РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 февраля 2026 г. г. Калуга
Калужский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дмитриева В.В., при помощнике судьи Гнилице К.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ефрейтора Аверичкина Алексея Юрьевича к командиру войсковой части № об оспаривании бездействия, связанного с увольнением с военной службы.
установил:
представитель истца подала в суд административное исковое заявление, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Аверичкин направил в адрес командира войсковой части № рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении его с военной службы в связи с имеющимся заболеванием и признанием ВВК ограниченно годным к военной службе по категории «В». На момент обращения в суд какого-либо решения по указанному рапорту принято не было. В связи с этим представитель истца просила суд:
признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в нарушении порядка увольнения с военной службы, не проведении аттестационной комиссии в отношении административного истца и не направлении его документов на увольнение с военной службы в адрес вышестоящего командования;
обязать командира войсковой части № устранить допущенные нарушения, провести аттестационную комиссию и направить документы в адрес вышестоящего командования.
Истец и его представитель, а также ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении рассмотрения дела не просили.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира войсковой части № по почте был направлен рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истец просил об увольнении его с военной службы в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе по категории «В».
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления названное обращение было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, однако сведения о его рассмотрении командованием воинской части отсутствуют.
Порядок рассмотрения обращений граждан в государственные органы и к должностным лицам регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Из положений ст. 9, 10 и 12 названного Федерального закона следует, что обращение, поступившее в государственный орган, или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. При этом государственный орган, или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии со ст. 106 - 115 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении (предложении, заявлении или жалобе) вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения (предложения, заявления или жалобы) в иные органы или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов. Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вопреки вышеизложенному командир воинской части письменный ответ на рапорт по существу поставленных в нем вопросов не дал, в установленный законом срок обращение не рассмотрел.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 этой же статьи КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Командиру воинской части судом дважды (в ходе подгготовки дела к судебному разбирательству и при назначении судебного заседания) предлагалось представить доказательства того, что рапорт истца и вопрос о направлении документов для увольнения были рассмотрены в установленном порядке. Однако таких доказательств в суд представлено не было.
При таких обстоятельствах суд признает данное бездействие командира воинской части, выразившееся в не рассмотрении рапорта, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы истца.
На основании вышеизложенного суд полагает, что восстановление данных нарушенных прав административного истца возможно путем возложения на командира воинской части обязанности по рассмотрению рапорта в установленном порядке.
Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что при прохождении военной службы, в частности, в период мобилизации, особенности статуса военнослужащих регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законом допускаются случаи особого регулирования статуса военнослужащих в период мобилизации, то есть специальное регулирование совокупности прав, свобод, гарантированные государством.
Согласно п. 5 вышеприведенного Указа Президента Российской Федерации в период частичной мобилизации военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, а также граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации могут быть уволены по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
В развитие названных положений Указом Президента РФ от 3 августа 2023 г. № 580 «О некоторых вопросах прохождения военной службы» (с учетом изменений, внесенных Указом Президента РФ от 17 апреля 2025 г. № 248) установлено, что военнослужащие наряду с основаниями, предусмотренными Указом Президента РФ № 647, в период мобилизации и военного положения могут быть уволены с военной службы, в том числе, по состоянию здоровья - в связи с признанием ВВК ограниченно годными к военной службе.
При этом решения об увольнении с военной службы по указанным основаниям принимаются в исключительных случаях в соответствии с заключением аттестационной комиссии.
Как следует из рапорта Аверичкина от ДД.ММ.ГГГГ, истец признан ВВК ограниченно годным к военной службе по категории «В».
Таким образом, командир воинской части не только нарушил порядок рассмотрения обращений, но также и допустил бездействие, повлекшее в нарушение требований Указа Президента РФ от 3 августа 2023 г. № 580 «О некоторых вопросах прохождения военной службы» не рассмотрение указанного в рапорте вопроса об увольнении, в том числе и соответствующей аттестационной комиссией. При этом для соблюдения прав истца командиру воинской части надлежало разрешить вопрос о возможности представления в аттестационную комиссию документов для увольнения Аверичкина.
Поэтому суд удовлетворяет требования административного истца в части требований, связанных с необходимостью решения вопроса о проведении аттестационной комиссии.
В то же время суд, не предрешая существа подлежащего принятию по его итогам решения, отказывает в удовлетворении иска в части требований о направлении документов вышестоящему командованию, ввиду их преждевременности.
Руководствуясь ст. 175, 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд решил:
административный иск Аверичкина Алексея Юрьевича к командиру войсковой части № об оспаривании бездействия, связанного с увольнением с военной службы, – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в не рассмотрении рапорта Аверичкина А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ и поставленного в нем вопроса об увольнении с военной службы.
Обязать командира войсковой части № в установленном порядке рассмотреть данный рапорт и по указанным в нем обстоятельствам разрешить вопрос о представлении в аттестационную комиссию документов на увольнение Аверичкина А.Ю. по состоянию здоровья - в связи с признанием ВВК ограниченно годными к военной службе.
Об исполнении решения по административному делу в указанной части необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальных требований, связанных с предоставлением документов вышестоящему командованию, – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Калужский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
<данные изъяты>
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ