РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Суздальцевой Т.И.
при секретаре Зотевой М.В., с участием представителей процессуального истца – помощника прокурора Кировского района г. Томска Рипской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Томска, действующего в интересах Кривошей НА, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение взамен аварийного, установил:
прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Кривошей Н.А., к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором просит обязать ответчика предоставить Кривошей Н.А. с учетом права пользования Егунова ИА, Микуцкой ЕА вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного по адресу: г<адрес>
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка о нарушении жилищных прав. В ходе проверки установлено, в соответствии с заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение №, расположенное в названном многоквартирном доме, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск» и состоит на учете в департаменте жилищной политики администрации Города Томска. На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации Города Томска, утвержденным распоряжением департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ Кривошей Н.А. признана нанимателем указанного жилого помещения. Иных жилых помещений у Кривошей Н.А. и членов её семьи нет. Какие-либо работы по капитальному ремонту жилого дома не проводились. Изложенное свидетельствует о возможной угрозе жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме граждан. Мероприятия по расселению многоквартирного дома по адресу: <адрес>, включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 29.09.2025 № 661-ра. Учитывая, что установленный постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ срок для отселения физических лиц, проживающих в указанном доме на условиях социального найма, наступил ДД.ММ.ГГГГ, у материального истца возникло право на предоставление во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного, равнозначного по площади жилого помещения, находящегося на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Материальный истец Кривошей Н.А., представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска, третьи лица Микуцкая Е.А., Егунов И.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (отчеты об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами, уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором).
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Кировского района г. Томска поддержала требования по тем же основаниям.
Участвуя в судебном заседании до перерыва, представитель процессуального истца – помощник прокурора Кировского района г. Томска Кириченко А.А. дополнительно пояснил, что первоначально по адресу: <адрес>, потом из неё были выделены комнаты №, на кадастровом учете квартиры стоят отдельно. Материальный истец занимает комнату №. Данная квартира не является коммунальной. В настоящее время материальный истец и члены её семьи не проживают в аварийном жилье, они снимают квартиру.
В отзыве представитель ответчика Жидов А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, на то, что жилое помещение, предоставляемое взамен аварийного по общей площади, должно быть равнозначным по общей площади занимаемому ранее. Новое жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, поэтому не может быть заявлено требование о предоставлении жилого помещения определенного количества комнат. Отзыв также содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя процессуального истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Так, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Из положений ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В силу положений ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).
Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка нарушения жилищных прав.
ДД.ММ.ГГГГ у Кривошей Н.А. отобраны объяснения, в которых последняя пояснила следующее. С 1998 по 2025 гг. она проживала по адресу: г. <адрес>. Данное жилое помещение представляло собой отдельные комнаты, которые не были связаны между собой, их объединял только общий коридор многоквартирного дома. Данное жилое помещение было предоставлено в пользование ФИО29 от ТЭМЗА на условиях социального найма. Совместно проживали: ФИО30 Егунов И.А. (брат), Микуцкая Е.А. (дочь). После смерти ФИО31 нанимателем указанного жилого помещения стала Кривошей Н.А., совместно проживали: Егунов И.А., Микуцкая Е.АФИО32). Обращались в администрацию Города Томска о разделении жилого помещения №, данное заявление удовлетворено, после чего жилое помещение разделено на две самостоятельные комнаты №. Названный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с непригодностью жилого помещения для дальнейшего проживания в 2025 году выехала из данного дома. В настоящее время проживает по адресу: <адрес> проживает совместно с сыном и внучкой.
Как следует из ответа департамента жилищной политики администрации г. Томска в адрес прокуратуры Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ; кв. ... – муниципальная собственность, подлежит расселению путем предоставления жилого помещения, наниматель Кривошей Н.А., ориентировочные сроки расселения 2027-2028 гг.; мероприятия по расселению указанного аварийного дома включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области, утвержденную Распоряжением Администрации Томской области от 29.09.2025 № 661-ра.
Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании установлено, что правообладателем жилых помещений – квартира <адрес> является муниципальное образование «Город Томск», состоит на учете в департаменте жилищной политики администрации г. Томска, не являются коммунальными квартирами (ответ департамента жилищной политики администрации г. Томска от ..., выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ..., выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ...
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации г. Томска, утвержденным распоряжением департамента жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 02.04.2025 № 9» Кривошей НА, ДД.ММ.ГГГГ, признана нанимателем комнаты <адрес>, состав семьи: Егунов ИА (сын), Андреева ЭЗ (дочь), Андреев ГА (внук), Микуцкая ЕА (внучка) (сообщение администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ).
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации г. Томска, утвержденным распоряжением департамента жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 25.06.2025 № 18» Кривошей НА, <адрес>, признана нанимателем квартиры <адрес> состав семьи: Егунов МА, ...), Микуцкая ЕА, ...). Данное решение является основанием для перерегистрации жильцов из квартиры № (письмо департамента жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ).
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации г. Томска, утвержденным распоряжением департамента жилищной политики администрации г. Томска от 25.06.2025 № 223 «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 25.06.2025 № 18» Андреева ЭЗ, ..., признана нанимателем комнаты <адрес>, состав семьи: Андреев ГА, ...). Данное решение является основанием для перерегистрации жильцов из квартиры № (письмо департамента жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ).
Аналогичная информация предоставлена департаментом жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по судебной запросу.
Как следует из ответов ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно информационным учетам Министерства внутренних дел Российской Федерации по адресу: <адрес>
- в квартире № зарегистрированы: Андреев АА, ДД.ММ.ГГГГ, Андреева ЭЗ, ДД.ММ.ГГГГ, Андреев ГА, ДД.ММ.ГГГГ
- в квартире № зарегистрированы: Кривошей НА, ДД.ММ.ГГГГ, Микуцкая ЕА, ..., Егунов ИА, ДД.ММ.ГГГГ
Прокуратура Кировского района г. Томска действуя в интересах ФИО49 обратилась в Советский районный суд г. Томска с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить Андреевой Э.З. вне очереди по договору социального найма с учетом право пользования ФИО50 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15,8 кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного по адресу: <адрес>
Кривошей (до заключения браков ...) Н.А. с 18.02.2000 по 10.08.2006 состояла в браке с ФИО51 с 09.01.1982 по 25.10.1994 состояла в браке с ФИО52 с 15.09.2010 по 27.02.2017 состояла в браке с ФИО53 (ответ Отдела Загс города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области от ДД.ММ.ГГГГ).
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости в отношении Кривошей Н.А., Егунова И.А., Микуцкой Е.А. (уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ...).
Заключением Межведомственной комиссии администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 5 постановления администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2018 совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 3 и 4 постановления, в том числе, расположенного по адресу: <адрес>
До настоящего времени истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
Установленные по делу обстоятельства ответчиком не оспорены.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Между тем при признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.
В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.
При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.
Согласно общедоступным сведениям, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Киевская, д. 82а включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра (в ред. от 23.04.2026), с планируемой датой окончания переселения – 30.08.2028 (в Перечне многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, под № 156).
Данная программа принята в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Пунктом 3 статьи 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;
Решения и мероприятия, предусмотренные вышеуказанными нормами права, исключают возможность предоставления гражданину в рамках данной программы жилого помещения маневренного фонда.
Как следует из технического паспорта, отчета МБУ «ПСБ» от 2015 года, многоквартирный дом <адрес> ... года постройки, по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома <адрес>, все основные несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии. Во избежание несчастных случаев требуется исключить пребывание людей в местах возможного обрушения междуэтажного перекрытия.
Сведения о проведении капитального ремонта, каких-либо ремонтно-восстановительных работ в нем отсутствуют.
Анализ изложенного свидетельствует о том, что проживание нанимателя и членов его семьи в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью. В свою очередь, право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом. При этом обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе, возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признано непригодным для проживания, и занято гражданином по договору социального найма.
Таким образом, принимая во внимание, что проживание в жилом помещении по адресу<адрес> представляет опасность для жизни и здоровья материального истца и членов её семьи по причине его аварийного состояния, суд с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи пришел к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить материальному истцу с учетом прав третьих лиц Микуцкой Е.А., Егунова Е.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее ... кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска (ОГРН 1037000087706, ИНН 7017004461) предоставить Кривошей НА, ..., с учетом прав Микуцкой ЕА, ..., Егунова ИА, ..., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения - квартиры <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Т.И. Суздальцева
...
...