РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2026 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Иваныш И.В., при секретаре Козыревой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление строительства и коммунального хозяйства» о признании незаконным бездействия по обеспечению проведения комплексного обследования специализированной организацией сооружения канализации с кадастровым номером 04:05:000000:442 с целью определения его технического состояния, возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к МКУ «Управление СКХ», указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности и в сфере жилищно - коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что в оперативном управлении МКУ «Управление строительства и коммунального хозяйства» находится сооружение канализации с кадастровым номером 04:05:000000:442 протяженностью 774 м в с. Толгоек. В нарушение требований законодательства обследование технического состояния сооружения канализации специализированными организациями в соответствии с ГОСТ 31937-2024 не проводилось. Несмотря на ранее внесенное на имя главы Чемальского района представление от 03.03.2026, вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.
Помощник прокурора Казакпаева З.З. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено при указанной явке.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в связи со следующим.
Статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.
Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание имущества.
Положениями статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» регламентировано, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (часть. 1).
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).
Согласно положениям статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией (часть 5).
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации обеспечивается техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6).
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» национальные стандарты отнесены к документам, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего федерального закона.
«ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст (далее - ГОСТ 31937- 2024), является нормативной основой для контроля технического состояние зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений.
Согласно п. 3.9 ГОСТ 31937-2024 комплексное обследование технического состояния здания (сооружения) - специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих функциональную работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния в здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования.
Согласно п. 3.16 ГОСТ 31937-2024 обследование технического состояния здания (сооружения) - специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов,, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.
В силу п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования.
В соответствии с п. 5.4.4.1 ГОСТ 31937-2024 при обследовании технического состояния систем канализации руководствуются НД, действующим на территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт, и проводят следующие работы:
- изучают проектную документацию, акт ввода в эксплуатацию, технические условия на подключение к сети;
- обследуют трубопроводы и санитарно-технические приборы в помещениях и в подвале и выявляют дефекты (повреждения трубопроводов, расстройство раструбных и стыковых соединений, капельные течи в местах присоединения санитарно-технических приборов, следы ремонтов и замены отдельных участков трубопроводов);
- проверяют соответствие трассировки трубопроводов, проложенных в подвале, проектному решению;
- инструментально измеряют уклоны горизонтальных участков трубопроводов в подвале; уклон горизонтальных участков и выпусков должен соответствовать НД, действующим на территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт;
- проводят расчет (в случае постоянного затопления подвала сточными водами) диаметра выпуска трубопровода в зависимости от числа приходящихся на него санитарно-технических приборов в соответствии с НД, действующими на территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт;
- обследуют вентиляционные стояки канализационной сети.
На основе результатов обследования устанавливают степень соответствия НД, действующими на территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт.
В силу п. 8.3 «СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 24.08.2016 № 590/пр, обследования технического состояния проводят специализированные организации в соответствии с ГОСТ 31937.
Прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности и в сфере жилищно - коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что в оперативном управлении МКУ «Управление строительства и коммунального хозяйства» находится сооружение канализации с кадастровым номером 04:05:000000:442 протяженностью 774 м в с. Толгоек.
В нарушение требований законодательства обследование технического состояния сооружения канализации специализированными организациями в соответствии с ГОСТ 31937-2024 не проводилось. Несмотря на ранее внесенное на имя главы Чемальского района представление от 03.03.2026, вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.
Неисполнение МКУ «Управление СКХ» требований действующего законодательства в части осуществления эксплуатационного контроля используемого сооружения канализации, проведения оценки его технического состояния путем привлечения специализированной организации, может повлечь существенное нарушение прав неопределенного круга лиц, причинить вред муниципальному имуществу, что недопустимо и требует принятия мер к обследованию сооружения в целях уточнения категории технического состояния сооружения и определения возможности и целесообразности его ремонта или реконструкции для эффективного расходования бюджетных средств.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает, что указанный прокурором в иске срок - в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу является разумным и достаточным для совершения ответчиком вышеуказанных действий по обеспечению проведения комплексного обследования специализированной организацией сооружения канализации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198, 199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление строительства и коммунального хозяйства» о признании незаконным бездействия по обеспечению проведения комплексного обследования специализированной организацией сооружения канализации с кадастровым номером 04:05:000000:442 с целью определения его технического состояния, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Управление строительства и коммунального хозяйства» (ОГРН 118040003123, ИНН 0400009128, КПП 040001001) по обеспечению проведения комплексного обследования специализированной организацией сооружения канализации с кадастровым номером 04:05:000000:442 протяженностью 774 м, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Толгоек, с целью определения его технического состояния для установления возможности его дальнейшей эксплуатации, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление строительства и коммунального хозяйства» (ОГРН 118040003123, ИНН 0400009128, КПП 040001001) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение комплексного обследования специализированной организацией сооружения канализации с кадастровым номером 04:05:000000:442 протяженностью 774 м, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Толгоек, с целью определения его технического состояния для установления возможности его дальнейшей эксплуатации, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья И.В. Иваныш
Мотивированное решение принято судом 29 мая 2026 года.