РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2026 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Каршенинниковой Е.Е, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» к ФИО3 об исключении из ЕГРН части границы земельного участка, установлении границ земельного участка, установил:
КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» (далее по тексту - КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор») обратилось в суд с иском, с учётом уточнения, к ФИО3 об исключении из ЕГРН части границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с данными межевого плана № б/н от 07 ноября 2024 года, установлении границ земельного участка. Исковые требования мотивированы тем, что согласно Постановлению Правительства Республики Алтай от 12 апреля 2018 года № 107 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» автомобильная дорога «Чемал - Уожан» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения (порядковый №, идентификационный номер №). В силу постановления администрации Чемальского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче ведомственных автомобильных дорог Чемальскому ДРСУ», Постановления Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельных участков, занятых полосами отвода территориальных автомобильных дорог за РУАД «Горно-Алтайавтодор». Земельный участок ранее учтён 28 мая 2003 года и ему присвоен кадастровый номер №. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, автодорога Чемал - Уожан в пределах квартала, зарегистрировано за КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Для выполнения работ по подготовке пакета документов для государственной регистрации права на автомобильную дорогу «Чемал - Уожан» и земельных участков под ней, КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» 15 сентября 2023 года заключило государственный контракт № с подрядной организацией ООО «Атлант» на выполнение комплекса кадастровых работ по межеванию земельных участков на автомобильной дороге «Чемал - Уожан» км 0+000 - км 14+770». В ходе кадастровых работ по уточнению местоположения земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для эксплуатации сооружения с кадастровым номером №, выявлено пересечение уточняемого земельного участка с границами земельного участка категории «Земли особо охраняемых территорий и объектов» с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Факт пересечения границ указывает на наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. Согласно сведений ЕГРН право собственности на вышеуказанный участок зарегистрировано за ФИО3, о чем в ЕГРН сделана запись № от 05 августа 2007 года. С целью урегулирования несоответствия в местоположении границ вышеуказанных земельных участков, кадастровым инженером ФИО2 выполнено повторное измерение и определение координат точек на местности, проведено уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № и подготовлен межевой план с актами согласования границ на данные земельные участки. Уточнение местоположения границ смежного земельного участка с кадастровым номером № проводилось в связи с тем, что ранее, при проведении кадастровых работ в отношении указанного земельного участка, не было учтено прохождение автомобильной дороги с её конструктивными элементами, либо допущена реестровая ошибка (внесены ошибочные координаты). В целях обязательного согласования уточненного местоположения границ земельного участка со смежным землепользователем (собственником) ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлен межевой план с Актом согласования местоположения границ земельного участка. Вместе с тем, до настоящего времени, то есть по истечении 30 дней, ответа от ФИО3 о согласовании местоположения границ земельного участка либо об их несогласовании, в адрес истца не поступало. Автомобильная дорога «Чемал - Уожан» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения. Постановка на учет указанного земельного участка произведена в нарушение норм действующего законодательства без учёта прохождения автомобильной дороги. Нарушенное право препятствует КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» возможности поставить на кадастровый учет автомобильную дорогу «Чемал - Уожан» и земельный участок под ней с целью регистрации права собственности на автомобильную дорогу (сооружение) и земельный участок под ней, а также с целью государственной регистрации права оперативного управления Учреждения на указанную автомобильную дорогу и регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под ней.
Протокольным определением суда от 06 марта 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Атлант», администрация МО «Чемальский район», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.
Определением суда от 06 марта 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация МО «Чемальское сельское поселение», Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Алтай, Министерство экономического развития Республики Алтай, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай.
Протокольным определением суда от 31 марта 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, МТУ Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай, Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 уточненные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении уточнённых исковых требований отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела в суд не направляли.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Положениями ст. 2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.
Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 2 п. 1, подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).
Согласно п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе, предназначенные для автомобильных дорог регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.
В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ) к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 18 ЗК РФ установлено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся, в том числе, земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Под полосой отвода автомобильной дороги понимаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (п. 15 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).
Таким образом, полоса отвода автомобильной дороги является элементом автомобильной дороги, и земельные участки в границах полосы отвода принадлежат в силу закона собственнику автомобильной дороги.
Согласно п. 10.1 ст.1 ГрК РФ, п. 1 ст. 130 и подп. 1, 2 ст. 131 ГК РФ автомобильные дороги являются линейными сооружениями, относятся к объектам недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав которых в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон № 218-ФЗ).
Согласно п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.
Одной из таких характеристик являются границы участка, имеющие координаты характерных точек.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом № 218-ФЗ.
Согласно ч. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Частью 10 ст. 22 названного закона предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно положению ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка.
Вопросы, связанные с возможностью исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости, регламентированы ст. 61 Закона № 218-ФЗ, согласно которой исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).
В соответствии со ст. 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Порядок определения и согласования местоположения границ земельных участков регламентируется Федеральным законом от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее по тексту - Закон № 221-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве аренды государственного (муниципального) участка со сроком договора более пяти лет.
Вопросы кадастровой деятельности - кадастровых отношений, связанных с выполнением кадастровых работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, вопросы согласования местоположения границ земельных участков, регулируются Законом № 221-ФЗ.
Согласно ч. 4 ст. 1 Закона № 221-ФЗ специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в ст. 29 настоящего федерального закона (далее - кадастровый инженер).
В соответствии с п. 1.1 ст. 43 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в п.п. 32, 32.1 и 45 ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.
По правилам ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
Из п. 16 Устава КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» следует, что оно осуществляет в установленном порядке проведение комплекса мероприятий по государственной регистрации права оперативного управления учреждения на автомобильные дороги общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них, а также права постоянного бессрочного пользования на занимаемые ими земельные участки.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земли - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования «для обслуживания автомобильной дороги» поставлен на кадастровый учет 28 мая 2003 года, принадлежит на праве собственности Республике Алтай, передан в постоянное бессрочное пользование КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор». Данный земельный участок предназначен для автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Чемал-Уожан» с кадастровым номером №, переданной собственником Республикой Алтай в оперативное управление истцу.
Для выполнения работ по межеванию земельных участков на автомобильной дороге «Чемал-Уожан» км 0+000 - км 14+770», КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» 15 сентября 2023 года заключило государственный контракт № с подрядной организацией ООО «Атлант». В ходе кадастровых работ по уточнению местоположения земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для эксплуатации сооружения с кадастровым номером №, выявлено пересечение уточняемого земельного участка с границами земельного участка категории «Земли особо охраняемых территорий и объектов» с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям ЕГРН право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за ФИО3, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
С целью урегулирования несоответствия в местоположении границ вышеуказанных земельных участков, кадастровым инженером ФИО2 выполнено повторное измерение и определение координат точек на местности, проведено уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, подготовлен межевой план с актами согласования границ на данный земельный участок. Уточнение местоположения границ проводилось в связи с тем, что ранее, при проведении кадастровых работ в отношении указанного земельного участка, не было учтено прохождение автомобильной дороги с её конструктивными элементами, либо допущена реестровая ошибка (внесены ошибочные координаты).
Автомобильная дорога «Чемал - Уожан» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения.
На момент постановки земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учёт (ДД.ММ.ГГГГ) автомобильная дорога уже существовала, как ранее учтённая.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановка на учет земельного участка ответчика ФИО3 произведена в нарушение норм действующего законодательства без учета прохождения автомобильной дороги.
На основании изложенного, суд пришёл к выводу о том, что у ответчика не возникло прав на часть земельного участка истца с кадастровым номером №, занятый автомобильной дорогой, земельный участок ФИО3 был ошибочно поставлен на кадастровый учет в существующих границах, с учетом наложения на участок, занятый автомобильной дорогой, что привело к нарушению прав истца.
Уточнение границ земельного участка с кадастровым номером № является необходимым условием для соблюдения норм Закона № 257-ФЗ, так как наложение границ вышеуказанного земельного участка на полосу отвода автомобильной дороги «Чемал-Уожан», препятствует соблюдению особого режима использования указанных земель, устанавливаемого для цели обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги и, кроме этого, не позволяет КУ РА РУАД «Горно - Алтайавтодор» надлежащим образом выполнять возложенные на него функции по поддержанию безопасных условий эксплуатации автомобильной дороги.
В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав заявителя.
Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Таким образом, данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» к ФИО3, удовлетворить.
Исключить из сведений Единого государственного реестра недвижимости координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>
№ точки
X
Y
48
581478,46
1342592,85
Установить следующие координаты характерных точек местоположения границы земельного участка, кадастровый №, <адрес>, автодорога Чемал-Уожан в пределах квартала, в соответствии с данными межевого плана от 7 ноября 2024 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках», путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости координат:
№ точки
X
Y н73
581484,47
1342576,31 н74
581481,25
1342593,38
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай соответствующих сведений о координатах границ вышеуказанного земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Е. Каршенинникова
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2026 года