УИД 02RS0009-01-2026-000512-39 Дело № 2-287/2026 номер строки статистического отчета 2.219
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2026 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Е.Е. Каршенинниковой, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чемальского района Республики Алтай о возложении обязанности провести мероприятия по защите земельного участка от загрязнения отходами потребления путем ликвидации несанкционированных свалок отходов на них и устранении последствий загрязнения почв, установил:
Прокурор Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Чемальского района Республики Алтай о возложении обязанности провести мероприятия по защите земельного участка от загрязнения отходами потребления путем ликвидации несанкционированных свалок отходов на них и устранении последствий загрязнения почв. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой Чемальского района Республики Алтай проверкой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в экологической сфере установлено, что на земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № в окрестностях с. Толгоек, имеются очаговые, стихийные места складирования твёрдых бытовых отходов и строительного мусора.
В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.
Выслушав помощника прокурора Чемальского района Республики Алтай ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в связи со следующим.
На основании ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон № 52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Аналогичные требования содержатся в ст. 22 Закона № 52-ФЗ.
В соответствии с требованиями ч.ч. 7 и 10 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Закон № 89-ФЗ) запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.
В силу ст. 1 ЗК РФ данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: учёт значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность, в числе прочего, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в числе прочих проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Необходимость проведения мероприятий по ликвидации загрязнения незаконным складированием отходов потребления на земельном участке, собственником которого он является, подтверждается также и позицией Конституционного Суда Российской Федерации, данной им в Постановлении от 13 октября 2015 года № 26-П.
В соответствии с абз. 3 п. 4.2. указанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.
Таким образом, по смыслу указанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, в случае, если лицо, незаконно складировавшее отходы на земельном участке не установлено, обязанность по очистке данного земельного участка в силу ст.ст. 13, 42 ЗК РФ должна быть возложена на правообладателя земельного участка (собственника, пользователя).
Исходя из положений ст. 33 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 18 ч. 1, ч.ч. 3 и 4 ст. 14 и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 10 и 51 Закона № 7-ФЗ, п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ, п.п. 1 и 2 ст. 13 Закона № 89-ФЗ и п.п. 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, на орган местного самоуправления муниципального района возложена обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенных на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
Так, проведенной прокуратурой Чемальского района Республики Алтай проверкой установлено, что на земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № в окрестностях с. Толгоек, имеются очаговые, стихийные места складирования твердых бытовых отходов и строительного мусора, что подтверждается актом осмотра от 25 мая 2026 года.
Поскольку данные свалки находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, то обязанность по их ликвидации лежит на муниципальном образовании «Чемальский район», действующим в лице исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
Наличие незаконного размещения отходов потребления (несанкционированных свалок) на земельных участках, где их размещение прямо запрещено как в силу п. 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ, так и в силу требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ нарушает права неопределенного круга лиц, так как создаёт угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения в виде распространения инфекционных заболеваний, загрязнения почв и подземных источников питьевого водоснабжения населения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по ликвидации несанкционированной свалки.
Доказательств того, что на день вынесения решения ответчиком проведены мероприятия по защите земельного участка с кадастровым номером 04:05:071006:265 от загрязнения отходами потребления путем ликвидации несанкционированной свалки отходов на нём и устранении последствий загрязнения почв, суду не представлено.
Срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, указанный прокурором, суд считает разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай, удовлетворить.
Возложить на администрацию Чемальского района Республики Алтай (ИНН: №; ОГРН: №; КПП №) обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия на земельном участке с кадастровым номером № в окрестностях с. Толгоек от загрязнения отходами потребления путем ликвидации несанкционированных свалок отходов на них и устранения последствий загрязнения почв.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Е. Каршенинникова
Мотивированное решение изготовлено судом 24 июля 2026 года