РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 октября 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Суздальцевой Т.И.
при секретаре Зотевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Иванова РИ к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, установил:
Иванов Р.И. обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 33 кв.м.
В обоснование заявленных требований указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО16 отказался от него. Распоряжением администрации Ленинского района г. Томска от № над ним установлена опека, опекуном является ФИО17 Распоряжением главы администрации Октябрьского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ он включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Томска.
Определением судьи от 07.09.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Томской области.
Истец Иванов Р.И., ответчик – представитель муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска, представитель третьего лица Правительства Томской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (телефонограмма от 08.09.2026, судебное извещение с входящим штампом адресата, уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80401624177448).
В отзыве представитель ответчика Жидов А.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает на то, что в случае, который является предметом настоящего дела, права истца не были нарушены, поскольку истец включен в Список распоряжением администрации Советского района г. Томска от 09.07.2026 № 1157. Исковые требования направлены на то, чтобы фактически вне очереди получить в наем специализированное жилое помещение, в то время как в соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Права истца ответчиком не были нарушены. Отзыв также содержит ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.
В отзыве представитель третьего лица Томшина А.П., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на п.1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», п. 4.1 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а, п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, Закон Томской области от 29.12.2025 № 165-ОЗ «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», на Федеральный закон от 05.04.20213 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указала на то, что подлежит установлению факт необеспеченности истца жилым помещением в настоящее время, а равно наличие правовых оснований для предоставления ему жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Само субъективное право на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда не оспаривается и может быть фактически реализовано уполномоченным органом. Отзыв также содержит просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение.
В соответствии со ст. 1 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Иванов Р.И. родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью является ФИО18 отцом ФИО19 (копия повторного свидетельства о рождении серии ...).
Мать Иванова Р.И. – ФИО20. умерла ДД.ММ.ГГГГ (копия повторного свидетельства о смерти серии ...).
Отец Иванова Р.И. – ФИО22 совместно с ребенком не проживал, уклонялся от исполнения родительских обязанностей, на протяжении нахождения ребенка под попечительством и фактического проживания ребенка в семье ФИО25 не предпринимал никаких мер по возврату ребенка в свою семью, не осуществлял заботу о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. ФИО24. материально не помогал, уклонялся от защиты прав и законных интересов своего ребенка; ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 подал в орган опеки и попечительства администрации Ленинского района г. Томска заявление о согласии на усыновлении ребенка (копия заявления ФИО23. от ДД.ММ.ГГГГ; сообщение отдела опеки и попечительства администрации Ленинского района г. Томска от ...; письмо ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Орлиное гнездо» от ...).
При отчислении Иванова Р.И. из ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Орлиное гнездо» на его расчетный счет были перечислены денежные средства на обеспечение мягким инвентарем (56256 руб.), единовременное пособие (31536 руб.) (ответ ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Орлиное гнездо» от 31.07.2023 на обращение Иванова Р.И. от 28.06.2023; платежные поручения от ...).
Распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ над Ивановым Р.И. установлено предварительное попечительство до ДД.ММ.ГГГГ момента регистрации распоряжения, временным попечителем назначен ФИО27.
Как следует из письма ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Орлиное гнездо» от 28.08.2023 № 754 администрацией ОГКУ «ЦПДОБПР», «Орлиное гнездо» в защиту прав Иванова Р.И. с Иванова И.Я. взысканы алименты в размере 1/4 части всех видов заработка в пользу Иванова Р.И.
В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области от 14.08.2023 задолженность ФИО28 по алиментам за период с 05.05.2023 по 10.06.2023 составляет 21933,64 руб.
Распоряжением главы администрации Октябрьского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ Иванову Р.И. отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно направлению № Иванов Р.И. в СИЗО прибыл из под предварительной опеки.
Как следует из сообщения администрации Октябрьского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, из представленных документов установлено, что в свидетельстве о рождении Иванова Р.И. в графе отец указан ФИО29., при этом заявление о согласии на усыновлении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает статус Иванова Р.И. как ребенка, оставшегося без попечения родителей, рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта нахождения без попечения родителей в возрасте до 18 лет.
Письмом ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Орлиное гнездо» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Иванова Р.И. рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта нахождения без попечения родителей в возрасте до 18 лет.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 13.01.2026, удовлетворено заявление Иванова Р.И., установлен факт отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте и до достижения совершеннолетия в отношении Иванова Р.И.
Таким образом, Иванов Р.И. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей и, соответственно, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Иванов Р.И. зарегистрирован по адресу: <адрес> (отметка о регистрации в паспорте ...).
Справкой №, выданной ГУ МЧС России по Томской области от ... подтверждается факт возникновения пожара ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес>
В иске указано, что Иванов Р.И. проживает по адресу: <адрес>
Правообладателями названного жилого помещения являются ФИО30), ...» (325/547 доли), ФИО31 (113/1094 доли) (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ...).
Распоряжением администрации Октябрьского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ Иванов Р.И. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск».
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Иванова Р.И. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ
Соответственно, судом установлено, что Иванов Р.И. не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя жилого помещения, собственником жилого помещения.
При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что Иванов Р.И. подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу положений п. 8 ст. 8 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Томской области.
В соответствии с п. 4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, жилых помещений, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), сформированный органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области.
Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком (п. 4.1 Порядка).
Согласно ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а также по обеспечению иных дополнительных гарантий прав на жилое помещение лиц, которые ранее относились к указанной категории» администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, посредством предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями).
Таким образом, администрация г. Томска наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Следовательно, администрация г. Томска является надлежащим ответчиком по иску.
Согласно частям 1 и 2 статьи 6 указанного Закона Томской области финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, предоставлению выплаты и единовременной выплаты, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций. Указанные в части 1 настоящей статьи субвенции выделяются в соответствии со сводной бюджетной росписью местным бюджетам муниципальных районов, городских округов.
Частью 3 статьи 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ предусмотрено, что в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и предоставлению выплаты органы местного самоуправления поселений, городских округов:
формируют Список в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года N 212-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Томской области", статьей 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области";
за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских и муниципальных округов;
по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских и муниципальных округов.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Истцом заявлено требование о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33,0 кв.м.
Решением Думы города Томска от 02.02.2016 № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» (с учетом изменений, внесенных решением Думы г. Томска от 07.07.2020 № 1383) установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, которая равна 33,0 кв.м для одиноко проживающего гражданина.
Поскольку судом установлено, что Иванов Р.И. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению жилым помещением на территории г. Томска, в установленном порядке включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск», до достижения 18 лет не обеспечен жилым помещением, суд пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований. При этом площадь предоставляемого жилого помещения, исходя из положений законодательства, действующего на момент принятия решения, должна быть не менее 33,0 кв.м.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска (ИНН 7017004461, ОГРН 1037000087706) предоставить Иванову РИ, ..., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 33,0 кв.м.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Т.И. Суздальцева
...
...