ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 сентября 2026 г. г.Улан-Удэ
И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Улан-Удэ Шайхутдинова Т.Р., с участием прокурора Панкова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ, в отношении Жимбеева В.Л.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <АДРЕС> <ДАТА3>, код подразделения - <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Жимбеева В.Л.1, являясь ответственным должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> находясь в месте исполнения своих должностных обязанностей, в нарушение ч.1 ст.38 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», п.п. 2,3,5 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 N 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов», не исполнила обязанность по приему на работу инвалидов в пределах установленной Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия квоты в 2026 г. (7 рабочих мест), трудоустроив 1 лицо.
При рассмотрении дела Жимбеева В.Л.1 отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Жимбеева В.Л.1, что не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
Прокурор Панков А.А. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, поддержал, суду пояснил, что Жимбеева В.Л.1 не предпринимала мер к выполнению установленной квоты, что подтвердилось в ходе прокурорской проверки, доказательств невозможности исполнения не представила. Просил привлечь Жимбеева В.Л.1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.42 КоАП РФ.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5.2 ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем предоставления инвалидам мер государственной поддержки в сфере занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» регулирование вопросов организации специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения.
В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
Частью 3 ст.38 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ установлено, что численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств, филиалов и иных обособленных структурных подразделений работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации.
В части 6 ст.38 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ определено, что выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации: 1) в случае заключения трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя; 2) в случае заключения трудового договора между инвалидом и иной организацией в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, заключаемым между работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, и иной организацией; 3) в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
На основании пункта 3 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 N 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов» квота считается выполненной работодателем в случае заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов (далее - иная организация), заключившей соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота (далее - соглашение), заключенного трудового договора между инвалидом и индивидуальным предпринимателем, заключившим соглашение; договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем.
В подпункте «г» пункта 4 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов установлен один из случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты: при отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакансиям, заявленным работодателем, либо при отсутствии в субъекте Российской Федерации, где находится работодатель, иных организаций или индивидуальных предпринимателей, готовых заключить соглашение.
Согласно пункту 5 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов работодатель в целях выполнения установленной квоты вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости за содействием в подборе работников из числа инвалидов на вакантные рабочие места.
В случае обращения работодателя в государственные учреждения службы занятости указанные учреждения осуществляют содействие в подборе работников из числа инвалидов, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости в качестве безработных или состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости в качестве ищущих работу.
При этом, указанной нормой также предусмотрено, что при отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем в государственные учреждения службы занятости, государственные учреждения службы занятости обращаются к иным организациям, в том числе: к общественным объединениям инвалидов - за содействием в поиске работников из числа инвалидов, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем; к организациям, в том числе хозяйственным товариществам и обществам, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, или индивидуальным предпринимателям в субъекте Российской Федерации, в котором осуществляет хозяйственную деятельность работодатель, согласным заключить соглашение, - за информацией о согласии этих организаций или индивидуальных предпринимателей заключить соглашение с работодателем. В зависимости от информации, полученной в соответствии с абзацами четвертым и пятым настоящего пункта, государственные учреждения службы занятости информируют работодателя или о возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты, или о заключении соглашения. В случае отсутствия возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты или заключения соглашения государственные учреждения службы занятости информируют работодателя о невозможности выполнения квоты в текущем квартале.
Из анализа названных выше норм следует, что обязанность по выполнению установленной квоты для приема на работу инвалидов возложена на работодателя, который при этом не только имеет право обратиться в службу занятости, куда ему необходимо направлять соответствующие запросы об организациях, согласных на трудоустройство инвалидов в соответствии с соглашением, а также самостоятельно осуществлять действия по выполнению квоты путем заключения соглашения с иной организацией.
Из представленных материалов судом установлено, что согласно сведениям Министерства социальной защиты населения Республики, Бурятия для <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2026 год установлена квота для трудоустройства инвалидов в количестве 7 рабочих мест. Вместе с тем, на момент проведения проверки в <ОБЕЗЛИЧЕНО> трудоустроено 1 лицо, имеющего инвалидность 3 группы.
Приказом от <ДАТА7> <НОМЕР> Жимбеева В.Л.1 назначена должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Виновность Жимбеева В.Л.1 в совершении правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами: постановлением прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ от <ДАТА8>, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; сообщением заместителя председателя Правительства Республики Бурятия от <ДАТА9> о выполнении квоты по состоянию на <ДАТА10>, в том числе <ОБЕЗЛИЧЕНО> - 0; сообщением представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11> о том, что <ДАТА12> трудоустроено 1 лицо, имеющего инвалидность 3 группы; письменными объяснениями Жимбеева В.Л.1 от <ДАТА13>, не оспаривавшей обстоятельств дела; сообщением ГКУ «Кадровый центр Республики Бурятия» от <ДАТА14> о том, что по состоянию на <ДАТА14> в учете состоят 22 гражданина с ограниченными возможностями, <ОБЕЗЛИЧЕНО> за содействием в подборе работников не обращалось; сообщением Всероссийского общества инвалидов от <ДАТА>; сообщением БРО ОООИ Всероссийское общество глухих от <ДАТА>; сообщением РОФ Общество без барьеров от <ДАТА>; должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что собранные доказательства подтверждают виновность должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Жимбеева В.Л.1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч.1 ст.5.42 КоАП РФ, как неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов.
При назначении наказания суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых суд учитывает фактическое признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также оснований для освобождения от административной ответственности суд не усматривает.
Суд не находит оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, поскольку правонарушение посягает на права лиц, с ограниченными возможностями, на их права в сфере труда и занятости.
В этой же связи суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Жимбеева В.Л.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.42 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000,0 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ОКЦ №7 СибГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с 04022200060), ИНН/КПП 0326509435/032601001, р/счёт 03100643000000010200, Банк: Отделение-НБ Республика Бурятия, БИК 018142016, к/с 40102810545370000068, КБК 84111601153019000140, ОКТМО 81701000, УИН <НОМЕР>.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Шайхутдинова Т.Р.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>