РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2026 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Иваныш И.В., при помощнике Табыдаковой М.В., рассмотрев материалы объединенного гражданского дела № 2-249/2026 по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному бюджетному учреждению Чепошского сельского поселения Чемальского района «Чепошское», Останиной Ю.А., Танькиной М.Ю., Заречновой Ю.Ю., Черкасовой И.В. о признании недействительным договора на размещение и эксплуатацию нестационарного объекта № 15 от 17.02.2026, истребовании из чужого незаконного владения части занятой павильоном территории площадью 15,06 кв.м., расположенной в границах лесного участка, возложении обязанности демонтировать павильон, применении последствий недействительности сделки, о признании недействительным договора на размещение и эксплуатацию нестационарного объекта № 13 от 24.02.2026, истребовании из чужого незаконного владения части занятой павильоном территории площадью 10,5 кв.м., расположенной в границах лесного участка, возложении обязанности демонтировать павильон, применении последствий недействительности сделки, о признании недействительным договора на размещение и эксплуатацию нестационарного объекта № 1 от 17.02.2026, истребовании из чужого незаконного владения части занятой павильоном территории площадью 20,74 кв.м., расположенной в границах лесного участка, возложении обязанности демонтировать павильон, применении последствий недействительности сделки, о признании недействительным договора на размещение и эксплуатацию нестационарного объекта № 12 от 17.02.2026, истребовании из чужого незаконного владения части занятой павильоном территории площадью 12,35 кв.м., расположенной в границах лесного участка, возложении обязанности демонтировать павильон, применении последствий недействительности сделки,
УСТАНОВИЛ:
Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, мотивировав требования тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства. Установлено, что между МБУ «Чепошское» и гражданами Останиной Ю.А., Танькиной М.Ю., Заречновой Ю.Ю. и Черкасовой И.В. заключены договора на размещение и эксплуатацию нестационарных объектов, последним предоставлено право на использование части территории парка культуры, туризма и отдыха «Поляна Чудес» (лесной участок) для размещения павильонов. Предоставление части указанного лесного участка для размещения павильонов фактически для осуществления торговой деятельности противоречит целевому назначению лесного участка, предоставленного учреждению для осуществления рекреационной деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района РА Шваба Ф.В., действующий на основании поручения, поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель Администрации Чепошского сельского поселения оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежаще. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Чемальского районного суда в сети Интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили. Ответчик Черкасова И.В. направила в адрес суда заявление о признании иска в полном объеме.
Представителем МБУ «Чепошское» суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому на лесном участке предусмотрено размещение павильонов, летних кафе, а также объектов мелкорозничной торговли. В целях реализации Закона Республики Алтай от 28.04.2023 № 321-РЗ «О народных промыслах и ремесленной деятельности в Республике Алтай», постановления Правительства Республики Алтай от 29.06.2023 № 253 об утверждении перечня видов ремесленной деятельности в Республике Алтай сельской администрацией Чепошского сельского поселения были приняты муниципальные правовые акты, регулирующие деятельность МБУ «Чепошское» в размещении нестационарных объектов, предоставлении лесного участка гражданам и предпринимателям. Приказом МБУ «Чепошское» от 24.04.2025 № 4-0 утверждено Положение о Парке культуры, туризма и отдыха «Поляна чудес», где основой целью Парка является обеспечение условий для организации досуга, массового отдыха, развития и продвижения традиционных ремесленных промыслов, в которых заняты субъекты предпринимательской деятельности и самозанятые граждане.
Ответчики Останина Ю.А., Танькина М.Ю., Черкасова И.В. (возражения от 16.06.2026), согласно письменным возражениям, просили суд отказать в удовлетворении иска, указывая на добросовестность при заключении и исполнении договора; истцом не доказано, что объект используется исключительно в целях торговли и не связан с рекреационной деятельностью либо причиняет вред лесному фонду; месячный срок демонтажа является чрезмерно коротким; при признании договора недействительным подлежат применению последствия согласно ст. 167 ГК РФ.
Представителем Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай Корчугановой О.С. суду представлен письменный отзыв с указанием на то, что лесной участок Министерство предоставило МБУ «Чепошское» на праве постоянного бессрочного пользования на основании соглашения об условиях использования лесного участка от 04.04.2016 для осуществления рекреационной деятельности. МБУ «Чепошское» не имело полномочий на предоставлении части лесного участка гражданам для размещения павильонов для осуществления торговой деятельности.
Представителем Федерального агентства лесного хозяйства Сухих А.С. суду представлен письменный отзыв с указанием на то, что МБУ «Чепошское» при заключении договоров на размещение и эксплуатацию нестационарных объектов фактически распорядилось земельным участком лесного фонда, не обладая на то никакими полномочиями. Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Дело рассмотрено при указанной явке.
Выслушав помощника прокурора Чемальского района РА Швабу Ф.В., представителя Администрации Чепошского сельского поселения Задорину Ю.В. исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подп. 2 и 8 п. 1 ст.1 ЗК РФ).
П. 3 ст. 3 ЗК РФ установлено, что отношения по совершению сделок с земельными участками регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным законодательством и иными федеральными законами. Правила Земельного кодекса применяются к отношениям, связанным с предоставлением в аренду земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом (ч. 3 ст. 39.1 ЗК РФ).
Ст.7 (п. 1) ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.
В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
В силу ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено указанным кодексом, другими федеральными законами.
Положениями ст. 27 ЗК РФ установлены ограничения оборотоспособности земельных участков и определены земельные участки, ограниченные в обороте, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. В частности, согласно под. 2 п. 5 указанной статьи ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит собственнику.
Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Как следует из положений ст. ст. 7, 8 ЗК РФ распоряжение землями лесного фонда, перевод земель из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъекта определены в ст. ст. 81 - 83 ЛК РФ.
При этом п. 2 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ закреплено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.
В силу п. 3 ст. 214, п. 1 ст. 125 ГК РФ, п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432, полномочия собственника от имени Российской Федерации реализуют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.
В соответствии со ст. 41 ЛК РФ использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков. На части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью, не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение, эксплуатация и демонтаж для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (ч. 1) Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2).
Порядок проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов установлен приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 908.
Из материалов дела следует, что Распоряжением Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 30.12.2015 № 721 МБУ «Чепошское» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок с кадастровым номером 04:05:010204:778 на землях лесного фонда площадью 1,04 га по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Чемальское лесничество, Семинское участковое лесничество, Семинская лесная дача, квартал № 2, части выделов №№ 28, 54 для осуществления рекреационной деятельности.
04.03.2016 между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай и МБУ «Чепошское» заключено соглашение об условиях использования лесного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование.
Во исполнение п. 6 соглашения, ч. 2 ст. 88 ЛК РФ, приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», МБУ «Чепошское» разработан проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.
Проектом освоения лесов предусмотрено возведение и эксплуатация МБУ «Чепошское» в границах предоставленного лесного участка различных объектов, включая кафе и павильоны (ч. 4).
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 26.09.2019 № 754 утверждено заключение экспертизы на проект освоения лесов на лесной участок, решением от 08.11.2023 заключение экспертизы на проект освоения лесов утверждено в новой редакции.
Согласно п. 7 соглашения, МБУ «Чепошское» не вправе распоряжаться предоставленным ему в постоянное (бессрочное) пользование лесным участком, находящимся в государственной собственности.
Однако, 17.02.2026 между МБУ «Чепошское» и Останиной Ю.А. заключен договор № 15 на размещение и эксплуатацию нестационарного объекта, согласно которому последней предоставлено право на использование территории парка культуры, туризма и отдыха «Поляна Чудес» площадью 15,06 кв.м. для размещения нестационарного объекта для рекреационной деятельности – павильон, используемого по целевому назначению – салон авторских изделий.
24.02.2026 между МБУ «Чепошское» и Танькиной М.Ю. заключен договор № 13 на размещение и эксплуатацию нестационарного объекта, согласно которому последней предоставлено право на использование территории парка культуры, туризма и отдыха «Поляна Чудес» площадью 10,05 кв.м. для размещения нестационарного объекта для рекреационной деятельности – павильон, используемого по целевому назначению – лесная мастерская.
17.02.2026 между МБУ «Чепошское» и Заречновой Ю.Ю. заключен договор № 13 на размещение и эксплуатацию нестационарного объекта, согласно которому последней предоставлено право на использование территории парка культуры, туризма и отдыха «Поляна Чудес» площадью 20,74 кв.м. для размещения нестационарного объекта для рекреационной деятельности – павильон, используемого по целевому назначению – ремесленная мастерская «Палитра Алтая».
17.02.2026 между МБУ «Чепошское» и Черкасовой И.В. заключен договор № 12 на размещение и эксплуатацию нестационарного объекта, согласно которому последней предоставлено право на использование территории парка культуры, туризма и отдыха «Поляна Чудес» площадью 12,35 кв.м. для размещения нестационарного объекта для рекреационной деятельности – павильон, используемого по целевому назначению – авторская керамика.
Адресный ориентир объекта «Парк культуры, туризма и отдыха «Поляна Чудес» - Республика Алтай, Чемальский район, Чемальское лесничество, Семинское участковое лесничество, Семинская лесная дача, квартал № 2, части выделов №№ 28, 54.
Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства. В ходе проверки установлено, что гражданам Останиной Ю.А., Танькиной М.Ю., Заречновой Ю.Ю. и Черкасовой И.В. для размещения павильонов предоставлены часть лесного участка, который Минприроды РА предоставлен МБУ «Чепошское» на праве постоянного (бессрочного) использования для осуществления рекреационной деятельности, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Возражая против удовлетворения иска МБУ «Чепошское» указало, что на лесном участке предусмотрено размещение павильонов, летних кафе, а также объектов мелкорозничной торговли.
Действительно, МБУ «Чепошское» был разработан проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы, Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай 26.09.2019 утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов (приказ от 26.09.2019 № 754). Решением от 08.11.2023 заключение экспертизы на проект освоения лесов утверждено в новой редакции. Проектом освоения лесов предусмотрено возведение и эксплуатация МБУ «Чепошское» в границах предоставленного лесного участка различных объектов, включая кафе и павильоны (ч. 4).
Однако приказом Минприроды Республики Алтай от 09.07.2026 № П-80 признан утратившим в силу приказ Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от 26.09.2019 № 754 «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда», признан утратившим силу решение Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от 28.11.2023 № ЭПОЛ-20231108-15346528520-3 «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда».
В соответствии с пунктом 8 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 г. № 908, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; соблюдать условия договора аренды лесного участка, решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
Перечни объектов капитального строительства и некапитальных строений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждены Правительством РФ (распоряжения от 30.04.2022 № 1084-р и от 23.04.2022 № 999-р).
Несмотря на существующий законодательный запрет предоставление части указанного лесного участка для размещения павильонов Останиной Ю.А., Танькиной М.Ю., Заречновой Ю.Ю. и Черкасовой И.В. фактически для осуществления торговой деятельности, не предусмотренного вышеуказанными перечнями, противоречит целевому назначению лесного участка, предоставленного учреждению для осуществления рекреационной деятельности.
В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В то же время, данная норма не устанавливает каких-либо самостоятельных, специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее. Спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.
В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статьей 301, 302 ГК РФ.
Таким образом, в силу действия ст.301 ГК РФ, предусматривающей, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, по иску прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации об истребовании имущества из чужого незаконного владения, могут быть защищены права собственника лесного участка –Российской Федерации.
Абзацем 4 пункта 2 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Предусмотренные законом основания для предоставления лесного участка (его части) арендаторам Останиной Ю.А., Танькиной М.Ю., Заречновой Ю.Ю. и Черкасовой И.В. отсутствуют.
Таким образом, часть лесного участка, на которой возведены павильоны ответчиков, используется ответчиками для их размещения без правовых оснований.
При рассмотрении требований, связанных со сносом самовольной постройки ввиду ее возведения (создания) с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, в числе юридически значимых для правильного разрешения спора обстоятельств суду надлежит установить, знало ли лицо, осуществившее постройку, и могло ли знать о наличии ограничений.
Если лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, в том числе вследствие отсутствия необходимых сведений в Едином государственном реестре недвижимости, а также получения от уполномоченного органа разрешения (согласования), допускающего возведение соответствующего объекта, постройка не может быть признана самовольной.
Вместе с тем, оснований у суда для вывода о том, что ответчикам не было известно о том, что участок, предоставленный им МБУ «Чепошское» является лесным и в силу прямого указания закона ограничен в обороте, у суда не имеется, поскольку сведения Единого государственного реестра недвижимости являются открытыми.
Иных способов восстановления прав истца на занятый павильонами лесной участок, помимо их демонтажа, не имеется.
В пункте 52 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. Основанием для внесения записи в ЕГРП являются решения, в резолютивной части которых решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки.
Как следует из материалов дела, истец просит признать спорные договоры аренды недействительными (ничтожными) и применить последствия недействительности путем обязания ответчиков вернуть используемые части спорного лесного участка.
На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор в публичных интересах вправе обратиться в суд с настоящим иском.
Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии требованиями статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения. На основании статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в п. 78. предусматривает, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 ГК РФ) (п.79).
Недействительность договора означает, что у МБУ «Чепошское» не возникло право на передачу в аренду части спорного лесного участка, оно не имело права, сторона недействительной сделки, распоряжаться и передавать его в аренду третьим лицам. В качестве применения последствий недействительности спорного договора следует возложить на ответчиков (ФМО) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать размещенные ими павильоны, возвращения по акту приема-передачи муниципальному бюджетному учреждению Чепошского сельского поселения Чемальского района «Чепошское» части занятой павильонами территории лесного участка.
Поскольку при заключении спорных договоров аренды части лесного участка были предоставлены в отсутствие норм, предусматривающих возможность такого предоставления, более того, при наличии законодательного запрета, суд приходит к выводу о том, что данный договор является недействительной (ничтожной) сделкой, не порождающей правовых последствий для сторон с момента ее совершения в силу п. 1 ст. 166, ст. 168 ГК РФ.
Что касается доводов ответчиков относительно внесения последними арендной платы по договорам аренды, признанным недействительными, суд принимает во внимание, что стороной сделки- арендаторами требование о взыскании уплаченных арендных платежей не заявлялось, в связи с чем в силу действия ст.196 ГПК РФ оснований для его рассмотрения у суда не имелось.
Устанавливая срок для устранения допущенных нарушений закона, в том числе, осуществления демонтажа строений, суд полагает заявленный прокурором срок достаточным, отвечающим интересам сторон.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что признание иска ответчиком Черкасовой И.В. подлежат принятию, а иск подлежит удовлетворению, так как принятие судом признания иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному бюджетному учреждению Чепошского сельского поселения Чемальского района «Чепошское», Останиной Ю.А., Танькиной М.Ю., Заречновой Ю.Ю., Черкасовой И.В., удовлетворить.
Признать недействительным договор на размещение и эксплуатацию нестационарного объекта № 15 от 17.02.2026 г., заключенный между муниципальным бюджетным учреждением Чепошского сельского поселения Чемальского района «Чепошское» и Останиной Ю.А..
Истребовать из чужого незаконного владения Останиной Ю.А. часть занятой павильоном территории площадью 15,06 кв.м., расположенной в границах лесного участка с кадастровым номером 04:05:010204:778, находящегося в части выделов 28,54 квартала 2 Семинской лесной дачи Семинского участкового лесничества в пользу Муниципального бюджетного учреждения Чепошского сельского поселения Чемальского района «Чепошское».
Возложить на Останину Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать данный павильон.
Применить последствия недействительности сделки путем возложения на Останину Ю.А. обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвращения по акту приема-передачи муниципальному бюджетному учреждению Чепошского сельского поселения Чемальского района «Чепошское» части занятой павильоном территории площадью 15,06 кв.м., расположенной в границах лесного участка с кадастровым номером 04:05:010204:778, находящегося на части выделов 28,54 квартала 2 Семинской лесной дачи Семинского участкового лесничества Чемальского лесничества.
Признать недействительным договор на размещение и эксплуатацию нестационарного объекта № 13 от 24.02.2026 г., заключенный между муниципальным бюджетным учреждением Чепошского сельского поселения Чемальского района «Чепошское» и Танькиной М.Ю..
Истребовать из чужого незаконного владения Танькиной М.Ю. часть занятой павильоном территории площадью 10,5 кв.м., расположенной в границах лесного участка с кадастровым номером 04:05:010204:778, находящегося в части выделов 28,54 квартала 2 Семинской лесной дачи Семинского участкового лесничества в пользу Муниципального бюджетного учреждения Чепошского сельского поселения Чемальского района «Чепошское».
Возложить на Танькину М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать данный павильон.
Применить последствия недействительности сделки путем возложения на Танькину М.Ю. обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвращения по акту приема-передачи муниципальному бюджетному учреждению Чепошского сельского поселения Чемальского района «Чепошское» части занятой павильоном территории площадью 10,5 кв.м., расположенной в границах лесного участка с кадастровым номером 04:05:010204:778, находящегося на части выделов 28,54 квартала 2 Семинской лесной дачи Семинского участкового лесничества Чемальского лесничества.
Признать недействительным договор на размещение и эксплуатацию нестационарного объекта № 1 от 17.02.2026 г., заключенный между муниципальным бюджетным учреждением Чепошского сельского поселения Чемальского района «Чепошское» и Заречновой Ю.Ю..
Истребовать из чужого незаконного владения Заречновой Ю.Ю. часть занятой павильоном территории площадью 20,74 кв.м., расположенной в границах лесного участка с кадастровым номером 04:05:010204:778, находящегося в части выделов 28,54 квартала 2 Семинской лесной дачи Семинского участкового лесничества в пользу Муниципального бюджетного учреждения Чепошского сельского поселения Чемальского района «Чепошское».
Возложить на Заречнову Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать данный павильон.
Применить последствия недействительности сделки путем возложения на Заречновой Ю.Ю. обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвращения по акту приема-передачи муниципальному бюджетному учреждению Чепошского сельского поселения Чемальского района «Чепошское» части занятой павильоном территории площадью 20,74 кв.м., расположенной в границах лесного участка с кадастровым номером 04:05:010204:778, находящегося на части выделов 28,54 квартала 2 Семинской лесной дачи Семинского участкового лесничества Чемальского лесничества.
Принять признание ответчиком Черкасовой И.В. исковых требований Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному бюджетному учреждению Чепошского сельского поселения Чемальского района «Чепошское», Черкасовой И.В. о признании недействительным договора на размещение и эксплуатацию нестационарного объекта, истребовании из чужого незаконного владения части занятой павильоном территории площадью, расположенной в границах лесного участка, возложении обязанности демонтировать павильон, применении последствий недействительности сделки.
Признать недействительным договор на размещение и эксплуатацию нестационарного объекта № 12 от 17.02.2026г., заключенный между муниципальным бюджетным учреждением Чепошского сельского поселения Чемальского района «Чепошское» и Черкасовой И.В..
Истребовать из чужого незаконного владения Черкасовой И.В. часть занятой павильоном территории площадью 12,35 кв.м., расположенной в границах лесного участка с кадастровым номером 04:05:010204:778, находящегося в части выделов 28,54 квартала 2 Семинской лесной дачи Семинского участкового лесничества в пользу Муниципального бюджетного учреждения Чепошского сельского поселения Чемальского района «Чепошское».
Возложить на Черкасову И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать данный павильон.
Применить последствия недействительности сделки путем возложения на Черкасову И.В. обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвращения по акту приема-передачи муниципальному бюджетному учреждению Чепошского сельского поселения Чемальского района «Чепошское» части занятой павильоном территории площадью 12,35 кв.м., расположенной в границах лесного участка с кадастровым номером 04:05:010204:778, находящегося на части выделов 28,54 квартала 2 Семинской лесной дачи Семинского участкового лесничества Чемальского лесничества.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья И.В. Иваныш
Мотивированное решение принято судом 14 сентября 2026 года.