РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2026 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Е.Е. Каршенинниковой, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 к администрации МО «Чемальский район» о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, взыскании судебных расходов, установил:
ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась с иском в суд к администрации МО «Чемальский район» о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, взыскании судебных расходов. Исковые требования мотивированы тем, что истец с 2000 года по настоящее время, то есть более 25 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком, площадью 1 200 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок относится к категории земель населённых пунктов, расположен в границах территориальной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Жи)». В соответствии с Правилами землепользования и застройки Чемальского сельского поселения, в территориальной зоне «Жи» в перечень основных видов разрешённого использования включён вид разрешённого использования «Для ведения личного хозяйства». Данный вид разрешённого использования соответствует характеру фактического использования земельного участка истцом на протяжении всего периода владения. Начиная с 2000 года и по настоящее время истец ежегодно обрабатывает земельный участок, производит посев и посадку овощных и плодовых культур, высаживает многолетние насаждения, возвёл ограждение по всему периметру земельного участка, произвёл строительство хозяйственной постройки, погреба и бани, несёт все расходы, связанные с поддержанием участка в надлежащем состоянии. Земельный участок, как самостоятельный объект недвижимости, в настоящий момент времени на государственный кадастровый учёт не поставлен, в ЕГРН не зарегистрирован, право собственности на него не зарегистрировано ни за истцом, ни за иными лицами. Претензий, требований об освобождении земельного участка, судебных исков от каких-либо лиц в отношении спорного земельного участка за весь период с 2000 года не поступало, об иных претендентах на земельный участок истцу не известно. Истец неоднократно обращался в администрацию МО «Чемальский район» с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность в установленном земельным законодательством порядке, однако положительного результата достичь не удалось. Оформить право собственности в административном (внесудебном) порядке не представилось возможным, в связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд. Кроме того, истцом по делу понесены судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей 00 копеек, а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 12 880 рублей 00 копеек, которые истец просит взыскать с ответчика.
Протокольным определением от 29 мая 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены сельская администрация Чемальского сельского поселения, МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай.
В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела в суд не направляли.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Кроме того, в силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Так, п. 1 ст. 234 ГК РФ предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало, и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Из указанных выше положений закона и разъяснений пленума следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.
При этом в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23 марта 2011 года ФИО2 обратилась в администрацию МО «Чемальский район» с заявлением о закреплении за ней земельного участка, площадью 15 соток, расположенного ниже мясокомбината, используемый ею в течении 10 лет под огород.
Из ответа администрации МО «Чемальский район» № от 05 апреля 2011 года следует, что администрация Чемальского района не может предоставить заявителю в аренду земельный участок для ведения ЛПХ, так как в генеральном плане <адрес> данный земельный участок относится к производственной зоне.
20 ноября 2020 года истец ФИО2 обратилась в администрацию МО «Чемальский район» с заявлением о предоставлении ей в аренду, в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ с предварительным согласованием земельного участка, сроком на 20 лет, площадью 896 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно ответу администрации МО «Чемальский район» № от 30 ноября 2020 года, администрация Чемальского района рассмотрела вышеуказанное заявление и рекомендовала заявителю предоставить для утверждения схему расположения земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ, в срок, не превышающий 30 дней с даты направления ответа, после чего, согласно ст. 39.18 ЗК РФ, на официальном сайте Чемальского района, в газете «Чемальский вестник» и на сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru будет дана информация о предоставлении данного участка в аренду. В течение 30 дней с момента опубликования информации будут приниматься заявления от граждан о намерении участвовать в аукционе на право аренды данного земельного участка. В случае поступления заявлений на предоставление в аренду данного земельного участка от других граждан, администрацией Чемальского района будет объявлен аукцион.
04 мая 2023 года ФИО2 обратилась в администрацию МО «Чемальский район» с заявлением о предоставлении ей в аренду, в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ с предварительным согласованием земельного участка, сроком на 3 года, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
Из ответа администрации МО «Чемальский район» № от 11 мая 2023 года усматривается, что администрация Чемальского района рассмотрела вышеуказанное заявление и указала, что согласно Правилам землепользования и застройки МО «Чемальское сельское поселение», утвержденным решением Совета депутатов Чемальского сельского поселения от 03 марта 2023 года № и генеральному плану МО «Чемальское сельское поселение», утвержденному решением Совета депутатов Чемальского сельского поселения от 03 марта 2023 года № 39-1, испрашиваемый земельный участок пересекает охранную зону инженерных коммуникаций, в связи с чем, использовать земельный участок по целевому назначению, указанному в заявлении, не представляется возможным. В соответствии с п. 8 ст. 39.15, п. 16 ст. 11.10, ст. 11.9 ЗК РФ администрацией Чемальского района отказано заявителю в предоставлении земельного участка.
27 апреля 2026 года истец ФИО2 обратилась в администрацию МО «Чемальский район» с заявлением по оформлению земельного участка для целей: «ведение огородничества» в <адрес>.
Рассмотрев вышеуказанное заявление, администрацией МО «Чемальский район» дан ответ № от 28 апреля 2026 года, где заявителю указано о том, что испрашиваемый им земельный участок расположен в территориальной зоне «Жи» – зона застройки индивидуальными жилыми домами, градостроительным регламентом которого предусмотрен условно-разрешенный вид использования «ведение огородничества». Предельные минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков, в том числе их площадь, предусмотрено 100 – 500 кв.м. для данного вида разрешенного использования. Для принятия решения о предоставлении земельного участка заявителю необходимо подать заявление в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.
Из выписки из ЕГРН от 04 июня 2026 года следует, что спорный земельный участок не сформирован, в предусмотренном законодательством порядке не установлены его границы, он не поставлен на кадастровый учет, ему не присвоен адрес, собственник в ЕГРН не внесен.
Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих нахождение спорного участка в частной собственности физического или юридического лица, признание его бесхозяйным имуществом, суд приходит к выводу о том, что указанный истцом земельный участок не может быть приобретен в её собственность в порядке, установленном ст. 234 ГК РФ, поскольку такой земельный участок в силу действующего правового регулирования приобретается в собственность в ином установленном законом порядке.
Таким образом, учитывая, что возможность признания права собственности на такой земельный участок в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена, поскольку, как указано, данные участки приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, не имеет правового значения для разрешения дела по существу длительность пользования земельным участком, на которую истец ссылается.
Один лишь факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Таким образом, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Поскольку в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок не находится в частной собственности, не признан бесхозяйным имуществом, основания для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В связи с тем, что в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 судом отказано в полном объёме, требования о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя, по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 к администрации МО «Чемальский район» о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей 00 копеек, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 12 880 рублей 00 копеек, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Е. Каршенинникова
Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2026 года