РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
<адрес>
Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – заместителя председателя суда Власенко А.Г., при секретаре судебного заседания Попцовой Е.Ю., без участия сторон, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Шорина Виктора Сергеевича об оспаривании отказа выездной временно действующей военно-врачебной комиссии <данные изъяты> (далее – ВВ ВВК <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ в медицинском освидетельствовании,
УСТАНОВИЛ:
Шорин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит службу по контракту в войсковой части №. Командованием воинской части ДД.ММ.ГГГГ был направлен на медицинское освидетельствование в ВВ ВВК <данные изъяты>, где по результатам медицинского осмотра, со ссылкой на ведомственные руководящие документы, председателем указанного ВВК вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в освидетельствовании ВВК. Шорин полагает, что данное решение незаконно, поскольку его состояние здоровья, диагностированное заболевание на момент освидетельствования и его последствия предполагали проведение медицинского освидетельствования, поскольку подпадают под статьи 43 и 65 (графы III) Расписания болезней, предусматривающие категорию годности к военной службе «Д» и «В». Патологии, перечисленные в Перечне заболеваний, утверждённом Приказом Министра обороны РФ № 850 от 20 декабря 2025 г., предполагают увольнение с военной службы при признании военно-врачебной комиссией (далее ВВК) военнослужащего «В» - ограниченно годным к военной службе.
Также административный истец указал, что процесс лечения не был завершён, поскольку после проведения операции на <данные изъяты> суставе в ГБУЗ МО <данные изъяты> ему было рекомендовано в соответствии с предусмотренными стандартами оказания медицинской помощи по данным патологиям – после прохождения реабилитации на <данные изъяты> суставе – выполнить оперативное лечение в виде артроскопии <данные изъяты> сустава. В настоящее время требуется оказание специализированной медицинской помощи (оперативное лечение) в военных медицинских организациях и медицинское обследование после завершения лечения с целью уточнения диагноза для прохождения медицинского освидетельствования. Врач-травматолог-ортопед проигнорировал его жалобы, свидетельствующие о необходимости проведения лечения заболевания и предусмотренной диагностики по его завершению. При медицинском осмотре не была обеспечена полнота обследования.
Считая свои права нарушенными, Шорин просит суд:
- признать незаконным и нарушающим его права решение председателя ВВ ВВК <данные изъяты> о признании необоснованным направления на медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ;
- установить отсутствие у председателя ВВ ВВК <данные изъяты> полномочий на вынесение оспариваемого решения о признании необоснованным направления на медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что указанный административный ответчик не является руководителем военно-медицинской организации, наделенным указанными полномочиями в соответствии с указаниями начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ;
- при установлении у председателя ВВ ВВК <данные изъяты> полномочий на принятие оспариваемого решения – обязать отдел <данные изъяты> филиала № 2 <данные изъяты> отменить незаконное решение подчиненного должностного лица о признании необоснованным направления на медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем нового рассмотрения вопроса о наличии у него последствий ранений и заболеваний, позволяющих признать его по категории годности «В» – ограниченно годен к военной службе или «Д» - не годен к военной службе, а также вопрос о необходимости дальнейшего лечения.
В ходе подготовки дела к слушанию от председателя ВВ ВВК <данные изъяты> поступили письменные возражения, в которых он просил отказать в удовлетворении заявленных требований по изложенным в них основаниям.
Представитель ФГКУ <данные изъяты> и его начальника также в своих возражениях просил отказать в удовлетворении требований по изложенным в них основаниям.
Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания административный истец Шорин, представитель ФГКУ <данные изъяты> и его начальника, начальник <данные изъяты>, председатель ВВ ВВК <данные изъяты>, начальник отдела <данные изъяты> филиала № 2 <данные изъяты> в суд не прибыли, на основании чего суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия неявившихся лиц.
Изучив административное исковое заявление, возражения административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно справке командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Шорин В.С. проходит военную службу по контракту в указанной воинской части, принимал участие в специальной военной операции.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится помимо прочего в целях определения годности к военной службе.
Правительство РФ постановлением от 4 июля 2013 г. № 565 утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение о ВВЭ) и предоставило Министерству обороны РФ по согласованию с Министерством здравоохранения РФ право давать разъяснения по вопросам применения данного Положения.
В соответствии с пунктом 3 Положения о ВВЭ на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования военнослужащих.
Согласно п. 2 и 4 Положения о ВВЭ для проведения ВВЭ создаются военно-врачебные комиссии. ВВЭ предусматривает проведение медицинского обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в п. 1 Положения о ВВЭ.
Освидетельствование военнослужащих для определения категории годности к военной службе проводится при определившемся врачебно-экспертном исходе, под которым понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание ВВК вынести заключение о категории годности к военной службе.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В силу взаимосвязанных положений п. 18 и 54 Положения о ВВЭ по результатам освидетельствования военнослужащих дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с п. 1 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ (Приложение № 1 к Положению о ВВЭ), настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе следующих категорий граждан: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу; II графа - военнослужащие, не имеющие воинского звания офицера, проходящие или прошедшие военную службу по призыву, III графа - граждане, проходящие военную службу по контракту.
Из медицинских документов (амбулаторных карт, выписных эпикризов, направлений на медицинское освидетельствование, медицинских характеристик) усматривается, что по направлениям командира войсковой части № Шорин неоднократно представлялся на медицинское освидетельствование в ВВ ВВК <данные изъяты> для определения категории годности к военной службе, ему проводились необходимые для данного случая обследования и исследования, а также осмотры врачей-специалистов, в частности:
- ДД.ММ.ГГГГ Шорину по результатам медицинского осмотра и изучения медицинской документации установлен диагноз: «<данные изъяты>». В связи с необходимостью дообследования случай является незаконченным и освидетельствованию ВВК в соответствии Положением о ВВЭ не подлежит. Даны рекомендации по проведению исследований. Явка на ВВК для принятия экспертного решения с результатами исследований. В адрес командира войсковой части № направлено письмо о результатах медицинского осмотра, дальнейших рекомендациях.
- ДД.ММ.ГГГГ Шорину установлен диагноз: «<данные изъяты>». В связи с необходимостью дальнейшего обследования и лечения случай является незаконченным и освидетельствованию ВВК в соответствии с Положения о ВВЭ не подлежит. Рекомендовано оперативное лечение (1- артроскопия <данные изъяты> сустава, резекция медиального мениска, 2 - артроскопия <данные изъяты> сустава, резекция <данные изъяты>) в травматологическом отделении военной медицинской организации с последующим представлением на ВВК для определения категории годности к военной службе. В адрес командира войсковой части № направлено письмо о результатах медицинского осмотра, дальнейших рекомендациях.
- ДД.ММ.ГГГГ Шорину установлен диагноз: «<данные изъяты>». Заключение военно-врачебной комиссии: необходимо предоставить медицинскую реабилитацию в условиях Оздоровительного санатория «Красиво» сроком на 21 (двадцать одни) сутки». В адрес командира войсковой части № передано заключение ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Шорину установлен диагноз: «<данные изъяты>». Рекомендовано освобождение от строевой, физической подготовки и управления всеми видами транспортных средств сроком на 12 месяцев после операции. Освидетельствование не ранее 12 месяцев после операции (ДД.ММ.ГГГГ).
- ДД.ММ.ГГГГ Шорину проведен медицинский осмотр, в том числе врачом-травматологом-ортопедом, изучена медицинская документация, жалобы военнослужащего на боль в обоих <данные изъяты> суставах.
Согласно анамнезу: со слов вышеуказанные жалобы стали беспокоить с ДД.ММ.ГГГГ после экстремальных нагрузок. Стал отмечать боль в обоих коленных суставах, появилось чувство нестабильности. За медицинской помощью не обращался, не лечился. ДД.ММ.ГГГГ обратился в <данные изъяты>, где установлен диагноз - <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ перешел на трость. Выполнил МРТ, выявлены разрывы медиальных менисков обоих <данные изъяты> суставов. Проходил лечение в ГБУЗ МО <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с диагнозом: застарелая травма обоих <данные изъяты> суставов с разрывом медиальных менисков от августа 2024 г. Частичное повреждение <данные изъяты> сустава, выполнена операция: парциальная резекция <данные изъяты> сустава (ДД.ММ.ГГГГ). Лечение продолжил в <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: застарелое повреждение <данные изъяты>. Лечение продолжил в филиале № 3 <данные изъяты>. Прошел курс восстановительного лечения в сан. «Красиво» (ДД.ММ.ГГГГ
Пациент передвигается самостоятельно, прихрамывая на <данные изъяты> конечность. По-прежнему ходит с тростью и в динамическом ортезе на <данные изъяты> конечности. <данные изъяты> бедра нет (симметричны). Амплитуда движений в обоих <данные изъяты> суставах не ограничены: сгибание - 50 градусов, разгибание - 180 градусов, болезненна в крайних точках (со слов). При мануальном тестировании <данные изъяты> суставов признаки нестабильности выявлены: <данные изъяты>.
Рентгенография обоих <данные изъяты> суставов от ДД.ММ.ГГГГ - двусторонний <данные изъяты>. МРТ <данные изъяты> сустава от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Шорину выставлен диагноз<данные изъяты>
В повторном прохождении курса реабилитации пациенту отказано, в соответствии с проведённым осмотром основания для предоставления медицинской реабилитации в условиях отделения реабилитации ВВ ВВК <данные изъяты> отсутствовали.
Подходит под действие статьи 65 пункт статьи «в» графы III Расписания болезней, категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
По результатам медицинского осмотра (обследования) у Шорина отсутствовали последствия ранений и заболевания, позволяющие признать его по заключению ВВК негодным к военной службе, ограниченно годным к военной службе по увечьям (ранениям, травмам, контузиям), а также заболеваниям, входящим в Перечень увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при наличии которых не рекомендуется направление военнослужащих в зону проведения СВО, утвержденный приложением к указанию заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указаниями Начальника ГВМУ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ в освидетельствовании ВВК не нуждается. Подлежит использованию в подразделении по основному предназначению согласно военно-учётной специальности, о чем ДД.ММ.ГГГГ председатель ВВ ВВК <данные изъяты> оформил письмо № и направил командиру войсковой части №.
В соответствии с п. 3 Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил РФ, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил РФ, на медицинское освидетельствование, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2016 г. № 55, направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется прямыми начальниками от командира отдельной воинской части (начальника (руководителя) организации Вооруженных Сил) и выше.
Кроме того, такая обязанность возлагается на начальников (руководителей) военно-медицинских организаций в целях определения категории годности к военной службе при выявлении увечий, заболеваний, по которым офицеры, прапорщики, мичманы могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно).
В силу абз. 3 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в период мобилизации, регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 11 и п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяются нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.
Из содержания Указов Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 и от 3 августа 2023 г. № 580 следует, что в период частичной мобилизации военнослужащие могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием их ВВК негодными к военной службе, а в исключительных случаях - в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе.
Указаниями заместителя Министра обороны РФ от 23 июня 2023 г. № 205/2/244дсп определен Перечень увечий (ранений, травм, контузий) и заболеваний, при наличии которых не рекомендуется направление военнослужащего в зону проведения специальной военной операции (далее - Перечень).
Во исполнение решения Президента РФ от 9 ноября 2023 г. указаниями заместителя Министра обороны РФ от 13 ноября 2023 г. введена в действие Методика направления на медицинское освидетельствование в целях определения годности к военной службе военнослужащих Вооруженных Сил РФ, выписанных из военно-медицинских организаций Министерства обороны РФ после ранений, заболеваний, от 23 августа 2023 г. № № 161/1/17082 (далее - Методика).
Согласно данной Методике медицинскому освидетельствованию ВВК в целях определения категории годности к военной службе подлежат только военнослужащие, у которых по результатам медицинского осмотра и изучения медицинской документации будут установлены такие изменения в состоянии здоровья, по которым в результате медицинского освидетельствования ВВК им может быть вынесено заключение в формулировках «Д» - не годен к военной службе» или «В» - ограниченно годен к военной службе вследствие ранения по соответствующим статьям расписания болезней, а также заболеваниям, входящим в Перечень.
Аналогичные положения содержатся и в Методике проведения медицинских осмотров военнослужащих и установления показаний к направлению их на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе, введенной в действие указаниями статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ от 2 апреля 2026 г.
Из изложенного следует, что действующий в период частичной мобилизации порядок предусматривает медицинское освидетельствование военнослужащих ВВК только в случае, если в результате такого освидетельствования они могут быть признаны негодными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие ранения по соответствующим статьям расписания болезней, а также заболеваниям, входящим в Перечень.
При этом в силу приведенных выше Методики и Указаний наличие перечисленных оснований для проведения ВВК определяется в ходе осмотра и изучения медицинских документов как медицинским подразделением по месту службы военнослужащего, так и в военно-медицинской организации, куда он направляется для прохождения медицинского освидетельствования.
В соответствии с указаниями начальника Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ от 23 августа 2023 г. в случае необоснованного направления командованием военнослужащих на медицинское освидетельствование начальникам военно-медицинских учреждений предписано оформлять решения об отказе в их госпитализации.
Согласно приказу начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, приложению к приказу, а также Положению, утвержденному начальником штаба группировки войск «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на базе медицинского отряда <данные изъяты> создана выездная временно действующая ВВК, определен её состав и полномочия.
Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
В соответствии со ст. 2 и 70 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» именно лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента и с помощью диагностики — комплекса медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных и иных исследований, устанавливает окончательный диагноз.
Оценив вышеприведенные обстоятельства, суд считает, что вышеизложенные выводы врачей-специалистов ВВ ВВК <данные изъяты> о состоянии здоровья и годности административного истца к военной службе, в том числе об отсутствии у него заболеваний, по которым графой III Расписания болезней предусмотрена негодность к военной службе, а также последствий ранений либо социально-значимых заболеваний, по которым предусмотрена ограниченная годность к военной службе, основаны на результатах его лечения и обследования, данных анамнеза и осмотра, лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, проведенных с учетом его жалоб.
Вопреки доводам административного истца решение об отсутствии оснований для проведения административному истцу медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе принято должностными лицами ВВ ВВК <данные изъяты> в рамках предоставленных им компетенции и полномочий, и соответствует требованиям действующего в период мобилизации порядка.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение председателя ВВК <данные изъяты>, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки доводам административного истца является законным, соответствует нормативным и руководящим актам и не нарушает права Шорина, ввиду чего на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ отказывает в удовлетворении требований в заявленной редакции.
При этом суд отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ Шорин по направлению командира войсковой части № повторно прибыл на медицинское освидетельствование в ВВ ВВК <данные изъяты> для определения категории годности к военной службе.
По результатам медицинского осмотра и изучения медицинской документации Шорину рекомендовано выполнить МРТ <данные изъяты> суставов, о чем в адрес командира войсковой части № направлено письмо о результатах медицинского осмотра, дальнейших рекомендациях.
ДД.ММ.ГГГГ Шорин по направлению командира войсковой части № прибыл на ВВК. По результатам медицинского осмотра врача-травматолога-ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом жалоб Шорина на боль в обоих <данные изъяты> суставах, больше справа, нестабильность <данные изъяты> суставов, данных анамнеза, исследований (МРТ от ДД.ММ.ГГГГ) рекомендовано направить его в военную медицинскую организацию для выполнения санационной артроскопии <данные изъяты> сустава, о чем в адрес командира войсковой части № направлено соответствующее письмо (ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, суд приходит к убеждению, что вопреки доводам административного истца врачи-специалисты ВВ ВВК <данные изъяты> надлежащим образом выполнили свои функциональные обязанности по оказанию медицинской помощи военнослужащему и препятствий для прохождения лечения ему не чинили. Направление в военную медицинскую организацию по рекомендациям ВВК осуществляет командир воинской части.
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Шорина Виктора Сергеевича об оспаривании отказа выездной временно действующей военно-врачебной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в медицинском освидетельствовании отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Верно
Председательствующий
ФИО4
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>