Решение
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 года г. Краснознаменск Московской обл.
Одинцовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Талалушкина ФИО4, при секретаре судебного заседания Гартлибе ФИО5 в помещении суда, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Попова Сергея Вячеславовича об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части № в части несвоевременного включения административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, обязании Минобороны России перечислить в ФГКУ «<данные изъяты>» денежные средства в виде инвестиционного дохода с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ФГКУ «<данные изъяты>» перечислить денежные средства на индивидуальный накопительный счет административного истца, установил:
В Одинцовский гарнизонный военный суд поступило вышеуказанное административное исковое заявление, из которого, в частности, усматривается, что Попов с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) с датой включения – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не был включен в указанный реестр в связи с бездействием воинских должностных лиц, о включении в реестр ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения Одинцовским гарнизонным военным судом административного дела № 2а-66/2026. Также Попов указал, что в июне 2026 года ему стало известно о зачислении на его индивидуальный накопительный счет (далее – ИНС) денежных средств в размере <данные изъяты>, а инвестиционный доход учтен не был.
Административный истец считает, что в результате нераспорядительных действий должностных лиц воинской части в реестр НИС он включен более, чем через ДД.ММ.ГГГГ лет со дня возникновения у него такого права, оказался в неравных условиях с другими военнослужащими, получившими право на тех же условиях и в одно время с ним стать участниками НИС и имевшими возможность фактически реализовать это право, в связи с чем просил суд:
- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с несвоевременным включением Попова в реестр НИС;
- обязать Минобороны России перечислить в ФГКУ «<данные изъяты>» денежные средства в виде инвестиционного дохода с ДД.ММ.ГГГГ года до момента включения Попова в реестр НИС;
- обязать ФГКУ «<данные изъяты>» перечислить указанные выше денежные средств на ИНС Попова.
ДД.ММ.ГГГГ от Попова поступило измененное административное исковое заявление, в котором он, в частности, просил суд:
- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с несвоевременным включением Попова в реестр НИС;
- обязать <данные изъяты> перечислить в ФГКУ «<данные изъяты>» денежные средства в виде инвестиционного дохода с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать ФГКУ «<данные изъяты>» перечислить указанные выше денежные средств на ИНС Попова.
В ходе подготовки дела к слушанию от представителей <данные изъяты>, командира войсковой части <данные изъяты> поступили письменные возражения на административный иск Попова, в которых они заявленные требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.
Также от представителя ФГКУ «<данные изъяты> поступил письменный отзыв, в котором он, в том числе указал, что используя аналогию, согласно п. 140 Сведений о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников НИС (приложение № 7 к Информации об итогах функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в 2025 году), сумма учтенного инвестиционного дохода у военнослужащего, включенного в реестр участников НИС в один период с административным истцом, с ноября 2008 года составляет <данные изъяты> рублей (усредненный показатель для всех участников НИС, включенных в реестр в аналогичный период). Соответственно, разница между суммой инвестиционного дохода, которая учтена у участников, своевременно включенных в реестр, и учтенного на ИНС Попова составляет <данные изъяты> рублей, в связи с чем недополученный им инвестиционных доход не может быть более указанной разницы.
Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания Попов С.В., представители ФКУ «<данные изъяты>» МО РФ, войсковой части №, ФГКУ «<данные изъяты>», <данные изъяты> в суд не прибыли, на основании чего суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся лиц, не ходатайствовавших об отложении судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно послужному списку Попова и выпискам из приказов воинских должностных лиц, первый контракт о прохождении военной службы он заключил ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в школе <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено воинское звание прапорщик, проходил службу в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ им заключен очередной контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года, проходил военную службу непрерывно в различных воинских частях, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено первое офицерское звание, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части №, последний контракт о прохождении военной службы заключен сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уведомлению о включении военнослужащего в реестр, у Попова, имеющего регистрационный номер участника №, ДД.ММ.ГГГГ является датой возникновения основания для включения в реестр.
В соответствии со справкой ФГКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ИНС участника НИС Попова открыт ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений регистрирующего органа о включении его в реестр НИС с датой возникновения основания для включения в реестр – ДД.ММ.ГГГГ; учет накоплений на ИНС участника и передача их в доверительное управление производятся с ДД.ММ.ГГГГ, инвестиционный доход начисляется и учитывается на ИНС с ДД.ММ.ГГГГ; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ИНС участника учтены накопления в размере <данные изъяты>; целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения не предоставлялся, денежные средства с ИНС не выплачивались.
Также представителем ФГКУ «Росвоенипотека» приложены сведения о средствах, учтенных на ИНС участников НИС (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Приложение № 7 к Информации об итогах функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в 2025 году), согласно которым инвестиционный доход участника НИС, включенного в реестр ДД.ММ.ГГГГ года, составляет <данные изъяты>.
В соответствии с пунктами 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, в том числе посредством участия военнослужащих в НИС.
В силу п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На указанных военнослужащих-граждан не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго, третьего и четвертого пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ в первоначальной редакции (начало действия редакции с 1 января 2005 года) к участникам НИС были отнесены, в частности, прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, причем указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могли стать участниками накопительно-ипотечной системы, изъявив такое желание (п. 3 ч. 1); сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы (п. 4 ч. 1).
В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ (в редакции, действующей в настоящее время) к участникам НИС, в числе прочих, относятся: прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание (п. 3 ч. 1); сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС (п. 4 ч. 1 ст. 9).
Следовательно, взаимосвязанные положения вышеперечисленных норм устанавливают две категории военнослужащих, имеющих право на участие в НИС: 1) военнослужащие, заключившие контракты после 1 января 2005 года, для которых участие в НИС обязательно; 2) отдельные категории военнослужащих, которые заключили первые или вторые контракты ранее 2005 года и которые вправе выбрать данный вид жилищной гарантии при условии определенной продолжительности выслуги лет и изъявления ими желания стать участниками НИС.
Таким образом, участие прапорщиков и мичманов в НИС находится в зависимости от волеизъявления лишь тех военнослужащих данного состава, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, а сержантов и старшин, солдат и матросов – заключивший второй контракт после 1 января 2005 года.
Учитывая, что Попов заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, то он должен относиться к участникам НИС на основании объективных условий и без необходимости соответствующего волеизъявления военнослужащего.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 117-ФЗ реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:
1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений;
2) предоставления целевого жилищного займа;
3) предоставления уполномоченным федеральным органом по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, дополнительной выплаты в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В ст. 5 вышеназванного Закона закреплено, что накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников:
1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета;
2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;
2.1) денежные средства, выделяемые из федерального бюджета уполномоченному федеральному органу для предоставления дополнительных выплат участникам;
3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.
Размер накопительного взноса на одного участника устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на год внесения накопительного взноса в размере не менее чем накопительный взнос, полученный путем индексации накопительного взноса предыдущего года с учетом уровня инфляции, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год.
Бюджетные ассигнования на формирование накопительных взносов участников накопительно-ипотечной системы и денежные средства, предназначенные для предоставления дополнительных выплат, перечисляются из федерального бюджета на счет уполномоченного федерального органа и учитываются на именных накопительных счетах участников в течение всего периода их военной службы в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами функционирования накопительно-ипотечной системы, содержащими:
1) порядок ведения именных накопительных счетов участников;
2) порядок и условия использования накоплений для жилищного обеспечения, предоставления и погашения целевых жилищных займов;
3) порядок предоставления уполномоченным федеральным органом информации об управляющей компании и о специализированном депозитарии, о состоянии именных накопительных счетов участников;
4) иные составляющие правил функционирования накопительно-ипотечной системы.
Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников осуществляется на основании сведений об участниках накопительно-ипотечной системы, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Учет накопительных взносов на именном накопительном счете участника начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается со дня закрытия этого счета.
Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.
Указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи поступления учитываются на именном накопительном счете каждого участника пропорционально накоплениям, учтенным на именном накопительном счете по состоянию на дату поступления средств.
На именном накопительном счете участника, который был исключен из реестра участников в связи с увольнением с военной службы, у которого при этом не возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, и который был включен в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, учитываются денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение периода, когда такой участник проходил военную службу по контракту и был включен в реестр участников.
На именном накопительном счете участника, который включен в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 17 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, накопительные взносы для жилищного обеспечения учитываются за все периоды прохождения военной службы по контракту начиная с четвертого года прохождения военной службы по контракту, в том числе за периоды прохождения военной службы в порядке и на условиях, которые определены международными договорами Российской Федерации (соглашениями), в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Накопительные взносы для жилищного обеспечения за периоды прохождения военной службы в порядке и на условиях, которые определены международными договорами Российской Федерации (соглашениями), в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, учитываются с даты возникновения у участника предусмотренного пунктом 17 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона основания для включения в реестр участников исходя из одной второй размера годового накопительного взноса на одного участника, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Уполномоченный федеральный орган начисляет доход от инвестирования на накопительные взносы, учтенные на именных накопительных счетах участников, которые включены в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 17 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджет какого-либо уровня, не могут являться предметом залога или иного обеспечения (за исключением индивидуального клирингового обеспечения) обязательств собственника указанных накоплений и субъектов отношений по их формированию и инвестированию.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения в обязательном порядке учитываются при формировании и определении размера накоплений и последующего использования военнослужащими этих накоплений для их жилищного обеспечения. При этом накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, а одним из показателей реализации права на жилище участниками НИС является предоставление целевого жилищного займа.
В силу ч. 1 ст. 11 Закона участник накопительно-ипотечной системы имеет право:
- использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств;
- использовать целевой жилищный заем на цели, предусмотренные частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона;
- ежегодно получать в федеральном органе исполнительной власти (федеральном государственном органе), в котором проходит военную службу, сведения о средствах, учтенных на его именном накопительном счете.
В порядке реализации ст. 7 Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года № 89 утверждены Правила формирования и ведения реестра участников НИС федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, согласно п. 5 которых регистрирующим органом является структурное подразделение федерального органа исполнительной власти, назначаемое или создаваемое по решению руководителя федерального органа исполнительной власти для формирования и ведения реестра в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, возложены на Министерство обороны РФ.
Согласно постановлению Правительства РФ от 8 ноября 2005 года № 666 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по нормативно-правовому регулированию и государственному контролю (надзору) в сфере отношений по формированию, инвестированию и использованию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы», во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года № 449 Правительство Российской Федерации постановляет установить, что:
- Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и государственному контролю (надзору) в сфере отношений по формированию, инвестированию и использованию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы;
- Министерство обороны Российской Федерации как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию и государственному контролю (надзору) в сфере отношений по формированию, инвестированию и использованию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы:
а) принимает нормативные правовые акты в сфере формирования, инвестирования и использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;
б) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о формировании и об использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - заинтересованные федеральные органы);
в) получает от заинтересованных федеральных органов информацию об осуществлении ими деятельности по формированию и использованию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, а также иную информацию с учетом требований федеральных законов;
г) обращается в заинтересованные федеральные органы по вопросам, связанным с соблюдением порядка формирования и использования накоплений для жилищного обеспечения;
д) выдает предписания заинтересованным федеральным органам об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о формировании и об использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. В случае если выдача указанных предписаний входит в компетенцию иных федеральных органов исполнительной власти, обращение о выдаче предписаний направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, который согласно указанному обращению обязан безотлагательно направить соответствующее предписание заинтересованным федеральным органам;
е) рассматривает отчеты о поступлении накопительных взносов и направлении на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы, об использовании этими участниками накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, а также о результатах инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, переданных в доверительное управление управляющим компаниям;
е(1) обращается в суд с исками о защите прав и законных интересов собственника накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, об устранении последствий нарушения законодательства Российской Федерации и о возмещении убытков, причиненных субъектами отношений по формированию и инвестированию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в результате нарушения законодательства Российской Федерации;
ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Для обеспечения функционирования НИС постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800 в ведении Министерства обороны Российской Федерации создано ФГКУ «<данные изъяты>».
В силу пп. «в» п. 5, п. 6 и 7 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655, именной накопительный счет включает в себя сведения, в том числе о доходах от инвестирования. Основанием для открытия ИНС является включение военнослужащего в реестр участников НИС Министерством обороны Российской Федерации или соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.
Внесение изменений в ИНС осуществляется на основании представляемых соответствующим федеральным органом сведений о внесении изменений в реестр участников НИС.
Изменения в ИНС вносятся не позднее 10 рабочих дней с даты поступления соответствующих сведений.
При внесении изменений в ИНС производится перерасчет размера накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете.
В соответствии с п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на ИНС участников НИС расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов указанных компаний о доходах от инвестирования этих средств.
Доходы от инвестирования учитываются на именных накопительных счетах участников НИС с учетом оплаты расходов на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения и вознаграждения, удержанного управляющими компаниями.
Расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на ИНС участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на ИНС, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.
В расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, включается процентный доход по целевым жилищным займам, предусмотренный ч. 2 ст. 15 Федерального закона.
В период возникновения спорных правоотношений действовала Инструкция о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2005 года № 220 (далее - Инструкция), при этом функции по формированию и ведению реестра участников НИС (регистрирующего органа) были возложены на Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации функции.
Согласно п. 10, п.п. «а» п. 11, п. 12-20 Инструкции командиры (начальники) воинских частей (организаций), в которых хранятся личные дела (первые экземпляры) на офицеров, прапорщиков (мичманов), сержантов и старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, ежемесячно формируют личные карточки участников по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом, а также список для включения военнослужащего в реестр (далее именуется - список) по форме, указанной в приложении N 1 к настоящей Инструкции.
Основанием для включения прапорщиков в реестр было заключение контракта и достижение выслуги лет 3 года.
Списки не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляются по команде в виды Вооруженных Сил Российской Федерации, военные округа, рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, главные и центральные управления Министерства обороны Российской Федерации (далее именуются - органы военного управления).
Органы военного управления при получении списков из воинских частей проверяют их на соответствие требованиям настоящей Инструкции и по результатам проверки формируют сводный список военнослужащих для включения их в реестр (далее именуется - сводный список для включения в реестр) по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.
Основанием для включения военнослужащего в сводный список для включения в реестр является список, поступивший из воинской части.
Сводные списки для включения в реестр не позднее 10 числа каждого месяца направляются в регистрирующий орган.
Сводный список для включения в реестр является документом, подтверждающим возникновение основания для включения военнослужащего в реестр.
Внесение записи в реестр о включении военнослужащего в реестр производится регистрирующим органом с учетом требований, установленных пунктом 7 настоящей Инструкции, в 10-дневный срок со дня представления сводного списка для включения в реестр.
Внесение записи в реестр о включении военнослужащего в реестр подтверждается письменным уведомлением о включении в реестр.
Регистрирующий орган не позднее 20 числа каждого месяца направляет в уполномоченный федеральный орган - сведения об участниках на бумажных и электронных носителях по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом; военнослужащим через органы военного управления - уведомление о включении в реестр по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом.
При получении уведомления о включении в реестр командир воинской части обязан организовать:
а) проверку соответствия сведений, содержащихся в уведомлении, сведениям, содержащимся в списке воинской части для включения в реестр;
б) внесение в личную карточку участника регистрационного номера участника, реквизитов уведомления о включении военнослужащего в реестр и приобщение ее к личному делу военнослужащего в случае соответствия сведений, содержащихся в уведомлении, сведениям, содержащимся в личной карточке участника.
Как было указано выше, Попов проходил службу в различных воинских частях Министерства обороны РФ и лишь с ДД.ММ.ГГГГ года проходит ее в войсковой части №. Как следует из письменных возражений представителя командира войсковой части №, с рапортом о включении в реестр НИС Попов не обращался, в указанной воинской части по данному случаю расследований не проводилось, с рапортами о начислении ему инвестиционного дохода также не обращался, в его личном деле также не имеется сведений об обращениях о включении в такой реестр, по неустановленным причинам по прежним местам службы административный истец в реестр включен не был.
Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что обязанности по своевременному включению административного истца в реестр, передаче необходимых сведений об этом в ФГКУ «Росвоенипотека» и внесению накопительных взносов, учитываемых на его счете, за счет средств федерального бюджета, в исследуемый период времени были возложены на Министерство обороны РФ в лице соответствующих командиров воинских частей, органов военного управления.
Однако эти обязанности в исследуемый период времени надлежащим образом должностными лицами Министерства обороны РФ не выполнены.
В связи с этим, суд в рамках восстановления прав административного истца находит необходимым признать незаконными действия должностных лиц Министерства обороны РФ, связанные с несвоевременным включением Попова в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. При этом суд считает, что командир войсковой части № прав административного истца не нарушил, в связи с чем отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с несвоевременным включением Попова в реестр НИС.
Несвоевременное включение Попова в реестр участников НИС привело к начислению на его ИНС накоплений для жилищного обеспечения за период с даты возникновения основания для включения его в указанный реестр по дату открытия ИНС без учета доходов от их инвестирования.
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что накопительные взносы до июня 2026 года административному истцу не начислялись, в связи с чем, доходы от их инвестирования до указанной даты на его ИНС не производились и не произведены в настоящее время, поскольку справка ФГКУ «<данные изъяты> сведений об этом не содержит.
Данное обстоятельство существенно снижает размер целевого жилищного займа, который мог быть предоставлен Попову для приобретения жилого помещения и препятствует реализации ее жилищных прав в полном объеме.
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.
Согласно информации с сайта ФГКУ «<данные изъяты>», размещенной в сети Интернет, в частности, п. 47 Сведений о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников НИС (по состоянию на 1 января 2026 года) (Приложение №7 к Информации об итогах функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в 2025 году), сумма учтенного инвестиционного дохода у военнослужащего, включенного в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ года на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей, то есть указанная сумма подлежит начислению и учету на ИНС Попова в качестве инвестиционного дохода.
Поскольку сумма инвестиционного дохода определяется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает, что доход от инвестирования накоплений подлежит перечислению и учету на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Попова за период с ноября ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что административный иск Попова подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Попова ФИО6 об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части № в части несвоевременного включения административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, обязании Минобороны России перечислить в ФГКУ «<данные изъяты>» денежные средства в виде инвестиционного дохода с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ФГКУ «<данные изъяты>» перечислить денежные средства на индивидуальный накопительный счет административного истца – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, связанные с несвоевременным включением Попова ФИО7 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить в ФГКУ «<данные изъяты>» для учета на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Попова ФИО8 денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в качестве дохода от инвестирования накоплений за период с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФГКУ «<данные изъяты>» учесть на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Попова ФИО9 денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в качестве дохода от инвестирования накоплений за период с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований административного иска в остальной части – отказать.
Обязать <данные изъяты> и ФГКУ «<данные изъяты>» сообщить об исполнении решения по административному делу № 2а-119/2026 в суд и Попову С.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Д.В. Талалушкин
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2026 года.
Верно
Судья Д.В. Талалушкин