РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 сентября 2026 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Плотниковой И.В., при секретаре Спиридоновой Ж.А., рассматривая в открытом судебном заседании протест прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кяхтинского района Республики Бурятия по делу об административном правонарушении в отношении Завьялова Сергея Сергеевича в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кяхтинского района Республики Бурятия от 13 января 2026 г. Завьялов С.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток.
18 августа 2026 г. и.о прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия на данное постановление подан протест. Прокурор полагал вынесенное постановление от 13.01.2026 незаконным и подлежащим отмене, указывая, в протесте, что постановлением мирового судьи Завьялов С.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что 15.12.2025 в период с 09 часов до 18 часов Завьялов С.С. не прибыл на регистрацию в ОМВД по Кяхтинскому району, чем нарушил административное ограничение, возложенное решением Братского районного суда Иркутской области от 26.03.2024. Действия Завьялова С.С. мировым судьей квалифицированы по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Кроме того, постановлением врио начальника ОМВД России по Кяхтинскому району от 16.12.2025 Завьялов С.С. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением дознавателя ОД ОМВД России по Кяхтинскому району от 12.06.2026 в отношении Завьялова С.С. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела № 12601810011000149 от 16.06.2026 Завьялов С.С., являясь поднадзорным лицом в отношении, которого решением Братского районного суда Иркутской области от 26.03.2024 установлен административный надзор и установлены административные ограничения, с целью уклонения от административного надзора Завьялов С.С. допустил неоднократное несоблюдение административных ограничений, установленных в соответствии с ФЗ № 64 «Об административном надзоре…», а именно, 15.12.2025 в период времени с 09 часов до 18 часов не прибыл на регистрацию в ОМВД по Кяхтинскому району, при квалификации действий Завьялова С.С. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, так как его действиях был состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия Баранников В.С. протест поддержал, по основаниям и доводам, указанным в протесте, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Завьялов С.С. суду показал, что не помнит обстоятельства 15.12.2025, спиртные напитки он не употребляет с 2019 г., на предыдущем судебном заседании пояснял, что спиртное он начал употреблять с 19 часов.
В судебном заседании должностное лицо ОМВД России по Кяхтинскому району Ромазанова О.П. протест прокурора поддержала, просила постановление мирового судьи отменить.
Выслушав, прокурора Баранникова А.М., должностное лицо ОМВД России по Кяхтинскому району Ромазанову О.П., Завьялова С.С., изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 названного закона в отношении лица, в отношении которого осуществляется административный надзор, могут устанавливаться указанные в данной норме административные ограничения, в том числе: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактичекского нахождения для регистрации. запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Часть 3 ст. 19.24 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Судом установлено и следует из материалов дела, 13.01.2026 мировым судьей судебного участка № 1 Кяхтинского района Республики Бурятия вынесено обжалуемое постановление в отношении Завьялова С.С., последний признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток. Из протокола об административном правонарушении следует, что решением Братского районного суда Иркутской области от 26.03.2024 Завьялову С.С был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены следующие административные ограничения: запрет выезда за пределы г. Кяхта Кяхтинского района Республики Бурятия, обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Решение вступило в законную силу 10.04.2024. Завьялов С.С. 15 декабря 2025г. в период времени с 09.00 час. до 18.00 час., находясь по месту жительству по адресу: г. Кяхта, ул. Старчака, д. 10а не явился на регистрацию, тем самым нарушил возложенную на него обязанность, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.124 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержит уголовного наказуемого деяния. 27.02.2025, 02.12.2025 Завьялов С.С. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Кроме того, постановлением и.о. начальника ОМВД России по Кяхтинскому району от 16 декабря 2025 г. Завьялов С.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, за то, что 15 декабря 2025 г. в 21 час. 34 мин. Завьялов С.С. находился в общественном месте около дома, расположенного по адресу: г. Кяхта, ул. Свердлова, д. 1 в состоянии алкогольного опьянения, шел шатаясь, имел неопрятный внешний вид, изо рта исходит запах алкоголя, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 27.12.2025.
Согласно рапорту от 03.06.2026 инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кяхтинскому району Рабдановой И.Ю. - Завьялов С.С. с 10.06.2024 состоит на учете как поднадзорное лицо. 27.02.2025 Завьялов С.С. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от 13.01.2026 Завьялов С.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что 15.12.2025 не явился на явку для регистрации, кроме того постановлением от 16.12.2025 Завьялов С.С. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, совершенного 15.12.2025 в 21 час. 34 мин. при вышеизложенных обстоятельствах, в действиях Завьялова С.С. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.
Из рапорта УУП ОМВД России по Кяхтинскому району от 09.06.2026 Цыбиктаровой Е.А. следует, что в действиях Завьялова С.С. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ.
Постановлением от 12.06.2026 дознавателя ОД ОМВД России по Кяхтинскому району Дмитраковой Я.И. возбуждено уголовное дело по обвинению Завьялова С.С. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ.
Частью 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно примечанию к указанной норме неоднократным несоблюдением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, признается несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, при условии, что это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2016 № 21 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что объективная сторона преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, заключается в совершении лицом, в отношении которого установлен административный надзор и которое ранее два раза в течение одного года привлекалось к административной ответственности по части 1 и по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за несоблюдение установленных ему судом административных ограничения или ограничений, нового деяния, выразившегося в несоблюдении таких ограничения или ограничений, если при этом не истекли сроки, в течение которых это лицо считалось подвергнутым административному наказанию за предыдущие правонарушения, предусмотренные частью 1 и частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ.
Указанное деяние должно быть сопряжено с совершением административного правонарушения против порядка управления (включенного в главу 19 КоАП РФ, за исключением предусмотренного статьей 19.24 КоАП РФ) либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (включенного в главу 20 КоАП РФ) либо на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (включенного в главу 6 КоАП РФ).
Несоблюдение установленных судом административных ограничения или ограничений следует считать сопряженным с совершением перечисленных в части 2 статьи 314.1 УК РФ правонарушений (например, мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения), если эти действия осуществляются одновременно, в частности, указанные правонарушения совершаются во время нахождения лица, в отношении которого установлен административный надзор, в запрещенных для пребывания местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий при наличии к тому запрета, пребывания вне жилого или иного помещения в запрещенное время суток.
Анализируя вышеизложенные положения закона, суд приходит к выводу, что правонарушения совершенное Завьяловым С.С. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и по ст. 20.21 КоАП РФ не являются сопряженными, так как правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ совершено Завьяловым С.С. в период времени с 09.00 час. до 18.00 час., тогда как правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ совершено в 21 час. 34 мин., до начала действия ограничения, возложенного решением Братского районного суда Иркутской области от 26.03.2024 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00мин. до 06 час. 00 мин.. Решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 02.12.2025, которым Завьялову С.С. дополнено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. вступило в законную силу 17.12.2025, то есть после совершения правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
С учетом фактических обстоятельств дела, изученных материалов дела, суд полагает, что выводы мирового судьи о совершении Завьяловым С.С. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ сомнений не вызывают, оснований для признания незаконным вынесенного им постановления не имеется.
Нарушений норм процессуального закона мировым судьей допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Доводы протеста прокурора о несогласии с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Дело рассмотрено мировым судьей и постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с учетом отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, которые в силу п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.1-30.3, ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кяхтинского района Республики Бурятия от 13.01.2026, вынесенное в отношении Завьялова Сергея Сергеевича в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия на - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Бурятия.
Судья И.В. Плотникова