УИД 02RS0009-01-2026-000294-14 Дело № 2-184/2026 номер строки статистического отчета 2.219
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2026 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Е.Е. Каршенинниковой, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ороктойская начальная общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, установил:
Прокурор Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ороктойская начальная общеобразовательная школа» (далее по тексту - МОУ «Ороктойская НОШ») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чемальского района с участием Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Майминскому и Чемальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Алтай проведена проверка исполнения МОУ «Ороктойская НОШ» требований пожарной безопасности, о муниципальной собственности, о защите прав несовершеннолетних. Проведённой проверкой деятельности МОУ «Ороктойская НОШ» установлено следующее: помещение котельной не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с п. 60 Правил и приложения к нему; огнетушитель в котельной не размещён на видных местах в специальной подставке из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (не зафиксирован) (нарушение п. 409 Правил); внутри котельной допускается эксплуатация электропроводов и электророзетки с видимыми нарушениями изоляции (нарушение пп. «а» п. 35 Правил); на здание школы и котельной не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями п. 2 Правил.
В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района ФИО3 исковые требования поддержала в полном объёме, просила об их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.
Дело рассмотрено при указанной явке.
Выслушав помощника прокурора Чемальского района Республики Алтай ФИО3, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объёме требований пожарной безопасности, установленных Законом № 123-ФЗ, а также, если выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ.
В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона № 123-ФЗ в случае, если положениями Закона № 123-ФЗ (за исключением положений ст. 64, ч. 12 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 Закона № 123-ФЗ) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений Закона № 123-ФЗ, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений Закона № 123-ФЗ, применяются ранее действовавшие требования.
При этом, в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования Закона № 123-ФЗ применяются в части, соответствующей объёму работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст. 97 Закона № 123-ФЗ.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее по тексту – Правила).
В силу п. 2 Правил в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учётом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.
Согласно пп. «а» п. 35 Правила запрещается: эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия.
Согласно п. 60 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты пригодными к эксплуатации первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, 4 освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
Согласно п. 409 Правил огнетушители, размещённые в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.
В силу подп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Судом установлено, что прокуратурой Чемальского района с привлечением специалистов ТОНД и ПР по Майминскому и Чемальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Алтай проведена проверка деятельности МОУ «Ороктойская НОШ», по результатам которой установлено следующее: помещение котельной не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с п. 60 Правил и приложения к нему; огнетушитель в котельной не размещён на видных местах в специальной подставке из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (не зафиксирован) (нарушение п. 409 Правил); внутри котельной допускается эксплуатация электропроводов и электророзетки с видимыми нарушениями изоляции (нарушение пп. «а» п. 35 Правил); на здание школы и котельной не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями п. 2 Правил).
26 декабря 2025 года в адрес учреждения внесено представление на имя директора МОУ «Ороктойская НОШ» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, однако вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.
Довод прокурора, что ответчик проявляет бездействие, противоречащее федеральному законодательству, суд считает обоснованным и законным, нашедшим своё полное подтверждение в судебном заседании.
В этой связи эксплуатация указанных объектов не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области противопожарной безопасности, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
Исковое заявление предъявлено прокурором на основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурор указал срок исполнения обязанности - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
С учётом обстоятельств дела, суд полагает возможным установить для исполнения ответчиком решения суда в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ороктойская начальная общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения «Ороктойская начальная общеобразовательная школа» (ОГРН №, ИНН №, КПП №) по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности:
- необеспечении в помещении котельной первичными средствами пожаротушения в соответствии с п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;
- не размещении огнетушителя в котельной на видных местах в специальной подставке из негорючих материалов;
- эксплуатации электропроводов и электророзетки с видимыми нарушениями изоляции;
- в не разработке инструкции о мерах пожарной безопасности.
Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ороктойская начальная общеобразовательная школа» (ОГРН №, ИНН №, КПП №) обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, обеспечив:
- в помещении котельной первичные средства пожаротушения в соответствии с п. 60 Правил;
- размещение огнетушителей в котельной на видных местах в специальной подставке из негорючих материалов;
- исключение эксплуатации электропроводов и электророзетки с видимыми нарушениями изоляции в котельной;
- разработку инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями п. 2 Правил.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Е. Каршенинникова
Мотивированное решение принято судом 12 мая 2026 года