РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2026 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Иваныш И.В., при секретаре Образцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Алтай Медика Групп» о признании незаконным бездействия по ограничению свободного доступа посторонних лиц на территорию земельных участков с кадастровыми номерами 04:05:070501:382, 04:05:070501:383 незавершенного строительства с кадастровым номером 04:05:070501:367 по адресу: ул. Энергетиков, 26, с. Толгоек, Чемальский район, Республика Алтай, возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к ООО «Алтай Медика Групп», указывая, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением градостроительного законодательства, а также законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведена проверка деятельности ООО «Алтай Медика Групп» в части исполнения требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений, по результатам которой установлено, что в с. Толгоек Чемальского района Республики Алтай расположено заброшенное нежилое здание незаконченной строительством школы, представляющее опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. На земельных участках с кадастровыми номерами 04:05:070501:382, 04:05:070501:383 и 04:05:070501:384, относящихся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «Культурное развитие», расположен заброшенный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 04:05:070501:367 с проектируемым назначением «здание школы». Собственником вышеуказанных объектов недвижимости является ООО «Алтай Медика Групп». По результатам осмотра вышеуказанных земельных участков и здания установлено, что здание высвобождено, отсутствуют двери, окна, здание в образовательных, административно-хозяйственных или иных целях не используется; земельные участки не огорожены, оконные и дверные проемы здания не заделаны, внутри здания присутствуют навалы строительного и бытового мусора; тепло-, водо-, электроснабжение отсутствует; охрана отсутствует, свободный доступ посторонних лиц на земельные участки и в здание не ограничен, ограждения и таблички с предупреждающими надписями отсутствуют, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Шваба Ф.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконным бездействие ответчика по ограничению свободного доступа посторонних лиц на территорию земельных участков с кадастровыми номерами 04:05:070501:382, 04:05:070501:383 и 04:05:070501:384 и доступа внутрь расположенного на них объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 04:05:070501:367 и возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ посторонних лиц на территорию земельных участков с кадастровыми номерами 04:05:070501:382, 04:05:070501:383 и 04:05:070501:384, и доступ внутрь расположенного на них объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 04:05:070501:367 по адресу: ул. Энергетиков, 26, с. Толгоек, Чемальский район, Республика Алтай, а также осуществлять постоянный контроль за ограничением свободного доступа на указанные земельные участки и к расположенному на них объекту незавершенного строительств, в том числе, поскольку принятые ответчиком меры по приему на работу сторожа Кречетова А.С. в отсутствие сведений об осуществлении последним круглосуточного ограничения доступа на объект не являются достаточными для устранения допущенных нарушений.
Представитель ответчика Ефремов А.Д. иск не признал, указав, что представление прокурора не было исполнено по независящим от ответчика основаниям. В настоящее время организована охрана объекта, принят на работу на должность сторожа Кречетов А.С., организовать видеонаблюдение не имеется возможности в отсутствие технического подключения к энергоснабжению.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в связи со следующим.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.
В силу части 6 статьи 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений, согласно части 8 указанной статьи ГрК РФ, понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено Федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.
Прокуратурой Чемальского района в рамках осуществления надзора за исполнением градостроительного законодательства, а также законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведена проверка деятельности ООО «Алтай Медика Групп» в части исполнения требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений, по результатам которой установлено, что в с. Толгоек Чемальского района Республики Алтай расположено заброшенное нежилое здание незаконченной строительством школы, представляющее опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.
На земельных участках с кадастровыми номерами 04:05:070501:382, 04:05:070501:383 и 04:05:070501:384, относящихся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «Культурное развитие», расположен заброшенный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 04:05:070501:367 с проектируемым назначением «здание школы».
Судом установлено и следует из материалов дела, что собственником вышеуказанных объектов недвижимости является ООО «Алтай Медика Групп».
Из приложенного к иску акта проверки от 22 мая 2026 г., фотографий следует, что здание высвобождено, отсутствуют двери, окна; здание в образовательных, административно-хозяйственных или иных целях не используется; земельные участки не огорожены, оконные и дверные проемы здания не заделаны, внутри здания присутствуют навалы строительного и бытового мусора; тепло-, водо-, электроснабжение отсутствует; охрана отсутствует, свободный доступ посторонних лиц на земельные участки и в здание не ограничен, ограждения и таблички с предупреждающими надписями отсутствуют.
03.03.2026 в адрес директора ООО «Алтай Медика Групп» внесено представление об устранении нарушений требований градостроительного законодательства, законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Согласно сведениям, представленным директором ООО «Алтай Медика Групп» Переверзевым А.И. в адрес прокуратуры, представление рассмотрено с участием помощника прокурора. В настоящее время в целях недопущения на объект посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, принято решение об установке на объекте физической охраны. Кроме того, к периметру здания планируется установка камер видеонаблюдения.
Однако, судом установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены.
Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время организована охрана объекта, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку суду не представлены доказательства ограничения доступа на спорный объект в круглосуточном режиме.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Бухтуева Т.И. суду показала, что в здании отсутствуют двери, окна, земельные участки не огорожены, фактически охрана объекта отсутствует, свободный доступ посторонних лиц на земельные участки и в здание не ограничен, имели место факты проникновения на данную территорию несовершеннолетних лиц, имеется угроза получения последними травм на территории данного объекта.
Оценив представленные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что непринятие ответчиком мер к ограничению доступа посторонних лиц на территорию земельных участков с кадастровыми номерами 04:05:070501:382, 04:05:070501:383 и 04:05:070501:384, и доступа внутрь расположенного на них объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 04:05:070501:367 по адресу: ул. Энергетиков, 26, с. Толгоек, Чемальский район, Республика Алтай, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Анализируя собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает достоверно установленным, что ответчик, являющийся собственником земельных участков и расположенного на них объекта незавершенного строительства, не соблюдает требования вышеприведенного закона о надлежащем содержании принадлежащего ему недвижимого имущества, в здании отсутствуют двери, окна; здание в образовательных, административно-хозяйственных или иных целях не используется; земельные участки не огорожены, оконные и дверные проемы здания не заделаны, что создает свободный доступ третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, к указанному объекту.
Возможность свободного проникновения на территорию указанных объектов создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.
При этом, в силу требований вышеприведенного закона обязанность по надлежащему содержанию вышеуказанного неэксплуатируемого здания, принятию самостоятельных и своевременных мер, препятствующих несанкционированному доступу третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, в вышеуказанное здание, и предупреждающих причинение им вреда, лежит на ответчике, как на правообладателе объектов недвижимости.
Оценивая возражения ответчика, суд считает, что организация охраны объекта не свидетельствуют о надлежащем ограничении доступа, в связи с чем имеются основания для возложения на ответчика обязанности ограничить свободный доступ посторонних лиц на территорию спорных земельных участков и доступ внутрь расположенного на них объекта незавершенного строительства, а также по осуществлению постоянного контроля за ограничением свободного доступа на земельный участок и к расположенным на нем объектам.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает, что указанный прокурором в иске срок - в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу является разумным и достаточным для совершения ответчиком вышеуказанных действий по ограничению доступа в принадлежащее ему нежилое здание неопределенного круга лиц, учитывая при этом, что у ответчика на протяжении длительного времени имелась возможность для самостоятельного принятия вышеуказанных мер, направленных на пресечение беспрепятственного доступа третьих лиц в не эксплуатируемое нежилое здание.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения суда с учетом принципа разумности, объема, характера работ, и считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198, 199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Алтай Медика Групп» о признании незаконным бездействия по ограничению свободного доступа посторонних лиц на территорию земельных участков с кадастровыми номерами 04:05:070501:382, 04:05:070501:383 и 04:05:070501:384 и доступа внутрь расположенного на них объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 04:05:070501:367,а также осуществлению постоянного контроля за ограничением свободного доступа на земельный участок и к расположенным на нем объектам, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Алтай Медика Групп» (ОГРН 1212200016291, ИНН 2222892997, КПП 222201001) по ограничению свободного доступа посторонних лиц на территорию земельных участков с кадастровыми номерами 04:05:070501:382, 04:05:070501:383 и 04:05:070501:384 и доступа внутрь расположенного на них объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 04:05:070501:367 по адресу: ул. Энергетиков, 26, с. Толгоек, Чемальский район, Республика Алтай, а также по осуществлению постоянного контроля за ограничением свободного доступа на земельный участок с кадастровым номером и к расположенным на нем объектам.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Алтай Медика Групп» (ОГРН 1212200016291, ИНН 2222892997, КПП 222201001) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ посторонних лиц на территорию земельных участков с кадастровыми номерами 04:05:070501:382, 04:05:070501:383 и 04:05:070501:384, и доступ внутрь расположенного на них объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 04:05:070501:367 по адресу: ул. Энергетиков, 26, с. Толгоек, Чемальский район, Республика Алтай, а также по осуществлению постоянного контроля за ограничением свободного доступа на земельный участок и к расположенным на нем объектам.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья И.В. Иваныш
Мотивированное решение принято судом 14 июля 2026 года