РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего ФИО11 при секретаре ФИО5, с участием истца ФИО4, действующей, в том числе в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, помощника прокурора <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «<адрес>», в лице администрации <адрес> о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, установил:
ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м, в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование требования указано, что ФИО9 (ФИО12 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м. По данному адресу совместно с нанимателем зарегистрированы несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2, ФИО3. Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Вместе с тем до настоящего времени истцам не предоставлено жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного. Жилое помещение, в котором проживают истцы, пришло в непригодное состояние, находится в нем небезопасно.
Истец ФИО4, действующая в том числе в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что в собственности истцов ФИО4, ФИО1, ФИО2 имеется жилое помещение, расположенное в <адрес>, площадью ... кв.м. Указанная квартира не имеет коммуникаций, в связи с чем используется как дача в летний период. Семья истцов на постоянной основе проживает в <адрес>, дети обучаются в учебных заведениях.
Ответчик муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представителем направлен отзыв на иск, согласно которому ответчик исковые требования не признает, просит суд разрешить иск по своему усмотрению, рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч. 2, 4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что <адрес>, является жилым помещением муниципального жилищного фонда, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленному в материалы дела договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 признана нанимателем <адрес> площадью ... кв.м по <адрес>, с составом семьи: ФИО1 (дочь), ФИО2 (сын). С учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со вселением в члены семьи нанимателя включен ФИО3 (сын).
Согласно сведениям, полученным в рамках электронного взаимодействия от МВД России от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3
В соответствии с ч.1 ст. 70 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление им пользования данным жилым помещением по договору социального найма.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Согласно статье 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.
Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в том числе в случае предоставления жилого помещения лицам, чьи жилые занимаемые на условиях социального найма признаны непригодными для проживания (аварийными) и подлежащими сносу, необходимо признание такого гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Сведений о том, что истцы являются малоимущими, состоят на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, суду не представлено.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Порядок переселения граждан в связи со сносом дома нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.
В соответствии со статьей 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Из части 1 статьи 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Конституционный Суд Российской Федерации не раз указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит исключительно компенсаторный характер. Целью законодателя в данном случае выступает не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (постановления от 25.04.2023 № 20-П, от 23.05.2025 № 21-П; определения от 29.05.2012 № 928-О, от 24.09.2012 № 1573-О, от 26.03.2019 № 729-О, от 31.05.2022 № 1303-О и др.).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Вместе с тем согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
По смыслу приведенных положений закона непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Однако для возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого необходимо соблюдение условий, предусмотренных ст. 57 ЖК РФ.
По смыслу жилищного законодательства внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Пунктом 1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления лицу, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди, кроме признания занимаемого жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.
Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
В определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П «По жалобе гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Таким образом, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить себя иным жильем самостоятельно. То есть внеочередное предоставление жилого помещения гражданину обусловлено опасностью для его жизни и здоровья.
Как видно из дела, заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.
В соответствии с постановлениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 1). На администрации районов <адрес> возложена обязанность совместно с комитетом жилищной политики администрации <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего постановления; в установленном порядке и сроки реализовать в отношении многоквартирных домов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, комплекс мероприятий, установленных Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), утвержденным распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Выводы о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> были сделаны специалистами на основании проведенного экспертного исследования ФИО14 в ДД.ММ.ГГГГ году.
Согласно заключению ФИО15 в результате проведенного обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, было установлено, что здание находится в аварийном состоянии, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания (... %), присутствует возможность обрушения отдельных несущих конструкций, которое местами уже началось, что представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей.
Данных о том, что в многоквартирном доме по <адрес> проводился или планируется проводится капитальный ремонт, не имеется.
Таким образом, представленными в материалах дела документами, в том числе, заключением по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома ФИО16 по адресу: <адрес>, представленными к заключению фотографиями, подтверждается, что проживание в аварийном доме, влечет угрозу жизни и здоровью истцов, поскольку аварийное состояние жилого дома, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания.
Доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в муниципальной программе, суду не представлено.
Вместе с тем, судом установлено, что ответственному нанимателю ФИО4, а также истцам ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности (по ... доли в праве) с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное жилое помещение зарегистрировано за истцами ФИО4, ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности до признания аварийным жилого дома по <адрес>.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что основания для возложения на ответчика обязанности обеспечить истцов жилым помещением во внеочередном порядке отсутствуют.
Однако суд учитывает, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, посещают учебные заведения <адрес>, получают по месту жительства медицинскую помощь.
Более того, согласно выписке из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, износ строения по адресу: <адрес> составляет ...%, общая площадь квартиры ... кв.м, что в соответствии с решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма" с учетом состава семьи истцов является ниже установленной нормы предоставления на одного члена семьи.
Таким образом, несмотря на наличие зарегистрированного за истцами права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, объективной возможности проживать в указанной квартире, судом не установлено.
Учитывая, что истец и члены ее семьи до настоящего времени проживают в жилом помещении аварийного дома, не имеют объективной возможности проживать в жилом помещении, принадлежащем им на праве общей долевой собственности, суд находит требования истцов об обеспечении их жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ обоснованными.
В силу ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, площадь жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, составляет ... кв.м.
При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению исковое требование истцов о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее ... кв.м в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения признанного аварийным по адресу <адрес>.
В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В подтверждение факта несения расходов по уплате государственной пошлины, истцом ФИО4 представлен чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму ... руб.
Учитывая, что исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца ФИО4 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.
Обязать муниципальное образование «<адрес>», в лице администрации <адрес> предоставить ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с муниципального образования «<адрес>», в лице администрации <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
На момент публикации решение не вступило в законную силу. Опубликовано 26.10.2026
Решение вступило в законную силу _________________________ДД.ММ.ГГГГ г.
Судья:
Секретарь: