Решение
Именем Российской Федерации
28 сентября 2026 года г. Краснознаменск Московской обл.
Одинцовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Талалушкина Д.В., при секретаре судебного заседания Гартлибе ФИО11 с участием представителя административного истца Алесенко ФИО13., в помещении суда, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алесенко ФИО12 поданного в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Зверева Леонида Анатольевича, об оспаривании решения заместителя начальника филиала «ФИО5» ФГАУ «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе административному истцу и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, установил:
В Одинцовский гарнизонный военный суд поступило вышеуказанное административное исковое заявление, из которого, в частности, усматривается, что <данные изъяты> Зверев и члены его семьи жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживают в служебной квартире по адресу: ФИО5 <адрес>, <адрес>, которая была предоставлена в период прохождения военной службы на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и которая включена в число служебных на основании постановления главы <адрес> ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также в административном иске указано, что Зверев проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас приказом начальника № <данные изъяты> МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок службы в календарном исчислении составляет ДД.ММ.ГГГГ, после увольнения жилым помещением по договору социального найма или в собственность бесплатно не обеспечивался, в приватизации не участвовал, денежные средства, субсидии, жилищные сертификаты Зверевым и членами его семьи не получались, служебная квартира является единственным жильем.
Алесенко указал, что Зверев обратился с заявлением в ФГАУ «<данные изъяты>» с заявлением, согласно решению которого от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания.
Считая указанное решение незаконным, Алесенко в интересах Зверева просил суд (текст приведен согласно административному иску):
- «признать незаконным решение уполномоченного органа Министерства обороны России в сфере обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей ФГАУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ год №;
- признать меня и членов моей семьи нуждающимися в жиломпомещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- обязать ФГАУ «<данные изъяты>» принять меня, <данные изъяты> Зверева Леонида Анатольевича и членов моей семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения в Московской области. Избранная форма жилищного обеспечения – предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения».
В ходе подготовки дела к слушанию от Алесенко поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просил суд:
- признать незаконным решение уполномоченного органа Министерства обороны России в сфере обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей ФГАУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное с отказом в постановке Зверева Леонида Анатольевича и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания;
- обязать уполномоченный орган Министерства обороны России ФГАУ «<данные изъяты>» повторно рассмотреть заявление Зверева Л.А. о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания.
Алесенко уточненные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.
Представитель ФГАУ «<данные изъяты>» МО РФ заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в их удовлетворении.
Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания Зверев, представители ФГАУ «<данные изъяты>» МО РФ и его начальника, филиала «<данные изъяты>» МО РФ и его начальника, заместителя начальника филиала «<данные изъяты>» МО РФ, в суд не прибыли, на основании чего суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от 14 декабря 2015 года) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из послужного списка Зверева усматривается, что первый контракт о прохождении военной службы он заключил в ДД.ММ.ГГГГ году. Военную службу проходил на различных должностях воинских частей Министерства обороны РФ, последний контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ордером №, <данные изъяты> Звереву и членам его семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3 предоставлено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес> (ордер выдан на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №).
Как усматривается из сообщения начальника управления архива администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (архивная выписка, постановление главы <адрес> ФИО5 <адрес>), жилая площадь <данные изъяты> (ФИО5 <адрес>, <адрес>) включена в число служебной.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанной даты Зверев зачислен в списки личного состава воинской части.
Как усматривается из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами войсковой части № проведена беседа со Зверевым, в связи с представлением к увольнению с военной службы; от прохождения ВВК последний отказался; в графе «обеспеченность жилой площадью по нормам жилищного законодательства» указано «служебная, <адрес> просьб не высказывал.
Как следует из сообщения начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного к нему объяснения военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО7, присутствовавшего в ДД.ММ.ГГГГ году при проведении беседы со Зверевым, последний пояснял, что проживает в служебной квартире, он не информировался об условиях и порядке обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, сведений о том, снят ли он с жилищного учета на момент проведения беседы, не имелось.
В соответствии с выпиской из приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> Зверев досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. Календарная выслуга лет составляет <данные изъяты>, жилой площадью от Минобороны России не обеспечен.
Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Зверев исключен из списков личного состава войсковой части №
Как следует из заявления Зверева от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику филиала «<данные изъяты>» МО РФ и поступившего ДД.ММ.ГГГГ, он просил восстановить в очереди на постоянное жилье или выплату компенсации за жилое помещение от МО РФ.
В судебном заседании Алесенко пояснил, что не может объяснить, почему Зверев выразил просьбу о восстановлении в очереди на жилье, поскольку с такой очереди он и не снимался.
К вышеуказанному заявлению было приложение заявление о признании нуждающимся в жилом помещении (от 11.2025), в котором Зверев просил признать его и членов его семьи ФИО1, ФИО3 нуждающимися в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением в <адрес>.
Согласно решению заместителя начальника филиала «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, административному истцу и членам его семьи (супруге ФИО1, дочери ФИО3) отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. В обоснование принятого решения указано, что <данные изъяты> Зверев имеет выслугу лет в календарном исчислении <данные изъяты>, был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, уволен с нее ДД.ММ.ГГГГ с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. Также, исходя из анализа оспариваемого решения, Звереву отказано в принятии на учет потому, что он не обратился с соответствующим заявлением до даты исключения из списков личного состава воинской части, а обратился с таковым лишь ДД.ММ.ГГГГ, представленные к заявлению документы не удостоверены в установленном порядке, иных документов, подтверждающих право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, Зверевым не представлено. Кроме того, в указанном решении отказано в принятии на учет нуждающихся дочери административного истца – ФИО3, поскольку не представлены документы, подтверждающие обучение в образовательном учреждении, ей исполнилось 22 года, не представлен судебный акт, подтверждающий факт нахождения на иждивении Зверева.
Алесенко пояснил, что оспариваемое решение выдано Звереву на руки ДД.ММ.ГГГГ года.
В материалах дела содержатся сведения из ЕГРН об отсутствии у ФИО10 и членов его семьи в собственности недвижимости на территории Российской Федерации.
Как следует из скриншота «персональная карточка учета военнослужащего, нуждающегося в жилье», Зверев является бесквартирным очередником, проживающим с членами семьи в служебной квартире по адресу: ФИО5 <адрес>, правообладателем которой, согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, является ФГАУ «<данные изъяты>».
Сведений о вынесении жилищными органами решения о снятии административного истца с жилищного учета после предоставления служебной квартиры материалы дела не содержат, административным ответчиком доказательств этому не представлено.
Как пояснил Алесенко, он и Зверев не располагают сведениями о снятии последнего с жилищного учета, занимаемое административным истцом служебное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГАУ <данные изъяты>», его никто из него не выселял и не выселяет в настоящее время, полагал, что может проживать в нем до обеспечения постоянным жильем.
При таких данных и в соответствии с вышеприведенными нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», административный истец, как военнослужащий, заключивший контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы которого составляла более <данные изъяты> лет, а на момент увольнения более <данные изъяты> лет, установленным порядком принятый на жилищный учет, имел право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания и не мог быть снят с жилищного учета до обеспечения таковым.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика, связанные с отказом в принятии Зверева на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, основанные на том, что заявление о принятии на указанный учет подано им после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, являются незаконными.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Согласно ст. 31 ЖК РФ:
1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.
6. Бывший член семьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 настоящей статьи, имеет права, несет обязанности и ответственность, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
7. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
В соответствии со свидетельством о заключении брака серии № №, Зверев и ФИО14 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о рождении серии № №, у ФИО10 родилась дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Из копий паспортов ФИО4, ФИО1, ФИО3 следует, что по адресу: <адрес> они зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из выписок из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: ФИО5 <адрес>-8, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают Зверев Л.А., ФИО1, ФИО3
Согласно платежным документам, финансовому лицевому счету №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном жилом помещении проживают Зверев и членым его семьи, нанимателем является Зверев, обслуживающей организацией является ФГАУ «<данные изъяты>».
Как следует из акта о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, соседи Зверевых подтвердили факт проживания Зверева Л.А., ФИО1, ФИО3 по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в частности, военнослужащим и членам их семей.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в силу п. 1 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 3 ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту, условия которого включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, определяемого командиром (начальником) воинской части на основании закона с учетом мнения лица, заключающего контракт, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
Судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 100 ЖК РФ:
1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
3. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
4. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
5. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
6. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
7. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
8. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
На основании ч. 1 статья 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).
Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
В судебном заседании Алесенко пояснил, что административный истец и его дочь проживают по одному адресу, ведут совместное хозяйство. Сведений об обратном административным ответчиком не представлено.
В связи с изложенным, суд считает, что совместно проживающая со Зверевым его дочь ФИО3 признается членом его семьи в силу нормы закона, а судебный порядок предусмотрен для определения членов семьи только в отношении иных лиц, связь с которыми не определяется родством.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что дочери административного истца – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей в жилом помещении по адресу: ФИО5 <адрес> <адрес>, то есть по месту жительства Зверева, являясь членом его семьи, на основании решения заместителя начальника филиала «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также было необоснованно отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Вместе с тем, довод, изложенный в оспариваемом решении, о том, что Зверевым представленные к заявлению документы не удостоверены установленным порядком, суд признает несостоятельным, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что жилищный орган уведомлял об этом административного истца до вынесения решения. Кроме того, суд считает, что жилищный орган с момента поступления заявления от Зверева (ДД.ММ.ГГГГ) имел возможность запросить недостающие либо незаверенные документы у административного истца, однако этого не сделал.
На основании изложенного, суд считает, что решение заместителя начальника филиала «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе административному истцу и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, является незаконным.
В целях восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить обязанность на начальника филиала «<данные изъяты>» МО РФ отменить решение заместителя начальника филиала «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № и повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление Алесенко ФИО15., поданное в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Зверева Леонида Анатольевича, об оспаривании решения заместителя начальника филиала «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе административному истцу и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания – удовлетворить.
Признать решение заместителя начальника филиала «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе административному истцу и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания – незаконным.
Обязать начальника филиала «<данные изъяты>» МО РФ отменить решение заместителя начальника филиала «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе административному истцу и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Обязать начальника филиала «<данные изъяты>» МО РФ сообщить об исполнении решения по административному делу № 2а-159/2026 в суд и Звереву Леониду Анатольевичу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Д.В. Талалушкин
Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2026 года.
Верно
Судья Д.В. Талалушкин