РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия, в составе председательствующего Вениченко О.В., при ведении протокола секретарем Беккер В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саражакова Михаила Александровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Саражаков М.А. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением к администрации Аскизского района Республики Хакасия о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1300000 рублей. Указывал, что решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 26 марта 2025 г. на администрацию Аскизского района возложена обязанность предоставить ему жилое помещение на основании договора специализированного найма. До настоящего времени решение суда не исполнено, что нарушает его права и влечет нравственные переживания.
В судебном заседании Саражаков М.А. административное исковое заявление поддержал, приводя изложенные в нем доводы. Также указал, что административным ответчикам было известно, что он находится в исправительном учреждении, однако извещение о предоставлении жилого помещения они направляли по адресам, где он не проживает.
Представитель администрации Аскизского района и Финансового управления администрации Аскизского района Новикова Е.В., действующая на основании доверенностей от 25 ноября 2025 г. и от 1 апреля 2026 г., направила письменный отзыв в котором в удовлетворении требований просила отказать, указывая, что в 2025 году Саражакову М.А. направлялось уведомление о получении жилого помещения, которое он не получил. Впоследствии выяснилось, что административный истец находится в исправительном учреждении, и информация о предоставлении жилого помещения направлялась ему в учреждение. Но поскольку жилые помещения администрация приобретает с печным отоплением, то в преддверии зимы обеспечить его жилым помещением не представлялось возможным, поскольку, находясь в исправительном учреждении, административный истец не мог обеспечить его сохранность. В 2026 г., после отбывания срока наказания, Саражаков М.А. будет обеспечен жилым помещением по установленным в с. Аскиз нормам.
Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
Из материалов дела следует, что 26 марта 2025 г. состоялось решение Аскизского районного суда Республики Хакасия по гражданскому делу № по исковому заявлению Саражакова М.А. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, которым требования удовлетворены.
На администрацию Аскизского района возложена обязанность предоставить Саражакову М.А. жилое помещение на территории с. Аскиз Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору специализированного жилого помещения.
Решение вступило в законную силу 29 апреля 2025 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Хакасия от 27 июня 2025 г. возбуждено исполнительное производство №.
В связи с отсутствием вины должника в длительном неисполнении судебного акта определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 5 сентября 2025 года администрация Аскизского района освобождена от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 8 июля 2025 года.
До настоящего времени решение суда от 26 марта 2025 г. не исполнено, доказательства обратного в материалы дела не представлены.
Таким образом, установленный частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 КАС РФ срок обращения в суд административным истцом соблюден.
В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
При этом общий срок исполнения решения суда, которое на момент рассмотрения дела не окончено, подлежит исчислению с учетом приведенных в пункте 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 разъяснений, согласно которым судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.
С учетом приведенных разъяснений, общая продолжительность исполнения решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 26 марта 2025 г. составила 11 месяцев 28 дней (с 29 апреля 2025 г. по 27 апреля 2026 г. включительно).
Длительное неисполнение судебного акта, приводит к нарушению прав Саражакова М.А., что является основанием для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Суд не принимает во внимание доводы представителя административных ответчиков об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку длительность неисполнения судебного акта не связана с действиями административного истца, а также с наличием чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Административный истец не препятствовал исполнению решения суда и не уклонялся от его своевременного исполнения.
Доводы о возможности исполнения решения суда в 2025 году не могут быть приняты во внимание как доказательство воспрепятствования решению суда, поскольку извещение о необходимости явки в связи с приобретением жилых помещений на территории с. Аскиз направлялось по адресам в ..... и в ....., где Саражаков М.А. не находился, о чем административным ответчикам было известно, поскольку в гражданском деле №, стороной в котором являлась администрация Аскизского района, были сведения о том, что Саражаков М.А. содержится в ...... В 2026 году, как следует из пояснений представителя администрации Аскизского района, жилые помещения еще не приобретались.
В силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Аналогичная позиция закреплена и в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, содержащим разъяснение, в силу которого не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.
Предпринимаемые органами местного самоуправления меры по исполнению судебного акта нельзя признать достаточными, поскольку они не привели к исполнению решения суда.
При этом ссылка административного истца на причинение ему вреда, выразившегося в нравственных страданиях, также не может быть принята во внимание, поскольку данные обстоятельства не являются предметом рассмотрения настоящего дела. Компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя, не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов и органов местного самоуправления.
В силу части 4 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом, присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.
В силу положений пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Финансовым органом муниципального образования выступает Финансовое управление администрации Аскизского района, которое является уполномоченным органом местного самоуправления в системе исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия по управлению средствами бюджета муниципального образования, обеспечивающим проведение единой финансовой политики, осуществляющим функции по исполнению бюджета муниципального образования (пункт 1.1 Положения «О муниципальном казенном учреждении «Финансовое управление администрации Аскизского района, утвержденного решением Совета депутатов Аскизского района Республики Хакасия от 26 декабря 2011 №58-рс).
Поскольку исполнение решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 26 марта 2025 г. возложено на администрацию муниципального образования Аскизский муниципальный район Республики Хакасия, то обязанность по выплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по настоящему делу должна быть возложена на Финансовое управление администрации Аскизского района.
С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для административного истца, а также с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с муниципального образования Аскизский муниципальный район Республики Хакасия в лице Финансового управления администрации Аскизского района за счет средств местного бюджета в пользу Саражакова М.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 рублей.
Также, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с Финансового управления администрации Аскизского района за счет средств местного бюджета в пользу Саражакова М.А. подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Саражакова Михаила Александровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.
Присудить Саражакову Михаилу Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: ....., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 рублей, а также судебные расходы в размере 300 рублей, а всего 15 300 (пятнадцать тысяч триста) рублей.
Денежные средства перечислить на счет Саражакова Михаила Александровича по следующим реквизитам:
.....
Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению Финансовым управлением администрации Аскизского района за счет казны муниципального образования Аскизский муниципальный район Республики Хакасия.
В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.
Решение суда в части присуждения компенсации и взыскании судебных расходов подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 28 апреля 2026 г.