РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2026 года г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия, в составе председательствующего Вениченко О.В., при ведении протокола помощником судьи Павлюченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Селезневой Ольги Андреевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Селезнева О.А. обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением к администрации г. Черногорска Республики Хакасия о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 рублей. Указывала, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 11 июня 2015 г. на администрацию г. Черногорска возложена обязанность предоставить ей жилое помещение на основании договора специализированного найма. До настоящего времени решение суда не исполнено, что нарушает ее жилищные права.
В судебном заседании Селезнева О.А. административное исковое заявление поддержала, приводя изложенные в нем доводы.
Представитель администрации г. Черногорска и Финансового управления администрации г. Черногорска Демьяненко Н.В., действующая на основании доверенностей, поддержала письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать, указывая на то, что администрация г. Черногорска исполняет обязанности по предоставлению жилых помещений только в рамках направляемых субвенций. Причиной длительного неисполнения судебного акта является недостаточность субвенций из республиканского бюджета Республики Хакасия. В настоящее время Селезнева О.А. в очереди на получение жилого помещения числится под № 2. В 2026 г. частично выделялись денежные средства на приобретение жилых помещений, но поскольку административный истец находится в исправительном учреждении, то согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, жилое помещение ей будет предоставлено по окончании срока отбывания наказания по приговору суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
Из материалов дела следует, что 11 июня 2015 г. состоялось решение Черногорского городского суда Республики Хакасия по гражданскому делу № по иску прокурора г. Черногорска в интересах Селезневой О.А. к администрации г. Черногорска Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения, которым требования удовлетворены.
На администрацию г. Черногорска возложена обязанность предоставить Селезневой О.А. жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории города Черногорска, площадью не менее установленной на территории муниципального образования город Черногорск нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим требованиям.
Решение вступило в законную силу 20 июля 2015 г.
11 сентября 2015 г. выдан исполнительный лист серии ..... №, который сопроводительным письмом направлен в адрес службы судебных приставов.
Сведения о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлены.
До настоящего времени решение суда от 11 июня 2018 г. не исполнено, что не отрицается административными ответчиками.
Таким образом, установленный частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 КАС РФ срок обращения в суд административным истцом соблюден.
В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
При этом общий срок исполнения решения суда, которое на момент рассмотрения дела не окончено, подлежит исчислению с учетом приведенных в пункте 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 разъяснений, согласно которым судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.
С учетом приведенных разъяснений, общая продолжительность исполнения решения Черногорского городского суда Республики Хакасия от 11 июня 2015 г. составила 10 лет 8 месяцев 27 дней (с 20 июля 2015 г. по 17 апреля 2026 г. включительно).
Длительность неисполнения судебного акта не связана с действиями административного истца, а также с наличием чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (непреодолимой силой). Иного не установлено.
Чрезмерно длительное неисполнение судебного акта безусловно приводит к нарушению прав Селезневой О.А., что является основанием для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Суд не принимает во внимание доводы представителя административных ответчиков об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, так как длительное неисполнение решения суда обусловлено отсутствием необходимых средств, поскольку они не основаны на законе.
В силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Аналогичная позиция закреплена и в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, содержащим разъяснение, в силу которого не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.
Предпринимаемые органами местного самоуправления меры по исполнению судебного акта нельзя признать достаточными, поскольку они не привели к исполнению решения суда.
Также не может быть принят во внимание и довод о нахождении административного истца в исправительном учреждении, поскольку обязанность исполнить решение суда и предоставить жилое помещение возникла у администрации г. Черногорска 20 июля 2015 г. и она не исполнена до настоящего времени. Нахождение Селезневой О.А. в исправительном учреждении не приостанавливает исполнение решения суда, а доказательства того, что это создает препятствия в исполнении - не представлены.
В силу положений пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Финансовое управление администрации г. Черногорска является органом местного самоуправления в системе исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципального образования город Черногорск, обеспечивающим проведение финансовой политики органов местного самоуправления на территории города Черногорска по управлению средствами бюджета города Черногорска, обеспечивающим проведение единой финансовой политики города, осуществляющим функции по исполнению бюджета города (пункт 1.1 Положения о Финансовом управлении администрации г. Черногорска, утвержденного решением Совета депутатов г. Черногорска от 8 мая 2008 г. № 24).
Поскольку исполнение решения Черногорского городского суда Республики Хакасия от 11 июня 2015 г. возложено на администрацию муниципального образования городской округ город Черногорск, то обязанность по выплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по настоящему делу должна быть возложена на Финансовое управление администрации г. Черногорска.
С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, значительной продолжительности нарушения и значимости его последствий для административного истца, а также с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с муниципального образования городской округ город Черногорск в лице Финансового управления администрации г. Черногорска за счет средств местного бюджета в пользу Селезневой О.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 220 000 рублей.
Также, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета в пользу Селезневой О.А. подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Селезневой Ольги Андреевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.
Присудить Селезневой Ольге Андреевне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: ....., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 220 000 рублей, а также судебные расходы в размере 300 рублей, а всего 220 300 (двести двадцать тысяч триста) рублей.
Денежные средства перечислить на счет Селезневой Ольги Андреевны по следующим реквизитам:
.....
.....
.....
.....
.....
.....
.....
Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению Финансовым управлением администрации г. Черногорска за счет казны муниципального образования городской округ город Черногорск Республики Хакасия.
В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.
Решение суда в части присуждения компенсации и взыскании судебных расходов подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 20 апреля 2026 г.