РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2026 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Иваныш И.В., при секретаре Хорошевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности обеспечить получение лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из водозаборной скважины по ул. Центральная с. Анос для нужд водоснабжения МОУ «Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к МОУ «Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина» указывая, что в ходе проведённой проверки исполнения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями законодательства об охране и использовании недр установлено, что в нарушение требований ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в отношении используемой для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения МОУ «Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина» скважины отсутствует лицензия на пользование недрами. Такое использование источника водоснабжения создает угрозу безопасности людей, увеличивает риск возникновения массовых инфекционных заболеваний населения, не позволяет осуществлять контроль за объемом добытого ресурса. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы граждан в сфере охраны окружающей среды.
В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Казакпаева З.З. исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, направил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит иск удовлетворить.
Дело рассмотрено при указанной явке.
Выслушав помощника прокурора Чемальского района Республики Алтай Казакпаеву З.З., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Аналогичные права закреплены в ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ВК РФ) водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты (ч. 5).
В соответствии с ч. 3 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечения защиты интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр, определены Законом РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее по тексту также - Закон о недрах).
Согласно статье 1.2 Закона о недрах, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Добыча полезных ископаемых является одним из видов пользования недрами (п. 3 ст. 6 Закона о недрах).
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся, в том числе распоряжение совместно с федеральными органами государственной власти государственным фондом недр на своих территориях (п. 7 ст. 4 Закона о недрах).
В силу ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Согласно п. 1 ст. 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2.3 Закона о недрах к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, по адресу: ул. Центральная, д. 33, с. Анос, Чемальского района Республики Алтай осуществляется образовательная деятельность МОУ «Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина».
Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями законодательства об охране и использовании недр.
В ходе проведённой проверки установлено, что в нарушение требований ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в отношении используемой для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения МОУ «Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина» скважины отсутствует лицензия на пользование недрами.
Несмотря на ранее вынесенное в адрес ответчика представление об устранении нарушений законодательства об охране и использовании недр от 05.06.2026, данные нарушения не устранены.
Использование источника водоснабжения без получения лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из водозаборной скважины создает угрозу безопасности людей, увеличивает риск возникновения массовых инфекционных заболеваний населения, не позволяет осуществлять контроль за объемом добытого ресурса. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы граждан в сфере охраны окружающей среды.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Чемальского района Республики Алтай.
На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным установить для исполнения ответчиком решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности обеспечить получение лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из водозаборной скважины по ул. Центральная с. Анос для нужд водоснабжения МОУ «Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина», удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МОУ «Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина», выразившееся в непринятии мер по обеспечению получения лицензии на право пользование недрами с целью добычи подземных вод из водозаборной скважины.
Возложить на МОУ «Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина» (ОГРН 1020400667472, ИНН 0410002788 КПП 041001001) обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить получение лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из водозаборной скважины по ул. Центральная с. Анос для нужд водоснабжения МОУ «Аносинская средняя общеобразовательная школа имени Г.И. Гуркина».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья И.В. Иваныш
Мотивированное решение принято судом 08 сентября 2026 года.