РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
<адрес>
Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - заместителя председателя суда Власенко А.Г., при секретаре судебного заседания Попцовой Е.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Дмитриева Алексея Николаевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в проведении служебного разбирательства, внесением сведений о ранении в журнал боевых действий и оформлением справки о ранении (контузии, травме, увечье) для получения единовременной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
В Одинцовский гарнизонный военный суд поступило вышеуказанное административное исковое заявление Дмитриева, поданное через представителя Канатьеву Н.О., из которого, в частности, усматривается, что Дмитриев проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Участник специальной военной операции (далее – СВО). ДД.ММ.ГГГГ на военном полигоне в районе <адрес> получил травму – закрытый оскольчатый перелом <данные изъяты>. Медицинская помощь оказывалась по месту службы. В связи с ухудшением состояния здоровья ДД.ММ.ГГГГ поступил в ГБУ <данные изъяты>, где ему оказали медицинскую помощь. В дальнейшем проходил лечение, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ <данные изъяты>. Согласно справке военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указанное увечье квалифицировано как тяжелое, полученное в период военной службы по контракту в войсковой части №. С ДД.ММ.ГГГГ МСЭ установила ему 3 группу инвалидности по причине «Заболевание (травма) получено в период военной службы». Полагая, что травма получена в период прохождения военной службы при выполнении боевых (специальных задач) в зоне боевых действий, Дмитриев направил в адрес командира войсковой части № рапорт, в котором просил назначить и провести служебное разбирательство по факту получения травмы и оформить справку о ранении (контузии, травме, увечье). Однако командир части отказал в удовлетворении рапорта, о чем уведомил его письмом от ДД.ММ.ГГГГ.
Считая, что отказ командира войсковой части № препятствует реализации права на получение социальной гарантии, предусмотренной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, Дмитриев просит суд:
- признать незаконным отказ командира войсковой части №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в проведении служебного разбирательства и внесении сведений о ранении (травме) в журнал боевых действий;
- обязать командира войсковой части № назначить и провести в установленном порядке служебное разбирательство по факту получения ДД.ММ.ГГГГ ранения (контузии, травмы, увечья) при исполнении обязанностей военной службы в условиях специальной военной операции;
- обязать командира войсковой части № по результатам служебного разбирательства внести соответствующую запись в журнал боевых действий войсковой части № и выдать ему справку о ранении (контузии, травме, увечье) установленной формы для реализации права на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98.
Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания Дмитриев, его представитель Канатьева Н.О., представитель командира войсковой части № Закржевский П.М., а также представитель заинтересованного лица – начальника ФГБУ <данные изъяты> Левданский М.В. в суд не прибыли.
При этом представитель командира войсковой части № Закржевский П.М. в своих письменных возражениях вышеуказанные требования не признал и, в частности, указал, что по факту получения травмы командованием части проведено служебное разбирательство, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев получил травму, находясь на военном полигоне, в ходе отработки учебного упражнения «атака дрона противника», а не в ходе боевых действий и боестолкновения. Травма не связана с выполнением боевых задач в ходе СВО, поэтому сведения о ней в журнал боевых действий не вносились. Также указано, что Дмитриев проходил лечение в пункте временной дислокации роты <данные изъяты>, в последующем в период с ДД.ММ.ГГГГ лечился в ФГБУ <данные изъяты>. Командованием части ему оформлена и выдана справка о травме от ДД.ММ.ГГГГ. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) командованием части не выдавалась, так как основания для выдачи указанной справки отсутствуют. При этом, ссылаясь на п. 2(1) приказа Министра обороны РФ от 22 апреля 2022 г. № 236, представитель части указал, что с ДД.ММ.ГГГГ оформление и выдача указанной справки возложена на военное медицинское учреждение, в котором военнослужащий проходил лечение. С ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев полагается самовольно оставившим воинскую часть.
Представитель заинтересованного лица Левданский М.В. представил письменную позицию, в которой указал, что Дмитриев в ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в ФГБУ <данные изъяты> в связи с последствиями перенесенной травмы, которая была им получена при осуществлении штатных обязанностей военной службы (тренировок на военном полигоне) и не связана с воздействием противника либо выполнением боевых/специальных задач в ходе проведения СВО.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 52892 от 14 ноября 2023 г. № 260 рядовой Дмитриев, заключивший первый контракт о прохождении военной службы на 2 года, 29 октября 2023 г. зачислен в списки личного состава с назначением на соответствующую должность штурмовой роты «В» указанной воинской части.
Из выписки из приказа того же командира воинской части от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Дмитриеву приостановлена выплата денежного довольствия, в связи с нахождением его с ДД.ММ.ГГГГ в СОЧ.
Как усматривается из выписного эпикриза истории болезни №, Дмитриев проходил лечение в ФГБУ <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>».
Согласно анамнезу: со слов больного в ДД.ММ.ГГГГ во время занятий по боевой подготовке на полигоне получил закрытую травму <данные изъяты>. Длительное время лечил как ушиб <данные изъяты>. В связи с сохраняющимися болями в ДД.ММ.ГГГГ выполнено рентгеновское исследование, выявлен перелом <данные изъяты>. Консультирован травматологом по месту службы. В плановом порядке ДД.ММ.ГГГГ поступил на лечение в 40 травматологическое отделение (эндопротезирование) ФГБУ <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ выполнена операция в объёме тотального эндопротезирования <данные изъяты> сустава.
Также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № по факту получения Дмитриевым травмы было проведено служебное разбирательство.
Из заключения служебного разбирательства от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Дмитриев ДД.ММ.ГГГГ получил травму по неосторожности при боевом слаживании на полигоне в районе <адрес> в период обучения, услышав команду о воздушной тревоге, выполнил маневр по укрытию в сети окопов.
По результатам служебного разбирательства командир войсковой части № издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ о получении Дмитриевым травмы ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы. Травма не связана с выполнением боевых задач в СВО.
На основании данного приказа командиром войсковой части № Дмитриеву оформлена и выдана справка о травме № от ДД.ММ.ГГГГ в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев, находясь на военном полигоне, в ходе тренировки прыгнул в окоп и получил травму нижней конечности. Травма получена в период прохождения военной службы, не в ходе выполнения служебно-боевых задач, а при исполнении общих обязанностей военнослужащего.
Кроме того, согласно справке о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ВВК <данные изъяты> полученная Дмитриевым ДД.ММ.ГГГГ травма является тяжелым увечьем.
Из копии рапорта (повторный) от ДД.ММ.ГГГГ представленного Дмитриевым в суд, адресованного командиру войсковой части №, следует, что он, сославшись на получение при выполнение боевых (специальных) задач ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> закрытого оскольчатого перелома <данные изъяты>, просил: внести соответствующую запись о факте получения ранения в Журнал боевых действий воинской части; назначить и провести служебное разбирательство по факту получения им ранения (контузии, травмы увечья) при исполнении обязанностей военной службы в боевых условиях; по результатам проведения разбирательства издать приказ командира воинской части о признании получения им ранения при исполнении обязанностей военной службы; на основании изданного приказа выдать справку о ранении (контузии, травме, увечье) установленной формы (Форма 100) для направления в военно-медицинское учреждение и последующего оформления выплаты.
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному Дмитриеву, командир войсковой части № сообщил, что травма получена им ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы при исполнении общих обязанностей военнослужащего. В связи с тем, что полученная травма не связана с вооруженной агрессией со стороны ВСУ, выполнением задач специальной военной операции, получена не в ходе выполнения служебно-боевых задач, основания для внесения сведений о травме в журнал боевых действий воинской части, в учетные сведения о ранениях, ведущиеся в войсковой части №, отсутствуют. Также указано, что в связи получением тяжелого увечья оформленная справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) № от ДД.ММ.ГГГГ с комплектом документов направлена в АО «СОГАЗ» ДД.ММ.ГГГГ для назначения страховых выплат.
В соответствии с абз. 10 ст. 319 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, командир обязан организовывать расследование каждого факта причинения вреда здоровью военнослужащих.
Из положений п. 170 Руководства по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2015 года № 444, усматривается, что организация расследования по факту причинения вреда здоровью военнослужащих осуществляется при:
- непосредственном обнаружении причинения вреда здоровью военнослужащих командиром (начальником) подразделения (службы), начальником медицинской службы (медицинским работником) воинской части (организации) либо иным должностным лицом воинской части (организации);
- заявлении пострадавшего военнослужащего;
- уведомлении в установленном порядке руководителя медицинского учреждения о поступлении на стационарное лечение или обращении за медицинской помощью военнослужащего;
- сообщении правоохранительных органов;
- подаче рапорта должностного лица воинской части (организации) или уведомлении (сообщении, заявлении) иных лиц, в том числе родственников пострадавшего военнослужащего.
Как усматривается из п. 176 названного Руководства, расследование проводится посредством опроса пострадавшего, его сослуживцев, очевидцев случившегося, должностных лиц воинской части (организации), причастных к событию, сбора необходимых документов (письменных объяснений, справок, заявлений, данных осмотра места причинения вреда здоровью военнослужащих, заключений и пояснений специалистов).
Приложением № 13 к Руководству также установлена рекомендуемая форма заключения об итогах расследования факта получения военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии).
Таким образом, расследование проводится в письменном виде назначенным военнослужащим, который в целях принятия законного и обоснованного решения опрашивает пострадавшего, очевидцев, медицинских работников, собирает связанные с травмой документы и по итогам составляет заключение по материалам расследования.
Согласно п. 5 Порядка выдачи справки о травме в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 октября 2014 года № 765, справка о травме оформляется в течение 30 дней по окончании проведенного расследования факта получения увечья, заболевания военнослужащим (гражданином, проходящим военные сборы) и выдается на основании приказа командира воинской части (руководителя центрального органа военного управления, начальника (руководителя) организации), в котором указываются сведения об оформлении справки о травме и обстоятельствах получения увечья, заболевания.
Проанализировав совокупность установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что отказ командира воинской части от ДД.ММ.ГГГГ прав военнослужащего не нарушает, поскольку в воинской части служебное разбирательство по факту получения Дмитриевым травмы было проведено в ДД.ММ.ГГГГ. По результатам установленных обстоятельств получения травмы ему оформлена и выдана на руки справка о травме № от ДД.ММ.ГГГГ
Обращение же Дмитриевым в ДД.ММ.ГГГГ года рапортом к командиру воинской части фактически направлено на пересмотр разбирательства, при этом доказательств, подтверждающих факт выполнения им боевых (специальных) задач, не приведено и не представлено. Не представлены такие доказательства административным истцом и суду.
Также суд приходит к выводу, что у командования части отсутствовали безусловные основания для внесения сведений о ранении (как это указал в своем рапорте Дмитриев) в Журнал учёта боевых действий, поскольку обстоятельства получения именно травмы командованием были установлены в ходе служебного разбирательства. Отсутствие же сведений о травме в данном журнале, по мнению суда, права административного истца не нарушает.
Относительно заявленных административным истцом требований о возложении обязанности на командира части выдать справку о ранении (контузии, травме, увечья) установленной формы для реализации права на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 суд приходит к следующим выводам.
ДД.ММ.ГГГГ в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим Президентом Российской Федерации издан Указ № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее – Указ).
В силу п.п. «б» п. 1 Указа (в редакции на момент спорных правоотношений) военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации.
Приказом Министра обороны РФ от 22 апреля 2022 г. № 236 (в редакции приказа Министра обороны РФ от 10 июля 2023 г. № 413) определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом№ 98 в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).
Исходя из содержания пунктов 2(1) и 2(2) Порядка при поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего.
После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.
Справки о ранении (контузии, травме, увечье) в отношении военнослужащих, проходивших лечение в медицинских организациях, находящихся в ведении других федеральных органов государственной власти, медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, оформляются в соответствии с пунктом 2(1) настоящего Порядка на основании документов, подтверждающих нахождение военнослужащих на лечении в вышеуказанных медицинских организациях, представленных начальнику (руководителю, командиру) военно-медицинской организации, части военнослужащими.
Из анализа положений приведенных правовых норм следует, что положительное решение о производстве единовременной выплаты военнослужащему возможно в случае, если ранение (контузия, травма, увечье) получено непосредственно при выполнении служебно-боевых задач, связанных с непосредственной угрозой жизни и здоровью со стороны противника. При этом само по себе нахождение военнослужащего в зоне СВО не является безусловным основанием для оформления справки о ранении.
Таким образом, поскольку получение травмы Дмитриевым, вопреки его доводам, не связано с ведением боевых действий или действиями противника, травма получена в отсутствие непосредственной угрозы его жизни и здоровью со стороны противника, в результате отработки учебного упражнения на полигоне, что обусловлено его личной неосторожностью, то оснований для оформления справки о ранении (контузии, травме, увечье) не усматривается.
Кроме того, в силу вышеприведенных положений приказа Министра обороны РФ от 22 апреля 2022 г. № 236 в настоящее время командир части не осуществляет оформление таких справок.
Оценив вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований иска административному истцу должно быть отказано в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Дмитриева Алексея Николаевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в проведении служебного разбирательства, внесением сведений о ранении в журнал боевых действий и оформлением справки о ранении (контузии, травме, увечья) для получения единовременной выплаты, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Верно
Председательствующий
ФИО8
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>