, супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.); дата постановки на учет нуждающихся не меняется.
Из оглашенных и исследованных в судебном заседании свидетельств о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с указанной даты ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>
Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сотрудником ОМВД России «ФИО5», административный истец и члены его семьи ФИО2, ФИО1, ФИО3 проживают по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Из актов проверки фактического проживания сотрудников ФГКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в указанные даты комиссия произвела проверку фактического проживания Борисова и членов его семьи; комиссией установлено фактическое проживание указанных лиц по адресу: <адрес>.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 показала, что у нее в собственности находятся два дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>, в них она проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, Борисов и члены его семьи, в том числе дочь ФИО1 ФИО14, ей знакомы, их дома находятся друг от друга в 300-400 метрах. Также свидетель пояснила, что по адресу: <адрес> административный истец и члены его семьи проживают с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ведут совместное хозяйство, поскольку ФИО1 ФИО14 после окончания техникума не работает, то Борисов продолжает ее обеспечивать.
На основании ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в частности, военнослужащим и членам их семей.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в силу п. 1 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 3 ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту, условия которого включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, определяемого командиром (начальником) воинской части на основании закона с учетом мнения лица, заключающего контракт, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
Судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 100 ЖК РФ:
1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
3. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
4. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
5. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
6. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
7. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
8. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
На основании ч. 1 статья 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).
Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
В связи с изложенным, суд считает, что совместно проживающая с Борисовым его дочь ФИО1 признается членом его семьи в силу нормы закона, а судебный порядок предусмотрен для определения членов семьи только в отношении иных лиц, связь с которыми не определяется родством.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что дочь административного истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее проживавшая со своим отцом по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированная с ним по адресу: <адрес> и фактически проживающая с ним по адресу: <адрес>, являясь членом его семьи, на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ФГКУ «<данные изъяты>», оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, была необоснованно снята с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма или в собственность бесплатно.
На основании изложенного, суд считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ФГКУ «<данные изъяты>», оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма или в собственность бесплатно, дочери административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является незаконным.
В целях восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить обязанность на ФГКУ «<данные изъяты>» и комиссию по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ФГКУ «<данные изъяты>» отменить решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма или в собственность бесплатно, дочери административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в составе семьи полковника ФИО4 с даты первоначальной постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление военнослужащего ФГКУ «<данные изъяты>» <данные изъяты> Борисова ФИО24 об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ФГКУ «<данные изъяты>», оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма или в собственность бесплатно, дочери административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ФГКУ «<данные изъяты>», оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма или в собственность бесплатно, дочери административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – незаконным.
Обязать ФГКУ «<данные изъяты>» и комиссию по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ФГКУ «<данные изъяты>» отменить решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма или в собственность бесплатно, дочери административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в составе семьи <данные изъяты> Борисова ФИО25 с даты первоначальной постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФГКУ «<данные изъяты>» и комиссию по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) ФГКУ «<данные изъяты>» сообщить об исполнении решения по административному делу № 2а-117/2026 в суд и Борисову ФИО26 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Д.В. Талалушкин
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2026 года.
Верно
Судья Д.В. Талалушкин