Решение
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года г. Краснознаменск Московской обл.
Одинцовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Талалушкина ФИО12., при секретаре судебного заседания Гартлибе ФИО7 с участием представителя административного истца адвоката ФИО3, в помещении суда, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Зверева Романа Владимировича об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии поликлиники филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, оформленного справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании направить административного истца на новое медицинское освидетельствование, установил:
В Одинцовский гарнизонный военный суд поступило вышеуказанное административное исковое заявление, из которого, в частности, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Зверев призван на военную службу, проходит ее в войсковой части №, в период прохождения военной службы его состояние ухудшилось. Так, ДД.ММ.ГГГГ ему установлен диагноз «<данные изъяты>», в дальнейшем он неоднократно проходил лечение амбулаторно и стационарно, в том числе с диагнозами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>, которые подтверждены медицинскими документами.
Также из административного иска следует, что Зверев был направлен для прохождения ВВК в поликлинику филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, по результатам освидетельствования, оформленного справкой ВВК от ДД.ММ.ГГГГ №, ему установлен диагноз «<данные изъяты>), он признан «<данные изъяты>» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Зверев указал, что вышеназванные диагнозы противоречат медицинским документам, в соответствии с которыми у него фиксировались <данные изъяты>, случаи ухудшения состояния здоровья. Также он обращает внимание суда на то, что по результатм ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ у него выявлено нарушение <данные изъяты> не были предметом медицинского исследования, ВВК неполном исследовала состояние здоровья административного истца, в том числе, проигнорировала <данные изъяты>.
На основании изложенного, Зверев, в чатсности, просил суд:
- признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии, оформленное справкой от ДД.ММ.ГГГГ №;
- отменить заключение военно-врачебной комиссии, оформленное справкой от ДД.ММ.ГГГГ №;
- обязать административных ответчиков организовать направление на новое медицинское освидетельствование в иное учреждение военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации;
- взыскать с административных ответчиков судебные расходы, включая государственную пошлину.
В судебном заседании ФИО8 вышеназванные требования поддержал, а также указал, что Зверевым оспаривается само заключение ВВК поликлиники филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, а также справка от ДД.ММ.ГГГГ №; просит взыскать только государственную пошлину, иных расходов не имеется.
От начальника филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ поступили письменные возражения, в которых он просил отказать в удовлетворении заявленных требований по указанным в них основаниям.
Начальник отдела (ВВЭ, <адрес>) филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ в своем письменном отзыве просил отказать в удовлетворении административного иска.
Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания административный истец Зверев, представители филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ в лице его начальника, ВВК поликлиники филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ в лице ее председателя, поликлиники филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ в лице ее начальника, отдела (ВВЭ, <адрес>) филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ в лице его начальника, ВВК отдела (ВВЭ, <адрес>) филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ в лице ее председателя, в суд не прибыли, на основании чего суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с выписным (этапным) эпикризом № медицинской роты войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зверев находился на стационарном лечении в госпитальном отделении медицинской роты указанной воинской части, жаловался на слабость, сухость во рту, ему установлен диагноз «<данные изъяты>».
Как усматривается из выписного эпикриза (история болезни №) филиала № ФГБУ «<данные изъяты>» МО РФ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на обследовании и лечении в эндокринологическом отделении, ему установлен клинический диагноз «<данные изъяты>», сопутствующие заболевания «<данные изъяты>».
Согласно выписке из медицинской карты хирургического стационара <данные изъяты>, Зверев проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>».
В соответствии с направлением командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным начальнику филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, Зверев направляется на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе в связи с заболеванием.
Как следует из представления на ВВК, по направлению командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Зверев прошел медицинское обследование и ДД.ММ.ГГГГ представляется на ВВК поликлиники филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ в целях определения категории годности в связи с заболеванием. Также из представления видно, что Зверев предъявлял жалобы на онемение <данные изъяты>, ему установлен диагноз «<данные изъяты>
Из электрокардиограммы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Звереву, видно, что у него выявлено нарушение внутрижелодочковой проводимости.
Согласно справке ВВК поликлиники филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заключению ВВК указанной поликлиники от ДД.ММ.ГГГГ №, Звереву установлены диагнозы «<данные изъяты>, он признан «<данные изъяты>» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.
В соответствии с протоколом заседания ВВК поликлиники филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Звереву установлены вышеназванные диагнозы, на основании ст. № пункта «в» Расписания болезней он признан «<данные изъяты>» - годным к военной службе с незначительными ограничениями. Из собственноручно сделанной записи Зверевым видно, что заключение и справку он получил ДД.ММ.ГГГГ. Также из указанного протокола видно, в частности, что комиссией при вынесении заключения учтены вышеописанные медицинские документы Зверева, а также иные документы, его рост составляет <данные изъяты> указаны результаты проведенных медицинских манипуляций, а также результаты ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ, установлено нарушение <данные изъяты>.
Вместе с тем, из акта ВВК филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ № усматривается, что Зверев осматривался врачами-специалистами в соответствии со своими жалобами, каждым из которых ему устанавливалась категория годности к военной службе.
Из журнала регистрации согласия освидетельствуемых с решением ВВК усматривается, что Зверев с решением ВВК ознакомлен, не согласен.
Как следует из имеющихся в деле медицинских документов, Звереву проведены различные медицинские манипуляции, а именно ЭКГ, рентгенограммы, анализы крови и мочи, он осматривался врачами, что подтверждается имеющимися в деле медицинскими документами.
Оснований не доверять результатам медицинского обследования Зверева, у суда не имеется.
Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», военно-врачебная экспертиза проводится, в частности, в целях определения годности к военной службе.
Частью 2 указанной статьи установлено, что Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования военнослужащих утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 - 4, 51 и 54 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах создаются военно-врачебные комиссии. На военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования военнослужащих. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Освидетельствование военнослужащих в целях определения категории годности к военной службе проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии. Заключение о годности военнослужащего к военной службе выносится по категориям, указанным в пункте 18.
Из содержания указанных документов следует, что военно-врачебной комиссией поликлиники филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ при вынесении заключения исследовалось не только состояние здоровья административного истца, но и результаты, на момент вынесения, проведенного лечения, специальных исследований, данные его медицинской документации и наличие заболеваний.
Из раздела 4 Расписания болезней Приложения 1 «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в частности из статьи 13 (другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ) усматривается, что в целях военно-врачебной экспертизы применяются клинические рекомендации «Ожирение», к пункту «а» относятся, в частности:
- к тяжелой форме относится сахарный диабет (независимо от уровня гипергликемии и характера лечения) при наличии одного из следующих осложнений: пролиферативная ретинопатия, резко выраженная ангиопатия и невропатия нижних конечностей, проявляющиеся трофическими язвами, гангреной стоп, невропатическими отеками, остеоартропатиями, диабетическая нефропатия с макропротеинурией в течение 3 и более месяцев с нарушением азотвыделительной функции почек, а также при рецидивирующих кетоацидотических прекомах и комах, подтвержденных медицинскими документами;
- сахарный диабет при наличии нефропатии на стадии микроальбуминурии, умеренно выраженных непролиферативной ретинопатии, периферической невропатии и ангиопатии.
К пункту "в" относится, в частности, сахарный диабет при компенсации углеводного обмена пероральным приемом сахаропонижающих препаратов или введением инсулина на фоне постоянной диетотерапии при отсутствии осложнений, указанных в пунктах "а" и "б" настоящей статьи. К пункту «е» статьи относится алиментарное ожирение I степени.
Согласно п. 1 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, являющихся приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в частности, следующих категорий граждан:
III графа - граждане, проходящие или прошедшие военную службу по контракту, офицеры запаса Вооруженных Сил Российской Федерации, не проходившие военную службу по контракту, при поступлении их на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве, граждане, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки офицеров запаса и завершающие обучение в образовательной организации, при проведении мероприятий, предшествующих выпуску.
В соответствии с клиническими рекомендациями «Ожирение», утвержденные Министерством здравоохранения Российской Федерации, к ожирению I степени относится ИМТ 30 – 34,9 кг/м2.
Как было указано выше, при проведении ВВК ИМТ Зверева составлял <данные изъяты>
ФИО9 в судебном заседании с установленным Звереву ИМТ не согласился, указал, что его рост составляет <данные изъяты>, в медицинских документах имеются противоречия, таким образом, ему должен быть установлен диагноз «<данные изъяты>», а также ВВК должны были учитываться хронические заболевания административного истца.
Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста заместитель заведующего отделением по медицинской части поликлиники филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ ФИО5 пояснила, что хронические заболевания Зверева не влияют на установленную ему категорию годности к военной службе; рост и вес, в том числе, административного истца могут меняться, на дату освидетельствования, согласно документам, составляли <данные изъяты>, соответственно, а потому ИМТ Зверева установлен правильно, а диагноз «<данные изъяты>» - верно; диагноз «<данные изъяты>» также установлен верно, поскольку у Зверева не имелось осложнений, указанный в ст. 13 Расписания болезней; в протоколе заседания ВВК отражены результаты ЭКГ, которые являлись предметом исследования и оценки; нарушение внутрижелудочковой проводимости, согласно Расписанию болезней, заболеванием не является; <данные изъяты> Зверева, не включенная в диагноз, на категорию его годности к военной службе не влияет; процедура обследования и освидетельствования соблюдена; установленная категория годности к военной службе является обоснованной.
На основании изложенного, доводы административного иска о том, что ВВК проигнорировала кардиологические нарушения Зверева, суд признает несостоятельными.
Таким образом, вопреки мнению административного истца и его представителя, суд считает, что ВВК верно установила административному истцу диагнозы «<данные изъяты>». Противоречий в медицинских документах, вопреки мнению ФИО10, суд также не усматривает, поскольку вес и ИМТ Зверева ВВК устанавливала непосредственно в период освидетельствования.
В то же время, при обжаловании в суд военнослужащим заключения военно-врачебной комиссии, суд проверяет только законность такого заключения, не определяя наличие заболеваний и не устанавливая годность военнослужащего к прохождению военной службы.
Таким образом, требования административного истца о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии, оформленного справкой от ДД.ММ.ГГГГ № и его отмене, удовлетворению не подлежат.
Что касается требования Зверева обязать административных ответчиков организовать направление на новое медицинское освидетельствование в иное учреждение военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оно также удовлетворению не подлежит.
Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе и для досрочного увольнения с военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.
В соответствии с пунктами 1, 4 и 50 Положения, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе в Вооружённых Силах Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих, в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. Направление военнослужащих на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2016 года № 55 утверждена Инструкция об организации направления военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооружённых Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование (далее – Инструкция).
Согласно подпункту «а» пункта 2 Инструкции, направление на медицинское освидетельствование военнослужащих проводится в целях определения категории годности к военной службе.
В соответствии с пунктом 3 Инструкции, направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется:
а) прямыми начальниками от командира отдельной воинской части (начальника (руководителя) организации Вооружённых Сил) и выше;
б) начальником Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации, начальниками филиалов (отделов филиалов) Главного центра;
в) военными комиссарами субъектов Российской Федерации, начальниками гарнизонов, военными комиссарами муниципальных образований (только военнослужащих, находящихся в отпуске по болезни);
г) начальниками местных эвакуационных пунктов, госпитальных баз (только в военное время);
д) начальниками (руководителями) военно-медицинских организаций в целях, определённых подпунктами «к - с» пункта 2 настоящей Инструкции, а также в целях определения категории годности к военной службе при выявлении увечий, заболеваний, по которым:
военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно) или ограниченно годными к военной службе;
военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов, старшин, могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно), ограниченно годными к военной службе или годность к военной службе определяется индивидуально;
офицеры, прапорщики, мичманы могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно).
е) начальниками (руководителями) военно-медицинских организаций в целях определения категории годности к военной службе военнослужащих, находящихся на лечении по поводу увечий, заболеваний, полученных в период участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооружённых конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.
В соответствии со статьями 19 и 21 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 года № 1495, обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение военнослужащим его обязанностей, он обязан докладывать своему непосредственному начальнику. К этому же начальнику военнослужащий должен обращаться по служебным вопросам, а при необходимости с разрешения непосредственного начальника - к старшему начальнику. По личным вопросам он также должен обращаться к непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости - к старшему начальнику.
Согласно статье 362 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, на лечение в стационарных условиях вне расположения полка военнослужащие направляются по заключению врача (фельдшера) командиром полка (должностным лицом, определяемым руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), а для оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в отсутствие врача - дежурным фельдшером по медицинскому пункту с одновременным докладом начальнику медицинской службы полка и дежурному по полку.
При направлении на лечение в стационарных условиях вне расположения полка военнослужащие должны иметь при себе направление, подписанное командиром полка (должностным лицом, определяемым руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба).
Основанием для приёма военнослужащего военно-медицинской организацией, медицинской частью, медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения для оказания медицинской помощи в стационарных условиях является представление таким лицом направления на госпитализацию, заверенного печатью воинской части, а также документа, удостоверяющего личность.
Системный анализ вышеуказанных положений нормативно-правовых актов позволяет прийти к выводу, что определение категории годности военнослужащих к военной службе относится к исключительной компетенции уполномоченной на то военно-врачебной комиссии и осуществляется по общему правилу по направлению командира воинской части, оформленному в соответствии с Инструкцией.
В судебном заседании ФИО11 показал, что Зверев с рапортом к командиру воинской части о направлении его на контрольное обследование и медицинское освидетельствование после проведения ему ДД.ММ.ГГГГ ВВК, не обращался.
Также он пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года в адрес вышестоящей ВВК Зверевым направлено обращение, которое в настоящее время не рассмотрено. Документов, это подтверждающих, представителем административного истца суду не представлено. Напротив, в своем письменном отзыве, начальник отдела (ВВЭ, <адрес>) филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ указал, что жалоб административного истца о несогласии с решением ВВК не поступало.
Поскольку в удовлетворении вышеуказанных требований административного иска отказано, то суд также отказывает во взыскании с административных ответчиков государственной пошлины.
Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Зверева Романа Владимировича об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии поликлиники филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, оформленного справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании направить административного истца на новое медицинское освидетельствование – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Д.В. Талалушкин
Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2026 года.
Верно
Судья Д.В. Талалушкин